標(biāo)準(zhǔn)為尺 便民為徑

投資9億元的北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群落戶遷安文創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)園，總投資15億元的中唐·天元谷文化旅游綜合體即將開放，投資11億元的鑫達(dá)H型鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目投入生產(chǎn)……今年以來，遷安市面對(duì)新常態(tài)，以改革促發(fā)展，以實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，"曬"權(quán)力清單、"亮"服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、"減"審批事項(xiàng)，努力打造"四最"營(yíng)商環(huán)境，擦亮"創(chuàng)業(yè)到遷安、發(fā)展零障礙"品牌。
權(quán)力清單曬出來
"權(quán)力清單既是市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的\'決心書’，也是主動(dòng)接受企業(yè)監(jiān)督的\'承諾書’，對(duì)于我們擦亮\'創(chuàng)業(yè)到遷安、發(fā)展零障礙’品牌，打造\'四最’營(yíng)商環(huán)境具有重要的作用。"在日前召開的遷安深入推行權(quán)力清單制度動(dòng)員大會(huì)上，遷安市委書記張淑云表達(dá)了營(yíng)造陽(yáng)光透明服務(wù)環(huán)境的決心。
據(jù)了解，"權(quán)力清單"共涉及該市52個(gè)單位、3851項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的審核、編制工作。其中，黨群?jiǎn)挝还?5項(xiàng)，政府部門及垂直管理單位3786項(xiàng)，這是繼村級(jí)事務(wù)"小微權(quán)力清單"制度之后，在遷安推行的又一重大改革舉措，自此遷安真正實(shí)現(xiàn)了權(quán)力清單的全覆蓋，這不僅在唐山是第一家，在河北省也是第一家。
"建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，提出預(yù)審申請(qǐng)的審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項(xiàng)目單位，20個(gè)工作日經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)時(shí)日。""縣管權(quán)限的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，承辦機(jī)構(gòu)投資項(xiàng)目科，辦理時(shí)限7日。"……一張張權(quán)力清單清晰載明了政府如何行使權(quán)力、如何高效辦事，既方便了群眾提前備齊材料，又方便了窗口聯(lián)動(dòng)辦理業(yè)務(wù)。這些清單看似簡(jiǎn)單，卻是遷安權(quán)力清單制度改革的重要成果之一。
下一步，遷安將建立市級(jí)權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，準(zhǔn)確地向社會(huì)公開權(quán)力清單、運(yùn)行流程，明確項(xiàng)目名稱、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、承辦機(jī)構(gòu)、辦理期限等事項(xiàng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提升工作效能、審批效率，讓權(quán)力真正的在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，為群眾創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，傾力打造"四最"服務(wù)品牌。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亮出來
走進(jìn)遷安市審批大廳，可以看到在每個(gè)辦事窗口前都豎著指示牌，上面注明了辦理事項(xiàng)的流程，"要辦的事情都有清晰的指示，需要什么東西，老百姓能看得清清楚楚、明明白白，要給這里的服務(wù)點(diǎn)個(gè)大大的贊!"市民李明邊說邊展示著剛剛辦好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這只是審批流程標(biāo)準(zhǔn)化后諸多便民措施的一個(gè)縮影。
5月23日，遷安以95分的優(yōu)異成績(jī)通過了國(guó)家級(jí)"社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)"項(xiàng)目的終期評(píng)估，成為河北省首家且唯一一家縣級(jí)獲此殊榮的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，也成功引領(lǐng)了遷安行政審批制度向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)便民化，加快了改善營(yíng)商環(huán)境的步伐。
政務(wù)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)。近年來，遷安不斷建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成了服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)三大體系，采用和編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)475項(xiàng)，涵蓋了職能整合、項(xiàng)目進(jìn)駐、窗口授權(quán)、業(yè)務(wù)審批、工作紀(jì)律、主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、服務(wù)形象、群眾評(píng)議八個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到99%以上。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)讓服務(wù)效率大幅提升。依托河北省統(tǒng)一的"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺(tái)，對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和專家評(píng)審的事項(xiàng)全部實(shí)行即辦制，即辦率達(dá)到100%;出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目"多評(píng)合一"辦法，實(shí)行"一口受理、同步評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審"服務(wù)新模式，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批率達(dá)到100%;即辦件由38項(xiàng)增加到101項(xiàng)，增長(zhǎng)率165%，局長(zhǎng)終審事項(xiàng)由49項(xiàng)減少到25項(xiàng)，下降48.9%，分管局長(zhǎng)終審事項(xiàng)由103項(xiàng)減少93項(xiàng)，下降9.7%。今年1至5月，遷安市行政審批局共辦結(jié)各類審批事項(xiàng)64323項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)100%。
審批事項(xiàng)減下來
"各部門要用足用好容缺等審批制度，圍繞打造\'四最’營(yíng)商環(huán)境，運(yùn)作好中介服務(wù)超市，推進(jìn)好\'最多跑一次’\'多證合一’改革等工作，進(jìn)一步暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，確保來之即辦，全面提速手續(xù)辦理效率。"談到提高辦事效率，遷安市市長(zhǎng)韓國(guó)強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)。
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，遷安設(shè)立了行政審批"中介超市"，它由"實(shí)體超市"和"網(wǎng)上超市"組成，"實(shí)體超市"位于遷安市行政審批局，已擇優(yōu)進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)4大類29家，涵蓋200余項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng);"網(wǎng)上超市"利用該市政府門戶網(wǎng)站，提供中介服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)以登記備案的方式入駐，全面公開機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信息，目前已入駐97家。
"真沒想到，3天就把我們企業(yè)的項(xiàng)目簡(jiǎn)介編制完成了，時(shí)間提前了5天，費(fèi)用也比原來節(jié)省了七成，真是太方便了!"近日，亞灤灣國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園業(yè)主對(duì)"中介超市"帶來的方便深有感觸。"中介超市"讓遷安走出了一條良性競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)、降費(fèi)提速的審批效能提升新路子。
"中介超市"自今年4月試運(yùn)行以來，共辦理各類中介服務(wù)事項(xiàng)510余項(xiàng)，累計(jì)為項(xiàng)目業(yè)主節(jié)省時(shí)間428天，節(jié)省費(fèi)用近60%，有力地促進(jìn)了中介服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，有效地提升了行政審批的效能。
近年來，遷安不斷深化審批制度改革，推行審批服務(wù)集中辦理，整合該市24個(gè)部門、282項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了"一枚印章管審批"。創(chuàng)新了服務(wù)體系建設(shè)，打造親切服務(wù)、延伸服務(wù)、代辦服務(wù)、容缺服務(wù)等十一項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化審批項(xiàng)目流程，繪制規(guī)范化審批流程圖274項(xiàng)，總審批時(shí)限由原來的2999個(gè)工作日壓縮到現(xiàn)在的1245個(gè)工作日，壓縮率高達(dá)60%。推進(jìn)"最多跑一次"改革，梳理公布跑一次就能辦結(jié)的101事項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的36.6%，逐步形成了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)"的"零上門"機(jī)制。
近日，遷安市又創(chuàng)新推行了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制改革，編制《審批要件目錄》，涵蓋了項(xiàng)目從立項(xiàng)到下發(fā)施工許可證的全部行政審批及中介服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目制定了聯(lián)合審批、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗(yàn)收和項(xiàng)目代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的"三聯(lián)一代"制度，實(shí)現(xiàn)了"一口受理、要件共享、閉環(huán)辦理"。
栽下梧桐樹，自有金鳳來。如今，遷安營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，有效地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年以來，該市謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目202個(gè)，計(jì)劃總投資1149億元。1至4月，完成全部財(cái)政收入65億元，同比增長(zhǎng)122.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入26.8億元，同比增長(zhǎng)83.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.5%。