唐山，以文明標(biāo)注的城市

一座鳳凰涅槃之城，其邁向文明發(fā)展的腳步從未停歇。
自2011年以來，唐山連續(xù)三屆蟬聯(lián)"全國文明城市"榮譽(yù)稱號(hào)，并以優(yōu)異成績榮膺首屆省級(jí)文明城市稱號(hào)，14個(gè)縣(市、區(qū))中有11個(gè)榮獲首屆省級(jí)文明縣(市、區(qū))稱號(hào)。
文明火種在這片熱土上薪火相傳，孕育了"大愛唐山"的精神血脈，綻放出"文明唐山"的絢爛花朵。當(dāng)文明成為市民自覺的行為方式，當(dāng)文明內(nèi)化為城市的精神氣質(zhì)，當(dāng)文明沉淀為持續(xù)發(fā)展的"永動(dòng)機(jī)"，它不僅成為了唐山寶貴的無形資源和重要的發(fā)展環(huán)境，也成為了唐山的核心競爭力和城市名片。唐山，這座以文明標(biāo)注的城市，不斷沖破新的難關(guān)挑戰(zhàn)，隨著城市發(fā)展不斷賦予文明新的內(nèi)涵。提出文明新概念，刷新文明新認(rèn)知，在涅槃重生的奇跡下，唐山正努力開創(chuàng)文明發(fā)展的奇跡，不斷引領(lǐng)城市文明新高度。
把文明城市創(chuàng)建作為加快城市化進(jìn)程的重要舉措
4月15日是南湖景區(qū)向游客免費(fèi)開放的第一天，眾多市民和外地游客云集南湖各個(gè)景點(diǎn)。景區(qū)免費(fèi)開放，既是讓市民共享發(fā)展成果，增強(qiáng)獲得感、幸福感的重要舉措，也是對(duì)這座城市和市民文明程度的一次集中檢閱。作為全國文明城市的主人，唐山市民交上了一份完美的答卷。"參觀人數(shù)爆棚，卻依然秩序井然，通過南湖景區(qū)這一窗口，我不僅欣賞到美麗景色，更感受到唐山市民極高的文明素質(zhì)，希望能有更多外地游客跟我一樣多來唐山體驗(yàn)其獨(dú)具魅力的文化風(fēng)貌。"北京游客趙立偉說。
唐山，因?yàn)槲拿鞫�更加聞名。一座崇德向善、和諧宜居、文化創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、法治有序的文明之城，怎不令人心向往之。在新的文明城市創(chuàng)建周期，唐山始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察時(shí)贊譽(yù)的"英雄的城市、英雄的人民"為動(dòng)力，以文明城市創(chuàng)建引領(lǐng)城市化步伐，以城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提升城市現(xiàn)代化國際化水平，加快推動(dòng)唐山由資源型城市向創(chuàng)新型城市的歷史性轉(zhuǎn)變。
打造標(biāo)志性片區(qū)，扮靚城市顏值。借力2016唐山世園會(huì)等系列重大活動(dòng)，唐山建成了大劇院、圖書館、會(huì)展中心等一批標(biāo)志性公共空間，成為區(qū)域性文化新地標(biāo)。圍繞推動(dòng)城市出品位、出高度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)京唐智慧港、站西片區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖文旅CBD等標(biāo)志性片區(qū)，集中布局公共文化設(shè)施，重點(diǎn)打造新體育中心等彰顯城市特色的文體空間，唐山工礦城市形象發(fā)生了顛覆性變化。
文旅融合發(fā)展，提升城市氣質(zhì)。文明是城市的靈魂，文化是城市的經(jīng)絡(luò)。唐山堅(jiān)持把文旅融合作為傳承城市歷史文脈、激活工業(yè)文化元素的突破口，依托中國鐵路源頭、中國水泥工業(yè)原點(diǎn)等國家級(jí)資源，深度開掘工業(yè)"富礦"，以獨(dú)特的"唐山語言"展示工業(yè)之美，將彰顯城市特色的人文典故、民俗文化、民俗風(fēng)情變成文明符號(hào)、鐫刻唐山記憶。中國鐵路源頭博物館、中國唐山工業(yè)博物館等一批文化旅游新空間、新經(jīng)典投入運(yùn)營，唐山的歷史文化印記更加鮮明，文明積淀更為深厚。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)城市支撐�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。唐山近年來以市場需求為導(dǎo)向，著力培育與城市消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的新興服務(wù)行業(yè)和業(yè)態(tài)，推動(dòng)會(huì)展、文體、工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。國際馬拉松賽、中國(唐山)國際戶外體育休閑用品博覽會(huì)等系列重大國際體育賽事展會(huì)成功舉辦，唐山這座運(yùn)動(dòng)之城、活力之城以更加開放的氣度，向世人展示著濱海城市的獨(dú)特韻味與勃勃生機(jī)。
把文明城市創(chuàng)建作為提升城市形象的有效載體
"在南湖景區(qū)的健身步道上運(yùn)動(dòng)真是一種享受，步道沿線安裝了音響設(shè)備，隨時(shí)播放音樂，讓人身心都感到愉悅。"市民李健對(duì)記者表示。如今在嶄新的南湖景區(qū)健身步道上，隨時(shí)都可以看到運(yùn)動(dòng)休閑的人群。
南湖景區(qū)健身步道的建設(shè)只是一個(gè)縮影。近年來，唐山堅(jiān)持把提升城市功能品位作為提升城市文明的重要基礎(chǔ)，著力推進(jìn)城市"雙修"，以繡花的功夫提升城市管理水平，不斷完善城市功能、豐富城市表情、增添城市魅力。
破解瓶頸制約，優(yōu)化提升城市服務(wù)功能。唐山相繼建成科技館、新工人文化宮、青少年宮等公共設(shè)施，體育公園等12個(gè)生態(tài)景觀和305套健身路徑投入使用，形成了"15分鐘公園綠地便民服務(wù)圈"，打造了市民深呼吸、慢生活、微度假的共享空間。大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，完成54個(gè)小區(qū)管網(wǎng)改造，首條地下綜合管廊建成投用，長虹道等8條道路竣工通車，讓市民享受舒朗便捷的城市生活。聚焦打通群眾生活堵點(diǎn)痛點(diǎn)，在全省創(chuàng)新開展化解房地產(chǎn)和工業(yè)用地遺留問題行動(dòng)，204個(gè)省掛賬房地產(chǎn)遺留問題基本清零，11.5萬戶居民辦理不動(dòng)產(chǎn)證，盤活工業(yè)用地5213畝。
補(bǔ)齊短板，提升城市形象品位。唐山的創(chuàng)城工作從群眾房前屋后、出門回家的小事實(shí)事入手，持續(xù)實(shí)施市容環(huán)境、交通秩序、市場環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、"五小"環(huán)境等"五大治理攻堅(jiān)"，強(qiáng)力推進(jìn)"一區(qū)三邊"違法建設(shè)專項(xiàng)清理，累計(jì)拆除各類違法建設(shè)417萬平方米，清理私搭亂建、亂圍亂種34萬余處，修繕社區(qū)道路22.3萬平方米，改善提升59家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，主要城市道路清掃保潔達(dá)到"以克論凈"標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了市容市貌的綠美亮凈暢。"因?yàn)檎嬲�看到了環(huán)境的改善和提升，拆違拆遷工作得到了廣大居民的支持和擁護(hù)。創(chuàng)城過程中，我們小區(qū)的975處違建全部拆完，其中60%以上是居民自行拆除的。"南園公寓社區(qū)黨支部書記魯小會(huì)告訴記者。
狠抓污染治理，改善提升城市生態(tài)環(huán)境。我市統(tǒng)籌推進(jìn)減煤、治企、控車、抑塵、治礦、增綠六大工程，優(yōu)化提升市大氣網(wǎng)格化指揮中心，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染排放績效評(píng)價(jià)，超額完成"大氣十條"PM2.5濃度比2013年下降33%的目標(biāo)任務(wù)，秋冬季空氣質(zhì)量創(chuàng)近年最好水平，群眾明顯感到霧霾天減少。強(qiáng)力關(guān)停搬遷國豐鋼鐵北區(qū)等11家重污染企業(yè)，完成潘大水庫、邱莊水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理，陡河水庫實(shí)現(xiàn)封閉管理，從根本上消除了多年污染隱患。
把文明城市創(chuàng)建作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求
發(fā)展環(huán)境是城市文明度的集中體現(xiàn)。我市圍繞文明城市創(chuàng)建工作優(yōu)化提升營商環(huán)境，大力開展政府服務(wù)提升行動(dòng)，著力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)生態(tài)。
以深入開展志愿者服務(wù)等特色活動(dòng)增強(qiáng)文明質(zhì)感，打造健康向上的人文環(huán)境。我市廣泛開展"訪千樓萬家、創(chuàng)文明城市""講文明守秩序樹新風(fēng)、我為文明城市添光彩"等特色活動(dòng)，激活城市文明"細(xì)胞"。特別是把志愿服務(wù)作為培育文明市民、樹立文明風(fēng)尚的重要抓手，成立了全省首家志愿服務(wù)組織孵化基地，注冊(cè)志愿者達(dá)到72.3萬名。
以"四最"營商環(huán)境品牌彰顯文明溫度，提供便捷高效的政務(wù)環(huán)境。圍繞"審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)"，下大力減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間，積極推行推行"最多跑一次"改革和網(wǎng)上審批，全面破解瓶頸制約，最大限度便企利民。取消調(diào)整下放市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)81項(xiàng)，行政審批局實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋，新市民服務(wù)中心當(dāng)場審批辦結(jié)率提高3倍。大力開展入企幫扶、降本增效行動(dòng)，305家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)"騰籠換鳥"，2017年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本54億元。
以營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)厚植文明沃土，打造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。把創(chuàng)新作為塑造城市文明新形象的動(dòng)力之源，抓實(shí)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，研究制定"1+1+N"政策保障體系，為6538人提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，1090人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，2017年培訓(xùn)企業(yè)高管1350人。特別是組織"市長特別獎(jiǎng)"評(píng)選，打造了全新雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈，掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。2017年新增科技型中小企業(yè)1863家、高新技術(shù)企業(yè)80家，新登記市場主體9萬戶。
把文明城市創(chuàng)建作為增進(jìn)民生福祉的有利契機(jī)
豐潤區(qū)鄭八莊村村民張連宗一直喜愛進(jìn)村播放的公益電影，最近他欣喜地發(fā)現(xiàn)，放映活動(dòng)嘗試了"訂單式"選片，并邀請(qǐng)農(nóng)民代表挑選出最喜愛的影片進(jìn)行播放，"以前人家播啥我們看啥，現(xiàn)在想看啥就給播啥，真正地滿足了我們農(nóng)民的需求。"據(jù)了解，自去年啟動(dòng)的公益電影主題放映活動(dòng)已累計(jì)為農(nóng)村地區(qū)放映公益電影5萬余場。這樣的事例不勝枚舉，我市利用世園會(huì)會(huì)址舉辦了南湖燈會(huì)、樂杜鵑電子音樂節(jié)、美食啤酒節(jié)等大型活動(dòng)以及電競大賽、摩托艇大賽、射箭大賽等文體賽事，為廣大市民打造出一場又一場內(nèi)容豐富、形式精彩的"惠民嘉年華"。
"為百姓謀實(shí)事，為唐山文明謀提升"的理念貫穿于唐山文明建設(shè)的全過程，市委市政府著力解決教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會(huì)保障和文明素養(yǎng)有待養(yǎng)成等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓市民在創(chuàng)建文明城市中有更多幸福感、獲得感。
精準(zhǔn)補(bǔ)齊民生發(fā)展短板。持續(xù)加大民生投入，每年堅(jiān)持為民辦好一批實(shí)事工程。2017年新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園45所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校49所，西南交大唐山研究生院掛牌招生。新婦幼醫(yī)院、市中心醫(yī)院開診運(yùn)營，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位提前實(shí)現(xiàn)2020年6張/千人目標(biāo)。組織大型群眾文化活動(dòng)1300場，舉辦文化大講堂40期，農(nóng)村數(shù)字電影放映6萬場，惠及城鄉(xiāng)群眾100萬人。成功創(chuàng)建國家食品安全城市，保障了群眾"舌尖上的安全"。
大力培育文明道德風(fēng)尚。自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展"愛唐山、做貢獻(xiàn)"主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員全市上下提振精神、激情工作，唱響了"實(shí)干興唐"主旋律。深化"善行河北·大愛唐山"道德實(shí)踐活動(dòng)，開展最美人物、時(shí)代楷模、凡人善舉和"月評(píng)學(xué)雷鋒十佳事跡"評(píng)選活動(dòng)，營造了崇德向善、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚，唐山被稱作"留住雷鋒的城市"。
營造共建共享濃厚氛圍。始終秉承全民創(chuàng)建、成果共享的創(chuàng)建理念，全面落實(shí)群眾評(píng)判、動(dòng)態(tài)管理、投入保障、幫扶共建"四個(gè)機(jī)制"，廣泛匯聚社會(huì)"眾力量"，讓群眾在創(chuàng)建中出主意、當(dāng)主角，真正把創(chuàng)建工作變成了凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力、改善民生的實(shí)事工程。加快構(gòu)建"市、縣、鄉(xiāng)、村"同步創(chuàng)建格局，在大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)文明創(chuàng)建的同時(shí)，重心下移，把鎮(zhèn)、村兩級(jí)文明創(chuàng)建作為工作重點(diǎn)，擺上位置、加大投入，目前全市共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村入選全國文明村鎮(zhèn)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個(gè)村入選省級(jí)文明村鎮(zhèn)，96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、306個(gè)村被評(píng)為市級(jí)文明村鎮(zhèn)。
常態(tài)化創(chuàng)建構(gòu)建三大制度體系提升管理水平
文明城市創(chuàng)建中，體制機(jī)制建設(shè)是最具根本性、全局性的問題，也是文明創(chuàng)建工作走向良性循環(huán)的重要保障。
在多年的實(shí)踐摸索后，唐山進(jìn)一步健全完善了創(chuàng)建工作的長效機(jī)制，重點(diǎn)打造了三大制度體系：
創(chuàng)建工作內(nèi)容的制度體系。相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于文明城市長效機(jī)制的有關(guān)實(shí)施意見》《關(guān)于社區(qū)治理提升長效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》《市場建設(shè)管理常態(tài)化創(chuàng)建辦法》《未成年人思想道德建設(shè)工作常態(tài)化創(chuàng)建辦法》《唐山市文明城環(huán)保對(duì)標(biāo)工作部常態(tài)化創(chuàng)建制度》《窗口文明常態(tài)化創(chuàng)建辦法》《誠信建設(shè)工作部文明城常態(tài)化創(chuàng)建辦法》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》等系列制度和辦法，確保了所有創(chuàng)城工作內(nèi)容全部納入制度體系。
推進(jìn)手段的制度體系。創(chuàng)建了《文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)檢查長效機(jī)制》《文明單位動(dòng)態(tài)管理量化考核辦法》《文明城創(chuàng)建工作督導(dǎo)辦法》《文明城創(chuàng)建工作通報(bào)制度》《門前"三包"考核辦法》《文明城檔案月清制度》等制度，確保各項(xiàng)推動(dòng)工作的手段有章可循。
運(yùn)轉(zhuǎn)工作的制度體系。構(gòu)建文明委頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)部署;創(chuàng)城指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo);各工作部行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);各縣(市、區(qū))和基層單位任務(wù)明確、狠抓落實(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，確保了創(chuàng)城工作高效、有序開展。這一系列制度的建立和完善，有力地推動(dòng)了文明城市創(chuàng)建工作由迎檢式向常態(tài)化、科學(xué)化、制度化轉(zhuǎn)變。
文明無止境，創(chuàng)城無終點(diǎn)。唐山又站在了追求文明高地的新起點(diǎn)，在推動(dòng)新時(shí)代、新唐山發(fā)展，書寫新篇章、再創(chuàng)新輝煌的道路上，其文明的腳步必將馳而不息、鏗鏘堅(jiān)定!