唐山，以文明標注的城市

一座鳳凰涅槃之城，其邁向文明發(fā)展的腳步從未停歇。
自2011年以來，唐山連續(xù)三屆蟬聯(lián)"全國文明城市"榮譽稱號，并以優(yōu)異成績榮膺首屆省級文明城市稱號，14個縣(市、區(qū))中有11個榮獲首屆省級文明縣(市、區(qū))稱號。
文明火種在這片熱土上薪火相傳，孕育了"大愛唐山"的精神血脈，綻放出"文明唐山"的絢爛花朵。當文明成為市民自覺的行為方式，當文明內化為城市的精神氣質，當文明沉淀為持續(xù)發(fā)展的"永動機"，它不僅成為了唐山寶貴的無形資源和重要的發(fā)展環(huán)境，也成為了唐山的核心競爭力和城市名片。唐山，這座以文明標注的城市，不斷沖破新的難關挑戰(zhàn)，隨著城市發(fā)展不斷賦予文明新的內涵。提出文明新概念，刷新文明新認知，在涅槃重生的奇跡下，唐山正努力開創(chuàng)文明發(fā)展的奇跡，不斷引領城市文明新高度。
把文明城市創(chuàng)建作為加快城市化進程的重要舉措
4月15日是南湖景區(qū)向游客免費開放的第一天，眾多市民和外地游客云集南湖各個景點。景區(qū)免費開放，既是讓市民共享發(fā)展成果，增強獲得感、幸福感的重要舉措，也是對這座城市和市民文明程度的一次集中檢閱。作為全國文明城市的主人，唐山市民交上了一份完美的答卷。"參觀人數(shù)爆棚，卻依然秩序井然，通過南湖景區(qū)這一窗口，我不僅欣賞到美麗景色，更感受到唐山市民極高的文明素質，希望能有更多外地游客跟我一樣多來唐山體驗其獨具魅力的文化風貌。"北京游客趙立偉說。
唐山，因為文明而更加聞名。一座崇德向善、和諧宜居、文化創(chuàng)新、銳意進取、法治有序的文明之城，怎不令人心向往之。在新的文明城市創(chuàng)建周期，唐山始終堅持以習近平總書記視察時贊譽的"英雄的城市、英雄的人民"為動力，以文明城市創(chuàng)建引領城市化步伐，以城市經濟繁榮發(fā)展提升城市現(xiàn)代化國際化水平，加快推動唐山由資源型城市向創(chuàng)新型城市的歷史性轉變。
打造標志性片區(qū)，扮靚城市顏值。借力2016唐山世園會等系列重大活動，唐山建成了大劇院、圖書館、會展中心等一批標志性公共空間，成為區(qū)域性文化新地標。圍繞推動城市出品位、出高度，高標準規(guī)劃建設京唐智慧港、站西片區(qū)、城南經濟開發(fā)區(qū)、南湖文旅CBD等標志性片區(qū)，集中布局公共文化設施，重點打造新體育中心等彰顯城市特色的文體空間，唐山工礦城市形象發(fā)生了顛覆性變化。
文旅融合發(fā)展，提升城市氣質。文明是城市的靈魂，文化是城市的經絡。唐山堅持把文旅融合作為傳承城市歷史文脈、激活工業(yè)文化元素的突破口，依托中國鐵路源頭、中國水泥工業(yè)原點等國家級資源，深度開掘工業(yè)"富礦"，以獨特的"唐山語言"展示工業(yè)之美，將彰顯城市特色的人文典故、民俗文化、民俗風情變成文明符號、鐫刻唐山記憶。中國鐵路源頭博物館、中國唐山工業(yè)博物館等一批文化旅游新空間、新經典投入運營，唐山的歷史文化印記更加鮮明，文明積淀更為深厚。
培育現(xiàn)代服務業(yè)做強城市支撐�，F(xiàn)代服務業(yè)是衡量城市綜合競爭力的重要標志。唐山近年來以市場需求為導向，著力培育與城市消費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應的新興服務行業(yè)和業(yè)態(tài)，推動會展、文體、工業(yè)設計等行業(yè)實現(xiàn)新突破。國際馬拉松賽、中國(唐山)國際戶外體育休閑用品博覽會等系列重大國際體育賽事展會成功舉辦，唐山這座運動之城、活力之城以更加開放的氣度，向世人展示著濱海城市的獨特韻味與勃勃生機。
把文明城市創(chuàng)建作為提升城市形象的有效載體
"在南湖景區(qū)的健身步道上運動真是一種享受，步道沿線安裝了音響設備，隨時播放音樂，讓人身心都感到愉悅。"市民李健對記者表示。如今在嶄新的南湖景區(qū)健身步道上，隨時都可以看到運動休閑的人群。
南湖景區(qū)健身步道的建設只是一個縮影。近年來，唐山堅持把提升城市功能品位作為提升城市文明的重要基礎，著力推進城市"雙修"，以繡花的功夫提升城市管理水平，不斷完善城市功能、豐富城市表情、增添城市魅力。
破解瓶頸制約，優(yōu)化提升城市服務功能。唐山相繼建成科技館、新工人文化宮、青少年宮等公共設施，體育公園等12個生態(tài)景觀和305套健身路徑投入使用，形成了"15分鐘公園綠地便民服務圈"，打造了市民深呼吸、慢生活、微度假的共享空間。大力推進市政基礎設施改造提升，完成54個小區(qū)管網改造，首條地下綜合管廊建成投用，長虹道等8條道路竣工通車，讓市民享受舒朗便捷的城市生活。聚焦打通群眾生活堵點痛點，在全省創(chuàng)新開展化解房地產和工業(yè)用地遺留問題行動，204個省掛賬房地產遺留問題基本清零，11.5萬戶居民辦理不動產證，盤活工業(yè)用地5213畝。
補齊短板，提升城市形象品位。唐山的創(chuàng)城工作從群眾房前屋后、出門回家的小事實事入手，持續(xù)實施市容環(huán)境、交通秩序、市場環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、"五小"環(huán)境等"五大治理攻堅"，強力推進"一區(qū)三邊"違法建設專項清理，累計拆除各類違法建設417萬平方米，清理私搭亂建、亂圍亂種34萬余處，修繕社區(qū)道路22.3萬平方米，改善提升59家標準化菜市場，主要城市道路清掃保潔達到"以克論凈"標準，實現(xiàn)了市容市貌的綠美亮凈暢。"因為真正看到了環(huán)境的改善和提升，拆違拆遷工作得到了廣大居民的支持和擁護。創(chuàng)城過程中，我們小區(qū)的975處違建全部拆完，其中60%以上是居民自行拆除的。"南園公寓社區(qū)黨支部書記魯小會告訴記者。
狠抓污染治理，改善提升城市生態(tài)環(huán)境。我市統(tǒng)籌推進減煤、治企、控車、抑塵、治礦、增綠六大工程，優(yōu)化提升市大氣網格化指揮中心，實施重點行業(yè)企業(yè)污染排放績效評價，超額完成"大氣十條"PM2.5濃度比2013年下降33%的目標任務，秋冬季空氣質量創(chuàng)近年最好水平，群眾明顯感到霧霾天減少。強力關停搬遷國豐鋼鐵北區(qū)等11家重污染企業(yè)，完成潘大水庫、邱莊水庫網箱養(yǎng)魚清理，陡河水庫實現(xiàn)封閉管理，從根本上消除了多年污染隱患。
把文明城市創(chuàng)建作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實要求
發(fā)展環(huán)境是城市文明度的集中體現(xiàn)。我市圍繞文明城市創(chuàng)建工作優(yōu)化提升營商環(huán)境，大力開展政府服務提升行動，著力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)生態(tài)。
以深入開展志愿者服務等特色活動增強文明質感，打造健康向上的人文環(huán)境。我市廣泛開展"訪千樓萬家、創(chuàng)文明城市""講文明守秩序樹新風、我為文明城市添光彩"等特色活動，激活城市文明"細胞"。特別是把志愿服務作為培育文明市民、樹立文明風尚的重要抓手，成立了全省首家志愿服務組織孵化基地，注冊志愿者達到72.3萬名。
以"四最"營商環(huán)境品牌彰顯文明溫度，提供便捷高效的政務環(huán)境。圍繞"審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)"，下大力減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，積極推行推行"最多跑一次"改革和網上審批，全面破解瓶頸制約，最大限度便企利民。取消調整下放市級權力事項81項，行政審批局實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，新市民服務中心當場審批辦結率提高3倍。大力開展入企幫扶、降本增效行動，305家停產半停產企業(yè)實現(xiàn)"騰籠換鳥"，2017年降低實體經濟成本54億元。
以營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)厚植文明沃土，打造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。把創(chuàng)新作為塑造城市文明新形象的動力之源，抓實國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，研究制定"1+1+N"政策保障體系，為6538人提供創(chuàng)業(yè)服務，1090人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。大力實施企業(yè)家素質提升工程，2017年培訓企業(yè)高管1350人。特別是組織"市長特別獎"評選，打造了全新雙創(chuàng)服務生態(tài)圈，掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。2017年新增科技型中小企業(yè)1863家、高新技術企業(yè)80家，新登記市場主體9萬戶。
把文明城市創(chuàng)建作為增進民生福祉的有利契機
豐潤區(qū)鄭八莊村村民張連宗一直喜愛進村播放的公益電影，最近他欣喜地發(fā)現(xiàn)，放映活動嘗試了"訂單式"選片，并邀請農民代表挑選出最喜愛的影片進行播放，"以前人家播啥我們看啥，現(xiàn)在想看啥就給播啥，真正地滿足了我們農民的需求。"據了解，自去年啟動的公益電影主題放映活動已累計為農村地區(qū)放映公益電影5萬余場。這樣的事例不勝枚舉，我市利用世園會會址舉辦了南湖燈會、樂杜鵑電子音樂節(jié)、美食啤酒節(jié)等大型活動以及電競大賽、摩托艇大賽、射箭大賽等文體賽事，為廣大市民打造出一場又一場內容豐富、形式精彩的"惠民嘉年華"。
"為百姓謀實事，為唐山文明謀提升"的理念貫穿于唐山文明建設的全過程，市委市政府著力解決教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障和文明素養(yǎng)有待養(yǎng)成等熱點難點問題，讓市民在創(chuàng)建文明城市中有更多幸福感、獲得感。
精準補齊民生發(fā)展短板。持續(xù)加大民生投入，每年堅持為民辦好一批實事工程。2017年新建、改擴建公辦幼兒園45所，改造農村薄弱學校49所，西南交大唐山研究生院掛牌招生。新婦幼醫(yī)院、市中心醫(yī)院開診運營，全市醫(yī)療機構床位提前實現(xiàn)2020年6張/千人目標。組織大型群眾文化活動1300場，舉辦文化大講堂40期，農村數(shù)字電影放映6萬場，惠及城鄉(xiāng)群眾100萬人。成功創(chuàng)建國家食品安全城市，保障了群眾"舌尖上的安全"。
大力培育文明道德風尚。自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展"愛唐山、做貢獻"主題實踐活動，引導動員全市上下提振精神、激情工作，唱響了"實干興唐"主旋律。深化"善行河北·大愛唐山"道德實踐活動，開展最美人物、時代楷模、凡人善舉和"月評學雷鋒十佳事跡"評選活動，營造了崇德向善、見賢思齊的社會風尚，唐山被稱作"留住雷鋒的城市"。
營造共建共享濃厚氛圍。始終秉承全民創(chuàng)建、成果共享的創(chuàng)建理念，全面落實群眾評判、動態(tài)管理、投入保障、幫扶共建"四個機制"，廣泛匯聚社會"眾力量"，讓群眾在創(chuàng)建中出主意、當主角，真正把創(chuàng)建工作變成了凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力、改善民生的實事工程。加快構建"市、縣、鄉(xiāng)、村"同步創(chuàng)建格局，在大力推進市、縣兩級文明創(chuàng)建的同時，重心下移，把鎮(zhèn)、村兩級文明創(chuàng)建作為工作重點，擺上位置、加大投入，目前全市共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村入選全國文明村鎮(zhèn)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個村入選省級文明村鎮(zhèn)，96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、306個村被評為市級文明村鎮(zhèn)。
常態(tài)化創(chuàng)建構建三大制度體系提升管理水平
文明城市創(chuàng)建中，體制機制建設是最具根本性、全局性的問題，也是文明創(chuàng)建工作走向良性循環(huán)的重要保障。
在多年的實踐摸索后，唐山進一步健全完善了創(chuàng)建工作的長效機制，重點打造了三大制度體系：
創(chuàng)建工作內容的制度體系。相繼制定出臺了《關于文明城市長效機制的有關實施意見》《關于社區(qū)治理提升長效機制建設的實施意見》《市場建設管理常態(tài)化創(chuàng)建辦法》《未成年人思想道德建設工作常態(tài)化創(chuàng)建辦法》《唐山市文明城環(huán)保對標工作部常態(tài)化創(chuàng)建制度》《窗口文明常態(tài)化創(chuàng)建辦法》《誠信建設工作部文明城常態(tài)化創(chuàng)建辦法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》等系列制度和辦法，確保了所有創(chuàng)城工作內容全部納入制度體系。
推進手段的制度體系。創(chuàng)建了《文明城市創(chuàng)建督導檢查長效機制》《文明單位動態(tài)管理量化考核辦法》《文明城創(chuàng)建工作督導辦法》《文明城創(chuàng)建工作通報制度》《門前"三包"考核辦法》《文明城檔案月清制度》等制度，確保各項推動工作的手段有章可循。
運轉工作的制度體系。構建文明委頂層設計、科學部署;創(chuàng)城指揮部統(tǒng)籌協(xié)調、督查指導;各工作部行業(yè)指導、協(xié)調聯(lián)動;各縣(市、區(qū))和基層單位任務明確、狠抓落實的運轉體系，確保了創(chuàng)城工作高效、有序開展。這一系列制度的建立和完善，有力地推動了文明城市創(chuàng)建工作由迎檢式向常態(tài)化、科學化、制度化轉變。
文明無止境，創(chuàng)城無終點。唐山又站在了追求文明高地的新起點，在推動新時代、新唐山發(fā)展，書寫新篇章、再創(chuàng)新輝煌的道路上，其文明的腳步必將馳而不息、鏗鏘堅定!