明短板 促發(fā)展

春節(jié)前夕召開的市委十屆四次全會(huì)明確提出，全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢記使命，解放思想，干在實(shí)處，走在前列，奮力譜寫新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
這里所說的"高質(zhì)量發(fā)展"，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，就是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展�？v觀唐山這些年的發(fā)展歷程，雖然各方面成績(jī)顯著，但是距離新發(fā)展理念的要求、距離人民的期待，還有很大的差距。實(shí)現(xiàn)唐山高質(zhì)量發(fā)展，明晰我們的短板是前提。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需正視科技創(chuàng)新短板。作為重工業(yè)城市的唐山，自2017年5月以來，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐月走低，鋼鐵、化工、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增速低位徘徊乃至負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。經(jīng)濟(jì)下行使阻礙經(jīng)濟(jì)前行的種種弊端得以充分暴露，其中最大的弊端，莫過于科技創(chuàng)新不足。目前，全市科技研發(fā)投入占GDP的比重不足1.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平;唐山擁有的孵化器不論是總量、還是孵化服務(wù)水平，均處于起步階段，創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)嚴(yán)重不足，一些新型孵化器普遍盈利模式不清晰，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力;在現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)主體中，大部分企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，仍缺乏自主創(chuàng)新能力;一些單位人才引進(jìn)受到編制制約，"引不進(jìn)人才、留不住人才、本鄉(xiāng)本土人才外流"的狀況使全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏有力的人才支撐，再加上京津虹吸效應(yīng)的存在，也導(dǎo)致唐山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流失嚴(yán)重。為此，實(shí)現(xiàn)唐山高質(zhì)量發(fā)展，就需要我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、健全完善區(qū)域創(chuàng)新體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需正視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板。實(shí)體經(jīng)濟(jì)既是唐山發(fā)展的根基，也是實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成"、"三個(gè)走在前列"的支柱。經(jīng)過近140年的發(fā)展，唐山擁有龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了開灤、唐鋼、三友、唐車、惠達(dá)等一批國(guó)內(nèi)外知名骨干企業(yè)，但是從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，新舊動(dòng)能尚未真正轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值仍在90%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅占7.1%;從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品特色仍不明顯、知名度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏活力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短、農(nóng)業(yè)效益不高;從第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全市服務(wù)業(yè)總體水平不高，商貿(mào)流通、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，文化旅游、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)規(guī)模小，高質(zhì)量的服務(wù)企業(yè)供給不足;沿海開放優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，海洋經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域還是空白。為此，實(shí)現(xiàn)唐山高質(zhì)量發(fā)展，就需要我們大力實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，在進(jìn)一步優(yōu)化城市、產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下功夫，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需正視發(fā)展環(huán)境短板。一座城市的發(fā)展需要良好的軟硬件環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。就唐山而言，我們的發(fā)展環(huán)境還不盡如人意。從硬件建設(shè)看，雖然全市已形成5條骨干鐵路、3條高速公路貫穿東西南北的交通網(wǎng)絡(luò)體系，但目前尚未形成 "鐵海港公空"立體化物流發(fā)展格局，中心城區(qū)與一些縣區(qū)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施便利性還有待加強(qiáng);城市建設(shè)"大而不美"，中心城市所包括的七個(gè)區(qū)，建設(shè)上基本是各自為戰(zhàn)、空間上斷帶分離，"形散神亦散"，"千城一面""似曾相識(shí)"，美感不強(qiáng)。從軟件建設(shè)看，"放管服"改革還需進(jìn)一步深化，打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的"四最"唐山品牌尚需努力。從生態(tài)環(huán)境看，大氣、水、土壤等污染治理的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，工程減排空間越來越小，完成治理污染任務(wù)十分艱巨。為此，實(shí)現(xiàn)唐山高質(zhì)量發(fā)展，就需要我們?cè)诩訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、改善營(yíng)商環(huán)境、治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)唐山上下功夫，補(bǔ)齊發(fā)展環(huán)境短板。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需正視社會(huì)建設(shè)短板。高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，更體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)上，民生改善是高質(zhì)量發(fā)展最真切、最生動(dòng)、最溫暖的詮釋。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，唐山的社會(huì)建設(shè)還存在不足。一是教育資源配置不合理，師資隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和學(xué)校之間教育發(fā)展仍不平衡，高中布局亟待優(yōu)化，素質(zhì)教育尚未取得深層次突破，教育公平任務(wù)仍很艱巨;學(xué)前教育的公辦園存在入園難問題;中小學(xué)教育的各校師資隊(duì)伍參差不齊;職業(yè)教育中雙師型教師少，發(fā)展明顯緩慢。二是社會(huì)保障的普惠性不足，城鄉(xiāng)社會(huì)保障呈現(xiàn)二元性，不同行業(yè)、不同群體之間的社會(huì)保障待遇存在較大差距，公平性尚待增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)和區(qū)域之間醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，服務(wù)水平有待提升，群眾"看病貴"的問題尚未完全解決。四是食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等方面仍面臨許多問題。為此，實(shí)現(xiàn)唐山高質(zhì)量發(fā)展，就需要我們從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，在提高就業(yè)質(zhì)量、提升公共服務(wù)水平、建設(shè)平安唐山上下功夫，補(bǔ)齊社會(huì)建設(shè)短板。
明短板、補(bǔ)短板，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。讓我們切實(shí)踐行新發(fā)展理念，拉高標(biāo)桿、精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，為實(shí)現(xiàn)唐山高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗吧!