唐山市2018年“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”工作任務(wù)（2）

二、"一港雙城"(城鎮(zhèn)化)工作
(一)做好頂層設(shè)計(jì)
(空間布局高層謀劃組負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭)
1.組織編制空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，合理確定"一港雙城"戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)(5月底前完成)。
2.結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，確定"一港雙城"空間布局和分區(qū)定位。"一港"即唐山港，以打造世界一流大港為目標(biāo)，按照港產(chǎn)城融合發(fā)展和"一港三區(qū)"的格局，研究確定唐山港功能結(jié)構(gòu)、資源利用、臨港產(chǎn)業(yè)布局等，謀劃港口、臨港產(chǎn)業(yè)帶與曹妃甸區(qū)、主城區(qū)乃至全市域的空間聯(lián)系。"雙城"即主城區(qū)和曹妃甸濱海新城。主城區(qū)重點(diǎn)研究確定城區(qū)邊界、城市雙修、要素配置、拓展方向及中心城區(qū)"五區(qū)融合"發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)豐潤區(qū)、古冶區(qū)兩個(gè)外圍組團(tuán)與中心城區(qū)互聯(lián)互通、互動(dòng)發(fā)展;曹妃甸作為整體謀劃港產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化濱海新城，研究確定港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展路徑以及功能分區(qū)定位。(7月底前完成)
3.編制綜合交通體系規(guī)劃，構(gòu)建"一港雙城"路網(wǎng)骨架，形成中心城區(qū)內(nèi)部及與豐潤區(qū)、古冶區(qū)相連的路網(wǎng)格局，同步推進(jìn)唐山港以鐵路運(yùn)輸為主的港口集疏運(yùn)路網(wǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建主城區(qū)與曹妃甸區(qū)、縣城之間的交通立體網(wǎng)絡(luò)。(6月底前完成)
4.組織編制總體城市設(shè)計(jì)，以構(gòu)建現(xiàn)代城市形態(tài)、發(fā)展新興城市業(yè)態(tài)、塑造優(yōu)美城市生態(tài)、培育特色城市文態(tài)為目標(biāo)，梳理城市格局，統(tǒng)籌做好規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)"四態(tài)合一"。推進(jìn)以"三山"修復(fù)、城市修補(bǔ)為重點(diǎn)的"城市雙修"工程，逐步打造景觀眺望系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑外形設(shè)計(jì)、天際線要素控制的有效統(tǒng)一。(6月底前完成)
5.加快規(guī)劃編制體系建設(shè)，縱向形成市、縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系，橫向初步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等規(guī)劃相銜接的"多規(guī)合一"編制體系。(12月底前完成)
(二)樹立經(jīng)營城市理念
(融資平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)，市國資委牽頭)
1.建立市級(jí)融資平臺(tái)聯(lián)席會(huì)議制度，謀劃"一港雙城"區(qū)域內(nèi)投融資平臺(tái)跨越發(fā)展計(jì)劃，研究城市建設(shè)資金拓展渠道。(2月底前完成)
2.依托新城建集團(tuán)，研究組建市級(jí)土地開發(fā)運(yùn)營公司，結(jié)合重點(diǎn)片區(qū)區(qū)域改造、城市閑置土地清理、市直閑置資源用地清理、退城改造企業(yè)用地利用等行動(dòng)，建立土地儲(chǔ)備庫，根據(jù)土地收儲(chǔ)計(jì)劃制定土地開發(fā)運(yùn)營計(jì)劃，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)土地收益政府最大化。(6月底前完成)
3.多渠道解決城市建設(shè)資金需求，界定和明確政府與融資平臺(tái)利益邊界，完善融資平臺(tái)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)外部監(jiān)管，建立一套有效的償債保障機(jī)制。(6月底前完成)
(三)抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
(雙城重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組負(fù)責(zé)，市城市管理局牽頭)
1.梳理全市2018-2020年重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，成立"雙城"重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)指揮部，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。(2月底前完成)
2.對(duì)全市2018年重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城市改造項(xiàng)目、大型公建項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及其他建設(shè)項(xiàng)目等七大類重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、匯總、篩選，確定重點(diǎn)項(xiàng)目清單，提交市委常委會(huì)審議后，與縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任狀。(2月底前完成)
(四)改善舊城環(huán)境
(城中村和舊城改造推進(jìn)組負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)
1.確定舊小區(qū)提升改善、既有建筑節(jié)能改造、保障性住房建設(shè)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)和城中村改造(舊城改造)年度目標(biāo)，列出清單，提交市委常委會(huì)審議后，與縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任狀。(2月底前完成)
2.制定《解決市中心區(qū)正在實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目遺留問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)市中心區(qū)城中村改造管理的意見》等配套支持政策。(3月底前完成)
3.確定裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，制定配套扶植政策。(3月底前完成)
(五)加快港口建設(shè)
(港口建設(shè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局牽頭)
1.梳理唐山港發(fā)展現(xiàn)狀，提高港口規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營水平，確定唐山港的功能定位、發(fā)展方向、目標(biāo)及具體舉措。(3月底前完成)
2.建立"一港雙城"陸�？樟Ⅲw交通體系，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)外交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。(3月底前完成)
3.梳理岸線資源，編制《港口岸線管理辦法》，明確岸線開發(fā)管理主體、范圍及功能定位。(6月底前完成)
4.梳理沿海地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況，提出擴(kuò)大港口開放功能、加強(qiáng)內(nèi)陸港功能的發(fā)展目標(biāo)和方向，制定臨港產(chǎn)業(yè)向中高端加速聚集的相關(guān)措施。(6月底前完成)
(六)加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(服務(wù)業(yè)提升工程推進(jìn)組負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委牽頭)
1.推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，努力將現(xiàn)代物流業(yè)培育成為我市"三個(gè)努力建成"的支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，組織編制《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，研究制定支持物流業(yè)發(fā)展的意見。(7月底前完成)
2.結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，編制以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。加大市場(chǎng)主體培育力度，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)打造一批規(guī)模以上物流業(yè)企業(yè)。(12月底前完成)
3.發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公路聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建完善鐵路馱背運(yùn)輸、水路滾裝運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)體系。統(tǒng)籌發(fā)展貨運(yùn)樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、煤炭、汽車、冷鏈等專業(yè)類物流園區(qū)。依托煤炭、鋼鐵、石油、鐵礦石等重要商品市場(chǎng)，加快資源型產(chǎn)品物流集散中心和物流平臺(tái)建設(shè)。(12月底前完成)
4.以培育臨港物流為重點(diǎn)，以推進(jìn)專業(yè)口岸資質(zhì)申報(bào)、內(nèi)陸港建設(shè)和國際、國內(nèi)航線開辟等為抓手，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。(12月底前完成)
5.以城市片區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展物流業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。(12月底前完成)
三、優(yōu)化營商環(huán)境工作
(一)深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少
(1)減少審批項(xiàng)目。3月底前梳理出減少的審批事項(xiàng)清單，對(duì)標(biāo)全省，6月底前全部減少到位，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全省最少。
(2)下放審批權(quán)限。在精簡的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)地區(qū)，3月底前梳理出下放審批事項(xiàng)目錄，6月底前全部下放到位，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)京津冀區(qū)域最少。
(3)進(jìn)一步調(diào)整職能和機(jī)構(gòu)。結(jié)合改革工作的推進(jìn)，及時(shí)對(duì)市政府各部門的職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置。
[牽頭部門：市編委辦;責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、市政府相關(guān)部門]
(二)清理規(guī)范收費(fèi)，達(dá)到收費(fèi)最低
(1)消減收費(fèi)項(xiàng)目。3月底前梳理出消減行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)目錄清單，6月底前消減到位，對(duì)標(biāo)全省，達(dá)到收費(fèi)項(xiàng)目最少。
(2)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)地區(qū)，3月底前分類梳理出降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單，6月底前將降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)京津冀區(qū)域最低。
[牽頭部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委(物價(jià)局);責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、市政府相關(guān)部門]
(三)構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境，確保辦事效率最快
聚焦審批環(huán)節(jié)最少、審批時(shí)限最短，重點(diǎn)推進(jìn)7項(xiàng)改革。
(1)全面實(shí)施流程再造，推行"最多跑一次"改革。3月底前全面實(shí)施流程再造，并篩選梳理"最多跑一次"審批事項(xiàng)，形成目錄清單，設(shè)置統(tǒng)一受理窗口，9月底前建立"一口收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證"的全新審批服務(wù)模式。
[牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、市政府相關(guān)部門]
(2)推行政府投資項(xiàng)目審批效能改革。貫徹市政府關(guān)于提高政府投資項(xiàng)目審批效能的意見，落實(shí)"簡、壓、聯(lián)、調(diào)"(簡化審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、落實(shí)聯(lián)合審批、調(diào)整辦理模式)的要求，9月底前切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目審批效能。
[牽頭部門：市行政審批局，責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、公安消防支隊(duì)等相關(guān)部門]
(3)推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制改革。6月底前出臺(tái)新的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)辦法，探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目"多評(píng)合一"，9月底前實(shí)行"一口受理、同步評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審"的服務(wù)新模式。
[牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市地震局、公安消防支隊(duì)等相關(guān)部門]
(4)推行房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域"一窗受理，集成服務(wù)"改革。6月底前探索設(shè)立綜合窗口，統(tǒng)一受理房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)業(yè)務(wù)，9月底前實(shí)現(xiàn)"當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天全部辦結(jié)"。
[牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市地稅局等相關(guān)部門]
(5)推行互聯(lián)網(wǎng)審批改革。9月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"，打造"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺(tái)。將市行政審批局負(fù)責(zé)的197項(xiàng)審批事項(xiàng)，除涉及國家秘密的事項(xiàng)外，全部納入互聯(lián)網(wǎng)審批范疇，確保一次性網(wǎng)上辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)"足不出戶辦審批"。 [責(zé)任部門：市行政審批局、各縣(市、區(qū))政府]
(6)推行"38證合一"改革。3月底前公布38證目錄清單，9月底前實(shí)現(xiàn)"一表申請(qǐng)、一套材料、核發(fā)一照、加載一碼"。
[牽頭部門：市行政審批局;責(zé)任部門：市工商局、各縣(市、區(qū))政府、市政府相關(guān)部門]
(7)推進(jìn)審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革。3月底前梳理編制市政府部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單和中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)清單，9月底前涉及審批部門按規(guī)定引入競(jìng)爭機(jī)制選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得借助行政權(quán)力指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。
[牽頭部門：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市編委辦，責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、市政府相關(guān)部門]
(四)全面提升服務(wù)質(zhì)量，力求服務(wù)水平最優(yōu)
聚焦投資者需求和群眾滿意，開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。
(1)謀劃制定工作方案。各單位根據(jù)本部門工作實(shí)際，立足打造良好營商環(huán)境，圍繞提升服務(wù)質(zhì)量和水平，3月15日前拿出優(yōu)化服務(wù)方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)制度。
[責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)、市直相關(guān)部門]
(2)實(shí)施品牌創(chuàng)建。對(duì)于較為成熟的服務(wù)模式，如"一家查賬、多家認(rèn)賬"等，要進(jìn)一步優(yōu)化提升，9月底前打造成在全國叫得響的服務(wù)品牌;對(duì)于尚未成熟或剛探索推行的服務(wù)模式，如"經(jīng)濟(jì)110"等，要進(jìn)一步完善推廣，9月底前打造成在省內(nèi)叫得響的服務(wù)品牌;對(duì)于尚未謀劃或尚未形成特色服務(wù)模式的單位，要在3月底前，提出創(chuàng)建思路和步驟方法，9月底前基本打造成本單位的服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)"一個(gè)單位一個(gè)品牌、一個(gè)部門一個(gè)特色"。
[責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)、市直相關(guān)部門]
(3)營造濃厚氛圍。在全市開展服務(wù)品牌創(chuàng)建"年評(píng)十佳"和滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)，營造人人都是形象、處處都是環(huán)境的良好氛圍。
[牽頭部門：市編委辦;責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)、市委宣傳部、市直相關(guān)部門]
四、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地工作
(一)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
①中心城區(qū)按照工業(yè)做"除法"，服務(wù)業(yè)做"乘法"思路，聚焦各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，加快培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、以產(chǎn)興城。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)②沿海重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，做大做強(qiáng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造鋼鐵、化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、港城融合。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)③縣域重點(diǎn)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，承接城市工業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，構(gòu)建規(guī)模較大、特色明顯、競(jìng)爭力強(qiáng)、綜合效益高的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)新格局。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)④強(qiáng)化政策保障，研究制定《關(guān)于建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的意見》，借鑒寧波、蘇州、煙臺(tái)、淄博等城市經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)基金、金融支持、項(xiàng)目保障等方面提出務(wù)實(shí)管用的政策措施。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
(二)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)
①強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，編制出臺(tái)鋼鐵、化工、裝備制造、建材和能源等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)②明確產(chǎn)業(yè)定位，以降總量、提品質(zhì)、延鏈條、提效益為重點(diǎn)，以首鋼京唐、河鋼唐鋼、津西鋼鐵為龍頭，加快打造世界精品鋼產(chǎn)業(yè)化基地。以三友、中潤、中化旭陽為龍頭，推動(dòng)煤化、鹽化、石化融合發(fā)展，建設(shè)全國一流精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。以中車唐山公司、中信重工開誠、航天國軒為龍頭發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)北方裝備制造基地。以水泥、陶瓷、木材、裝配式住宅為重點(diǎn)，以金隅冀東、惠達(dá)陶瓷、德生防水為龍頭，建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)基地。以開灤、陡電、冀東油田為龍頭，以集約、循環(huán)、綠色為重點(diǎn)，建設(shè)華北地區(qū)重要能源生產(chǎn)供應(yīng)基地。以美客多、栗源、蒙牛為龍頭，以規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化為重點(diǎn)，建設(shè)健康食品產(chǎn)業(yè)基地。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)③拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、育鏈行動(dòng)，著力抓好100個(gè)鋼鐵深加工項(xiàng)目，鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重達(dá)到25%以上、深加工產(chǎn)業(yè)消耗本地鋼材占比達(dá)到28%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)④推進(jìn)技術(shù)改造，研究制定技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，謀劃實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，技改投資增長9.5%以上。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)⑤壓減過剩產(chǎn)能，化解煤炭產(chǎn)能181萬噸，淘汰火電機(jī)組40萬千瓦，完成省達(dá)鋼鐵、焦化去產(chǎn)能任務(wù)，堅(jiān)決杜絕"地條鋼"死灰復(fù)燃，強(qiáng)力推進(jìn)"僵尸企業(yè)"盡快出清。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
(三)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速
①明確主攻方向，依據(jù)市委市政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(唐發(fā)〔2018〕1號(hào))要求，重點(diǎn)培育機(jī)器人、軌道交通裝備等九大新興產(chǎn)業(yè)，形成"9+N"產(chǎn)業(yè)集群，5月底前編制完成以九大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)②搭建聚集平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)器人、石墨烯、軌道交通裝備、動(dòng)力電池等四個(gè)示范基地，促進(jìn)各類要素和上下游企業(yè)集聚發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)③激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上、科技型中小企業(yè)1000家以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市科技局)
(四)實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)提檔
①優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)編制海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，7月底前制定出臺(tái)優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施方案，引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)②推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端、布局合理的沿海鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)基地。加快推動(dòng)曹妃甸首鋼二期、樂亭河鋼臨港基地、縱橫鋼鐵、鑫通冷軋等項(xiàng)目建設(shè)，打造樂亭——曹妃甸——豐南臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群;抓好曹妃甸中化旭陽1500萬噸煉化一體化、三友20萬噸/年差別化粘膠短纖維、海港100萬噸/年合成氣制乙醇等項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)③發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推動(dòng)海洋先進(jìn)制造業(yè)、海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源和海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快以風(fēng)電、石油化工、水泥和冶金礦山成套設(shè)備為主導(dǎo)的裝備制造基地盡快形成規(guī)模，打造新型海洋工業(yè)基地。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)④全面釋放臨港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)潛能，加快推進(jìn)曹妃甸國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級(jí)園區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造一批合作共建的臨港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)
(五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提效
①加快園區(qū)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、稅收總額、直接利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比分別增長15%以上。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)②加快園區(qū)招商引資，力爭每個(gè)園區(qū)每年都引進(jìn)至少1個(gè)具有立區(qū)效應(yīng)、帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目。(牽頭單位：市商務(wù)局)③創(chuàng)新園區(qū)管理體制，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新人事和薪酬分配制度，引入社會(huì)資本主導(dǎo)參與開發(fā)區(qū)或"區(qū)中園"的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營和維護(hù)。(牽頭單位：市商務(wù)局)
(六)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
①提升科技創(chuàng)新能力，研究制定《唐山市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，新增市級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院20家，新增市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)，組織實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目100個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)80個(gè)以上。(牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)②提升品牌創(chuàng)新能力，實(shí)施"增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌"行動(dòng)計(jì)劃，新增中國馳名商標(biāo)2件、地理標(biāo)志產(chǎn)品2-3個(gè)、名牌產(chǎn)品40個(gè)，培育"三品"示范企業(yè)20個(gè)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)③提升管理創(chuàng)新能力，積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、管理創(chuàng)新示范企業(yè)達(dá)到14家以上。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)④提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，修改完善工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)新中心、示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法，培育工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家、示范企業(yè)2家，20家企業(yè)入駐工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
(七)實(shí)施融合互動(dòng)
①推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，重點(diǎn)抓好100個(gè)兩化融合項(xiàng)目，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到78，數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到59%、46%，培育數(shù)字化車間10個(gè)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)②推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，大力創(chuàng)新協(xié)同設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化制造模式，培育發(fā)展一批基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2家，培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目8個(gè);國家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)達(dá)到5家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)
(八)實(shí)施龍頭帶動(dòng)
①壯大龍頭企業(yè)，確定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)20強(qiáng)培育名單，制定評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)支持政策，實(shí)現(xiàn)收入利潤率分別高于同行業(yè)0.5和1個(gè)百分點(diǎn)以上。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)②引導(dǎo)整合重組，與國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)開展股權(quán)品牌合作，引導(dǎo)金隅冀東等龍頭企業(yè)加快對(duì)地方水泥、陶瓷企業(yè)兼并重組步伐。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)③打造中小企業(yè)群體，研究出臺(tái)"小升規(guī)"企業(yè)政策激勵(lì)機(jī)制，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)100家、"專精特新"中小企業(yè)20家以上。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)④培育上市企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)潤農(nóng)節(jié)水、中紅普林、華通線纜等優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市IPO，年內(nèi)新增新三板以上上市企業(yè)10家。(牽頭單位：市金融辦)
(九)實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)
①抓好項(xiàng)目策劃，特別是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策劃項(xiàng)目，圍繞園區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)策劃項(xiàng)目，建設(shè)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省盤子。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)②提升項(xiàng)目質(zhì)量，用足用好國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等"金字招牌"，瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)落地一批高質(zhì)量、提檔次的重大項(xiàng)目，專項(xiàng)出臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資政策。(牽頭單位：市商務(wù)局)③加快項(xiàng)目推進(jìn)，建立領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)、部門分類推進(jìn)、縣(市、區(qū))主體推進(jìn)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化周溝通、月督導(dǎo)、季調(diào)度，完善以季度為單元的項(xiàng)目集中開工和觀摩測(cè)評(píng)制度，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行市直相關(guān)部門到基層現(xiàn)場(chǎng)辦理各項(xiàng)手續(xù)，形成謀劃策劃、引進(jìn)落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)完整服務(wù)體系。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)④破解項(xiàng)目瓶頸，確保全市60%以上的用地指標(biāo)用于省、市重點(diǎn)項(xiàng)目;推進(jìn)銀企對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)融資;實(shí)施差別化管控政策，對(duì)無污染新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目不列入停限產(chǎn)名單。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市國土資源局、市金融辦、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局)
(十)實(shí)施工業(yè)與物流聯(lián)動(dòng)
①高起點(diǎn)、高站位編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各類要素加速向現(xiàn)代物流業(yè)集聚，有力、有序、有效地推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)②建設(shè)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓實(shí)遵化金卓家居建材物流中心、古冶鼎石物流等20個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，10大省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)③壯大龍頭物流企業(yè)，做大做強(qiáng)開灤、佳源等一批龍頭物流企業(yè)，提高物流企業(yè)整體服務(wù)水平;吸引國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和知名物流企業(yè)落戶，為我市物流業(yè)提檔升級(jí)注入活力。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市商務(wù)局)④發(fā)展物流集散中心，依托煤炭、鋼鐵、石油、鐵礦石等重要產(chǎn)品市場(chǎng)，加快資源型產(chǎn)品物流集散中心和物流平臺(tái)建設(shè)，加速推進(jìn)中國五礦曹妃甸國際礦石交易中心項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)大宗貨物交易平臺(tái)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：曹妃甸區(qū)政府)⑤整合物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、電子口岸和大宗商品交易等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)
(十一)實(shí)施生態(tài)綠色發(fā)展
①加快企業(yè)退城搬遷，認(rèn)真落實(shí)中心區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)退城搬遷計(jì)劃，確保完成退城搬遷任務(wù)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)②加快實(shí)施綠色化改造，全面推行清潔生產(chǎn)、合同能源管理，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)建立能源管控中心，培育國家級(jí)綠色制造企業(yè)3家。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委)③加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)余壓余熱和富余煤氣發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000MW，年發(fā)電能力260億千瓦時(shí),主要行業(yè)企業(yè)自發(fā)電率達(dá)到60%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)④加快專項(xiàng)污染防治，推進(jìn)高耗能高污染行業(yè)污染源深度治理，確保全面達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)格落實(shí)特別排放限值，倒逼不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出市場(chǎng)，全面推行排污許可證制度。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局)
(十二)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升
①組織開展企業(yè)家高端培訓(xùn)，制定《唐山市企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃(2018-2022年)》《唐山市企業(yè)家十年培訓(xùn)計(jì)劃綱要(2018-2027年)》，重點(diǎn)加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的法人和經(jīng)理的培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)1000人次以上，加快造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍和高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位：市國資委、市人力資源社會(huì)保障局)②大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，選樹一批企業(yè)家優(yōu)秀典型，提高企業(yè)家的政治榮譽(yù)和社會(huì)地位，營造尊重和鼓勵(lì)企業(yè)家干事業(yè)的社會(huì)氛圍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位：市工商聯(lián))