市財政局深化財政改革創(chuàng)新

近年來，市財政局圍繞"三個努力建成""三個走在前列"的總目標和市委市政府工作部署，以深化財政改革作為工作重心，在經(jīng)濟增速放緩、財政收支矛盾突出的嚴峻形勢下，積極解放思想、破解制約發(fā)展的突出問題，努力增收節(jié)支，拓寬籌融資渠道，提高資金使用績效，為唐山建設(shè)國際化沿海強市提供了堅實的財力保障。
全力以赴抓收入，增強保障改革發(fā)展的財力水平
市財政局堅持把組織收入作為工作的重中之重，創(chuàng)新舉措，千方百計挖潛增收。在強化督導調(diào)度的基礎(chǔ)上，深入推進綜合治稅，完善涉稅信息共享平臺，建立比對模型12個，累計采集涉稅信息3530萬條，以現(xiàn)代技術(shù)手段查找稅收漏洞。印發(fā)《綜合治稅工作方案》，開展8項專項行動，目前已核查出應(yīng)繳未繳稅款1.7億元，正在組織清收入庫。截至8月底，全市一般公共預(yù)算收入完成260.1億元，同比增長7.7%，完成全年目標的68.4%，超時間進度1.7個百分點，收入總量居全省第2位，為保障市委市政府各項重點支出奠定了堅實基礎(chǔ)。
千方百計拓財源，破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金難題
市財政局積極創(chuàng)新舉措，采取"爭""借""撬"等措施，在籌融資上取得了突破性進展。深入謀劃對接中央、省政策，積極爭取上級資金，成功爭取到"2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市"，未來3年可獲得中央財政扶持資金15億元;爭取到全省唯一的國家田園綜合體建設(shè)試點項目，三年可累計獲得各級財政資金支持2.1億元。同時，協(xié)助市直各部門做好爭取資金工作，截至6月底，全市累計獲得上級轉(zhuǎn)移支付123.9億元。積極爭取省財政廳的支持，最大限度爭取政府債券額度，爭取到2017年地方政府置換債券313.87億元，有效地緩解了即期還款壓力，大幅度降低債務(wù)成本。爭取到新增債券28.08億元，保障了重點項目支出需求。大力推廣PPP模式，引導撬動社會資本投入。截至目前，累計簽約落地項目13個，涉及總投資400億元，其中5個項目被財政部確定為示范項目。今年市本級實施的中心城區(qū)環(huán)線和北環(huán)連接線PPP項目已進入政府采購階段;市區(qū)地下綜合管廊一期工程PPP項目進入實施階段。
精準高效助轉(zhuǎn)型，支持實體經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展
市財政局在資金的精準性和效益性上做文章，充分發(fā)揮財政資金的引導撬動作用和財政政策的激勵作用，支持全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持鋼鐵去產(chǎn)能，堅持政府引導和市場手段并舉，在落實國家、省去產(chǎn)能專項獎補資金基礎(chǔ)上，今年安排配套資金8855萬元，已提前下達6445萬元。支持實體經(jīng)濟發(fā)展，按照國家關(guān)于小微企業(yè)雙創(chuàng)示范工作的總體要求，累計撥付資金2.2億元，從多渠道、全面支持小微企業(yè)發(fā)展。同時，安排資金2000萬元，用于激勵和引導企業(yè)上市融資、做大做強。目前已對18家上市企業(yè)實施分階段獎勵。積極落實減稅降費政策，全面清理規(guī)范各類涉企收費，今年以來，全市取消或停征了17項行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)成本2.8億元。全面落實"營改增"和各項稅收優(yōu)惠政策，1至8月份，全市減稅19.6億元，所有行業(yè)稅負實現(xiàn)只減不增。促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，針對開平區(qū)財力困難的狀況，制定出臺《關(guān)于支持開平區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的意見》，對該區(qū)實行土地出讓收益返還、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費返還、"定額分享、超收全返"等財政支持政策，促進開平區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級。積極謀劃制定各項政策措施，從體制調(diào)整、債券爭取等方面，支持曹妃甸區(qū)發(fā)展。
提質(zhì)增效強管理，保證各項財政管理改革順利推進
牢固樹立"科學理財、忠誠服務(wù)"工作理念，認真踐行"四個干"抓落實機制，切實提高工作效能，增強服務(wù)意識，保證了各項管理改革工作順利推進。出臺《關(guān)于優(yōu)化政府采購管理提高采購工作效率的通知》，修訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處置3個辦法，制定了《對外開放專項資金管理辦法》《小微雙創(chuàng)資金管理辦法》《非稅收入稽查管理辦法》等制度文件，嚴格財政資金使用程序，加大非稅收入征收管理力度。推進公務(wù)用車改革，市縣兩級公務(wù)用車信息化管理平臺已開始運行。除涉密車輛外，5632輛保留車輛信息全部錄入平臺，實現(xiàn)了車輛信息、公車運行狀況和運行軌跡定位可查詢、可監(jiān)控。推進財稅體制改革，按照中央、省改革總體部署，制定出臺了《唐山市市以下事權(quán)和支出責任劃分改革方案》，科學界定、合理劃分了市以下各級政府財政事權(quán)和支出責任。強化財政風險防控，一方面綜合采取"限、換、化、償、防"五項措施，全方位防范和化解地方政府性債務(wù)風險。另一方面落實市本級"三保"支出主體責任，加強對各縣(市)區(qū)財政收支、預(yù)算項目、資金績效的實時監(jiān)控，切實防范運行風險。