抓實(shí)關(guān)鍵舉措 持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力 奮力推動(dòng)唐山發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)

7月28日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力在轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、改革、開放、質(zhì)量上集中發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷取得新進(jìn)展。8月10日，省委書記、省人大常委會(huì)主任趙克志同志在唐山調(diào)研時(shí)要求，要抓好創(chuàng)新、改革、開放、融合、質(zhì)量等關(guān)鍵措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，對(duì)唐山而言，貫徹落實(shí)省委要求部署，抓實(shí)改革、創(chuàng)新、質(zhì)量、開放四項(xiàng)關(guān)鍵舉措，更加緊迫、更有針對(duì)性、更具現(xiàn)實(shí)意義。
"要把改革作為新舊動(dòng)能平穩(wěn)接力的關(guān)鍵，把創(chuàng)新作為新動(dòng)能成長(zhǎng)的源頭活水，把質(zhì)量作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主攻方向，把開放作為培育壯大新動(dòng)能的重要途徑。"在市委十屆二次全會(huì)上，省委常委、市委書記焦彥龍同志就加快唐山發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出了全面部署。這四項(xiàng)關(guān)鍵舉措，既是著眼全局，站位全市戰(zhàn)略層面的重大部署，又是結(jié)合實(shí)際，針對(duì)具體操作層面的現(xiàn)實(shí)舉措。只要全市上下貫徹落實(shí)好省委、市委的決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，就一定能推動(dòng)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，盡快挑起唐山發(fā)展大梁。
改革——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，什么問(wèn)題突出就改什么
在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議上，焦彥龍同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)擴(kuò)大改革成果。當(dāng)前，在培育發(fā)展新動(dòng)能上，我市既有體制機(jī)制等宏觀層面的問(wèn)題，又有行政效能不高、企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等諸多具體問(wèn)題，這些正是我們改革的目標(biāo)、改革的方向。
連續(xù)18次市委深改組會(huì)議總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，89項(xiàng)改革事項(xiàng)專題審議、深入研究，614個(gè)改革相關(guān)文件層層部署、精準(zhǔn)落實(shí)……有力推動(dòng)了我市承擔(dān)省部署的113項(xiàng)、市確定的137項(xiàng)改革任務(wù)，以及47項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)工作。尤其是國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)改革任務(wù)高效推進(jìn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，已初步篩選了592個(gè)項(xiàng)目入庫(kù);在全省率先實(shí)施京津整體搬遷來(lái)唐企業(yè)"落地簽"政策，推行"先照后證、多證合一、一照一碼"等改革，將外資企業(yè)設(shè)立變更事項(xiàng)由審批制改為備案管理。
改革好不好，群眾說(shuō)了算。針對(duì)新動(dòng)能成長(zhǎng)中，老百姓和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，市委、市政府把工作著力點(diǎn)放在了"放管服"改革上，扎實(shí)做好"清障、減負(fù)、增效"三篇文章。"清障"，就是凡是不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，都要堅(jiān)決去除;"減負(fù)"，就是進(jìn)一步做好"簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)"的"減法"，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)特別是初創(chuàng)型企業(yè)的發(fā)展成本;"增效"，就是通過(guò)落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事效率的提高。今年以來(lái)，全市已取消、下放、調(diào)整81項(xiàng)市政府部門權(quán)力事項(xiàng)，各縣(市、區(qū))在經(jīng)濟(jì)管理、城市管理等領(lǐng)域，享有與設(shè)區(qū)市同樣的發(fā)展管理權(quán)限。行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)到25%，當(dāng)場(chǎng)審批辦結(jié)率提高3倍;10月底前市級(jí)行政審批局掛牌、11月底前縣級(jí)全覆蓋。
創(chuàng)新——突出科技引領(lǐng)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。放眼全球，靠科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展"一日千里"的案例比比皆是：今天世界馳名的微軟、蘋果、華為、京東、阿里巴巴、騰訊等公司，在幾十年前甚至幾年前都是鮮為人知的小企業(yè)，他們的發(fā)展靠的就是不斷創(chuàng)新進(jìn)取。比如，蘋果靠一部手機(jī)支撐起移動(dòng)智能領(lǐng)域的霸主地位，華為持之以恒的技術(shù)創(chuàng)新，使之具備與國(guó)際巨頭相抗衡的底氣。
我市的產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但如果總是在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端打拼，在"微笑曲線"的低端摸爬，路只能越走越窄，需要依靠卓有成效的科技創(chuàng)新，培育更多更好高精尖產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
"科技創(chuàng)新要持續(xù)抓下去，久久為功"，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼一語(yǔ)道破了抓創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。有人把創(chuàng)新比作"十月懷胎一朝分娩"，有人說(shuō)抓創(chuàng)新是"前人栽樹后人乘涼"，這些都從側(cè)面說(shuō)明了創(chuàng)新絕非一朝一夕之功。唐山長(zhǎng)達(dá)幾十年的要素投入增長(zhǎng)型發(fā)展模式，不可能一蹴而就地變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打、精耕細(xì)作。
實(shí)干出實(shí)效，花開定有時(shí)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)不懈努力，唐山的科技創(chuàng)新迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的春天，在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新同步跟進(jìn)、突破前行，新動(dòng)能培育依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)駛上了快車道。1至7月份，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16.5%，新增科技型中小企業(yè)1331家，同比增長(zhǎng)116%，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體達(dá)96個(gè)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)405個(gè)。
質(zhì)量——提升供給水平，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)
速度終有上限，質(zhì)量永無(wú)止境，質(zhì)量就是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。時(shí)下，"工匠精神""供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革"屢被提及，其背后的核心本質(zhì)正是要求質(zhì)量的提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，速度換擋，質(zhì)量被擺上了突出位置，"速度情結(jié)"正在向"質(zhì)量意識(shí)"轉(zhuǎn)變。
質(zhì)量是一堂發(fā)展"必修課"。唐山曾經(jīng)創(chuàng)造了中國(guó)近代工業(yè)史上的"七個(gè)第一"，培育了龍?zhí)枡C(jī)車、麒麟牌水泥、開灤焦煤等馳名中外的品牌，如今又有一批像惠達(dá)、三友、唐車那樣銷售收入居全國(guó)同行業(yè)前列、品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)，一批像H型鋼、取向硅鋼、高強(qiáng)汽車板、高性能管線鋼那樣技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。無(wú)論從歷史的視角，還是發(fā)展的眼光來(lái)看，質(zhì)量一直是唐山產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本保證。
近年來(lái)，我市工業(yè)領(lǐng)域中國(guó)馳名商標(biāo)已由2014年的29件增加到46件，農(nóng)業(yè)全國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)14個(gè);37項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，52項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先，187項(xiàng)全國(guó)領(lǐng)先;7家企業(yè)榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。隨著質(zhì)量興市名牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等一系列舉措的高效落實(shí)，唐山必將打造出更多影響力強(qiáng)、群眾認(rèn)可、暢銷適路的名牌產(chǎn)品，涌現(xiàn)出更多科技含量高、市場(chǎng)占有率高的新型企業(yè)，推動(dòng)唐山新動(dòng)能成長(zhǎng)進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
開放——發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，朝著建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市奮進(jìn)
唐山從誕生之日起，就是一座開放包容的城市。100多年前，唐山的第一條街道叫"廣東街"，住滿了來(lái)自廣東等地的工匠。上世紀(jì)20年代的唐山就有"跑馬場(chǎng)"，六七百家商鋪，人口超過(guò)10萬(wàn)，街上經(jīng)常可以見(jiàn)到外國(guó)人，被稱為"小天津"。今天的唐山，與全國(guó)各地一樣，依靠改革開放實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，特別是去年，我市連續(xù)舉辦了世園會(huì)等一系列國(guó)際性和全國(guó)性重大活動(dòng)，對(duì)唐山的發(fā)展、知名度和各方面工作產(chǎn)生了巨大效應(yīng)和深遠(yuǎn)影響。
去年5月，又一重大利好落戶唐山，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委把唐山市、浦東新區(qū)等12個(gè)城市、區(qū)域列為全國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)地區(qū)，將我市與浦東新區(qū)并列成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵，政策紅利正在密集釋放。今年1至7月份，全市實(shí)際利用外資9.7億元，增長(zhǎng)40.7%，唐山港貨物吞吐量增長(zhǎng)12.4%，首次超過(guò)廣州港和天津港，躋身全國(guó)沿海第三大港口，是全國(guó)前10大港口中增速最快的港口。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)唐山港為汽車整車進(jìn)口口岸，改寫了我省進(jìn)口汽車必須從外地口岸通關(guān)的歷史。全市70家企業(yè)已在世界34個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展境外投資。在唐山對(duì)外開放的成績(jī)單上，這一組數(shù)字尤為亮眼。
縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市的發(fā)展規(guī)律，唐山要擴(kuò)大對(duì)外開放，建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市的主要標(biāo)志有五個(gè)：一是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展自己。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是港口要成為走向國(guó)際化的橋頭堡。五是城市功能要體現(xiàn)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。
如何實(shí)現(xiàn)這五個(gè)標(biāo)志，通過(guò)擴(kuò)大開放提速新動(dòng)能培育，在全市的發(fā)展思路中給出了答案，那就是"沿海""京津"兩張牌一起打。要強(qiáng)化沿海意識(shí)，用好沿海低成本優(yōu)勢(shì)，依托港口更便捷地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要依托京津信息、科技、市場(chǎng)、金融等資源優(yōu)勢(shì)加快產(chǎn)業(yè)聚集，讓京津冀協(xié)同發(fā)展的巨大紅利在唐山得到全面釋放。統(tǒng)籌發(fā)揮好這兩大優(yōu)勢(shì)，必將吸引更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)入駐唐山、發(fā)展唐山，在加快新動(dòng)能成長(zhǎng)上闖出一條借船出海、借勢(shì)騰飛的新路。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。只要全市上下抓實(shí)關(guān)鍵舉措，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，唐山發(fā)展新動(dòng)能一定能撐起一片嶄新天地，奮力爭(zhēng)取"三個(gè)走在前列"，加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成"，建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市，必將變成美好現(xiàn)實(shí)。