夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基 打造唐山實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

習(xí)近平總書記指出，"實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基"。進(jìn)入"十二五"中后期，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、工業(yè)化進(jìn)入中后期的新形勢(shì)下，唐山部分企業(yè)經(jīng)營困難，迫切需要走出一條結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。
推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市委、市政府將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺上重中之重的位置，無論是打好"沿海""京津"兩張牌，還是培育九大增長(zhǎng)點(diǎn)、抓"六增"，始終聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力。今年上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平，也得益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)48%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)52.8%。
發(fā)力供給側(cè)，深入推進(jìn)"三去一降一補(bǔ)"
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前就是全面落實(shí)"三去一降一補(bǔ)"任務(wù)，提高全要素生產(chǎn)率和實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。"三去"不是簡(jiǎn)單地減少供給，而是要推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。"一降""一補(bǔ)"直指有效供給的增加，"降成本"才能提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，"補(bǔ)短板"才能加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。
在去產(chǎn)能上，不折不扣地落實(shí)總書記"四個(gè)決不允許"要求，堅(jiān)決去、主動(dòng)去、去到位，促進(jìn)企業(yè)瘦身健體，為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目騰出了空間。近年來，累計(jì)化解煉鋼產(chǎn)能3607萬噸、煉鐵產(chǎn)能1254萬噸，鋼鐵企業(yè)已由58家減少到40家。
在去庫存上，堅(jiān)持"房子是用來住的，不是用來炒的"定位，科學(xué)謀劃實(shí)施、穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)，讓房地產(chǎn)業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)屬性。截至今年8月底，全市商品房庫存1071.72萬平方米，去化周期12.4個(gè)月，處于9至18個(gè)月的合理區(qū)間。
在去杠桿上，通過政策支持和市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高金融資金使用效率，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，控制和降低企業(yè)杠桿率。全市社會(huì)融資成本5.67%，同比下降0.33個(gè)百分點(diǎn)。
在降成本上，確定減稅降費(fèi)等6方面29條具體措施，全力打好組合拳。今年上半年，累計(jì)減免增值稅1.32億元、所得稅0.38億元，取消、停征行政事業(yè)性涉企收費(fèi)35項(xiàng)，降低小微企業(yè)費(fèi)用0.53億元。
在補(bǔ)短板上，加快補(bǔ)齊民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等方面的短板，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能。
明晰發(fā)展思路，扭住重點(diǎn)抓"兩手"
一手抓新上項(xiàng)目、新增企業(yè)。新項(xiàng)目、新企業(yè)更加具有時(shí)代氣息，更加符合產(chǎn)業(yè)政策，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，一個(gè)新項(xiàng)目投產(chǎn)，就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年，全市新開工億元以上項(xiàng)目519個(gè)、完成投資973.9億元，分別增長(zhǎng)32.4%和29.1%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，市場(chǎng)主體總量達(dá)到44.8萬戶，帶動(dòng)促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
近年來，我市堅(jiān)持每季度組織一次項(xiàng)目建設(shè)集中開工儀式，總投資680億元的河鋼樂亭生產(chǎn)基地、總投資596億元的新華聯(lián)合年產(chǎn)2000萬噸煉化一體化、總投資30億元的航天國軒鋰電池產(chǎn)業(yè)基地、總投資15億元的津西鋼板樁及超大型H鋼產(chǎn)品升級(jí)等一批對(duì)全市乃至全省發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目成功落地、開工建設(shè)，極大促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一手抓現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。老項(xiàng)目、老企業(yè)是新項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的穩(wěn)定形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"壓艙石"。今年以來，全市通過實(shí)施"企業(yè)登臺(tái)階計(jì)劃"和質(zhì)量興市名牌戰(zhàn)略，新增新三板及主板上市企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到44家。工業(yè)領(lǐng)域中國馳名商標(biāo)由2014年的29件增加到46件，年內(nèi)新增省名牌產(chǎn)品50項(xiàng)。
遵化市通過引導(dǎo)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，利用閑置廠房加快發(fā)展，既解決了資源閑置問題，又促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。74家停產(chǎn)、半停產(chǎn)規(guī)上企業(yè)中，40家恢復(fù)生產(chǎn)，近30萬平方米廠房得到重新利用，引進(jìn)建設(shè)了中航工業(yè)紙蜂窩復(fù)合材料等75個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了"舊籠換新鳥"。
始建于1982年的唐山惠達(dá)陶瓷(集團(tuán))股份有限公司，前身為僅有2座倒焰爐、固定資產(chǎn)20萬元的鎮(zhèn)辦小廠。近年來通過實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品革新、質(zhì)量管控，發(fā)展成為年產(chǎn)900萬件陶瓷產(chǎn)品、總資產(chǎn)超17億元的大集團(tuán)，并于今年4月5日在上海證券交易所掛牌上市。
搭建發(fā)展平臺(tái)，讓各類市場(chǎng)主體有用武之地
發(fā)展平臺(tái)具有聚集產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、政策的先天優(yōu)勢(shì)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的"溫床"。我們充分發(fā)揮沿海有港、毗鄰京津的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了廣闊平臺(tái)。
國家級(jí)試點(diǎn)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，先后獲批構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)城市、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等國家級(jí)試點(diǎn)，并通過試點(diǎn)爭(zhēng)取國家在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、金融等方面的政策支持，為扶持企業(yè)發(fā)展、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展了空間、增添了動(dòng)力。通過國家級(jí)試點(diǎn)的創(chuàng)建，唐山實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，新增科技型中小企業(yè)812家，高新技術(shù)企業(yè)330家、科技小巨人企業(yè)5303家。工業(yè)機(jī)器人、鋰電池、電子元件產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)56.6倍、21.6倍和52.2%。
臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)揮沿海有港的比較優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)由資源依賴型發(fā)展向沿海開放帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。唐山港躋身全國沿海第三大港口，獲批木材、糧食、肉牛等指定口岸資質(zhì)，成為河北省首個(gè)汽車整車進(jìn)口口岸。今年以來，唐山沿海地區(qū)實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目612個(gè)、完成投資541億元，沿海增長(zhǎng)極市場(chǎng)主體呈現(xiàn)"井噴式"發(fā)展。
開發(fā)區(qū)(園區(qū))平臺(tái)。突出抓好曹妃甸、高新、蘆臺(tái)、漢沽、海港等開發(fā)區(qū)的發(fā)展，對(duì)各個(gè)園區(qū)按照千億元、500億元、300億元分類排隊(duì)、梯次培育。推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，為入園企業(yè)項(xiàng)目審批、招商引資、投融資、科技創(chuàng)新、要素供給等創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)造條件。今年上半年，18家省級(jí)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、規(guī)上工業(yè)增加值、稅收同比分別增長(zhǎng)23.3%、28.2%和32.9%。全市開發(fā)區(qū)共入駐世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和央企74家，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到全市的50%以上。
構(gòu)建"親""清"新型政商關(guān)系，讓企業(yè)更好辦事、更快發(fā)展
建立起"親""清"新型政商關(guān)系，對(duì)于形成有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。近年來，我市不斷深化"放管服"改革，著力打造讓企業(yè)好辦事的營商環(huán)境。今年以來，唐山取消、下放、調(diào)整81項(xiàng)市政府部門權(quán)力事項(xiàng)，各縣(市、區(qū))在經(jīng)濟(jì)管理、城市管理等領(lǐng)域，享有與設(shè)區(qū)市同樣的發(fā)展管理權(quán)限。
學(xué)習(xí)借鑒浙江"最多跑一次"的經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的"玻璃門""彈簧門"和"旋轉(zhuǎn)門"問題。全市審批事項(xiàng)由304項(xiàng)削減至149項(xiàng)，企業(yè)注冊(cè)審批由跑8個(gè)部門、歷時(shí)12個(gè)工作日變?yōu)橹恍?個(gè)窗口、1個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)。9個(gè)開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局，4月底已實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)行。
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。只要我們狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放，就一定能在奮力爭(zhēng)取"三個(gè)走在前列"、加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成"，建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市的征程上闊步前行。