為實現(xiàn)“三個努力建成”提供強有力體制保障

今年以來，市編辦以"四個干"工作機制為抓手，集中精力推進行政審批制度改革和重點領(lǐng)域體制機制改革，嚴格控制和優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，著力破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，行政職能事業(yè)單位改革、創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理、控編減編等多項重點工作走在全省乃至全國前列，為實現(xiàn)"三個努力建成"提供強有力的體制保障。
勇?lián)�當，突�?quot;難點"謀發(fā)展
隨著全面深化改革的推進，機構(gòu)編制部門由過去的"保管員、守門員"轉(zhuǎn)變成為改革的"先鋒隊、剪刀手"。
今年市編辦承擔全市重點改革任務(wù)21項，其中牽頭的14項，3項是國家級改革試點。市編辦堅定改革信心，砥礪改革勇氣，不斷加大改革力度，破解發(fā)展難題。
在機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革和精簡人員編制工作中，堅持"一把尺子量到底"，在全省率先完成第一階段改革任務(wù)，受到省編辦的通報表彰。
在控編減編工作中，把"嚴禁超編進人"作為一條紅線，把好進人的"總閥門"，全市機關(guān)、事業(yè)單位在編人員較2012年底減少13074人，實現(xiàn)了財政供養(yǎng)人員逐年大幅度減少和市、縣兩級機關(guān)、事業(yè)單位消化超編人員的目標要求，該做法得到中央編辦和省編辦的肯定。
在創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理改革試點中，市編辦積極調(diào)研，認真制定實施方案，狠抓工作落實。在按要求核定公立醫(yī)院控制數(shù)的基礎(chǔ)上，精心組織編外人員過渡，制定相關(guān)配套政策，在全省率先完成改革試點，得到省編辦的高度認可。
敢作為，直擊"痛點"開良方
2013年以來，我市共銜接國務(wù)院、省政府取消事項294項、下放事項231項。市編辦創(chuàng)新思路，主動作為，直擊"放權(quán)割肉"的痛點，結(jié)合縣(市)區(qū)相關(guān)部門的機構(gòu)、人員、設(shè)備等實際情況，在市縣兩級間穿針引線、溝通協(xié)調(diào)，商討議定"能放能接""宜放樂接"事項，開好權(quán)力精準下放這一良方。
7月6日，市本級向縣(市)區(qū)下放設(shè)區(qū)市行政權(quán)力事項和取消調(diào)整市政府部門行政權(quán)力事項81項，其中向縣(市)區(qū)下放23項，取消9項、調(diào)整49項。
3年來，市本級累計自行下放和取消行政權(quán)力事項145項，其中向縣(市)區(qū)下放74項、取消22項、調(diào)整規(guī)范49項。市級權(quán)力事項由4227項削減到1847項，精簡比例為56.3%，釋放了改革紅利，減輕了群眾負擔，激發(fā)了市場活力。
嚴督查，解決"險點"求規(guī)范
市編辦緊盯機構(gòu)改革、簡政放權(quán)、控編減編、機構(gòu)設(shè)置等改革過程中容易發(fā)生的問題，把規(guī)矩和紀律挺在前面，消除工作推進中的險點，確保各項改革政策落地生根。
今年以來，圍繞機構(gòu)編制工作的重點和社會關(guān)注的熱點問題，先后兩次組織覆蓋全市的督導(dǎo)檢查，4月中旬組成3個督查組對各縣(市)區(qū)機構(gòu)編制落實情況和行政審批局的設(shè)立情況進行專項督導(dǎo)檢查，通過主動督查，在全省率先完成開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制和行政審批制度改革。
結(jié)合"一問責(zé)八清理"暨基層"微腐敗"兩個專項工作，對接"放管服"和"三不分"兩個專項清理工作，開展聯(lián)合督查，把控編減編措施落實情況、各項改革推進情況、批復(fù)文件落實情況以及違規(guī)私設(shè)機構(gòu)、超編進人等問題作為督查檢查重點，嚴肅查處問題不整改、規(guī)定不落實，維護"機構(gòu)編制就是法律"的權(quán)威。通過督導(dǎo)檢查，一些矛盾和問題得到解決，工作效率明顯提高。
在市、縣全面推廣行政審批局改革中，為了放大"一枚公章管審批"的效應(yīng)，釋放唐山發(fā)展新動能，市編辦以問題為導(dǎo)向，按照"重質(zhì)量加快進度"的思路，加大督導(dǎo)檢查，依法依規(guī)擬定組建方案，防止借改革之名盲目增編制、增機構(gòu)等現(xiàn)象。截至7月31日，已完成13個縣(市)區(qū)行政審批局組建方案的批復(fù)、備案工作。目前，市級行政審批局正按計劃有序推進，力爭市本級10月底、縣(市)區(qū)11月底前完成改革任務(wù)。