中流擊水弄潮頭

金秋時節(jié)，喜訊飛傳——黨的十九大將于2017年10月18日在北京召開，全市廣大干部群眾深受鼓舞，倍感振奮。
回首過去五年，是唐山發(fā)展進程中很不平凡的五年。市委、市政府帶領全市人民深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察唐山指示要求，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，抓住"一帶一路"、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施、環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的有利時機，充分發(fā)揮沿海有港、毗鄰京津優(yōu)勢，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，奮力爭取"三個走在前列"，加快實現"三個努力建成"，在把唐山建成國際化沿海強市的征程上創(chuàng)造出嶄新業(yè)績。
輝煌成就鼓舞人心，錦繡前程催人奮進。從今天開始，本報開設"喜迎十九大"專欄，全面展示黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在我市的生動實踐，展現廣大干部群眾團結一心喜迎盛會、以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開的昂揚風貌。
環(huán)渤海新聞網專稿 (本報記者 角志偉)8月26日，蘆臺開發(fā)區(qū)天越門窗、亞聯機械制造、恒順裝飾材料、科信能工業(yè)裝備制造、金格瑞金屬制品5個重點項目集中開工，總投資9.04億元，涉及裝配式建筑、裝備制造以及家居建材產業(yè)等領域。除金格瑞為本地企業(yè)升級改造外，4個項目均來自北京產業(yè)轉移項目。預計這五個項目建成后，可實現稅收6000萬元，安排就業(yè)1000人。
類似的一幕當天上午還發(fā)生在與蘆臺經濟開發(fā)區(qū)毗鄰的漢沽管理區(qū)——該區(qū)第三季度6個重點項目在環(huán)渤海家具園固德(唐山)智能機械生產基地集中開工。這些新開工項目，總投資9.4億元，規(guī)劃占地371畝，是漢沽管理區(qū)強力打造的八大產業(yè)集群之一的環(huán)渤海家具產業(yè)基地重要組成部分。
同一天內近乎同時，一批大項目競相落地開工，這僅僅是蘆臺、漢沽兩區(qū)加快轉型升級、實現快速發(fā)展大潮中濃墨重彩的一筆!
近年來，作為我市、我省兩塊"飛地"的蘆臺、漢沽，在京津冀協(xié)同發(fā)展的浪潮中，正在成為承接京津產業(yè)轉移的熱土——去年以來，兩區(qū)累計簽約落地項目170個，總投資419.8億元、完成投資246.8億元，其中京津項目119個，占項目總數的70%。項目全部竣工達產后，可實現銷售收入466億元、利稅43億元。項目建設帶動多項經濟指標強勁增長：今年1至7月，漢沽、蘆臺固定資產投資分別增長75.2%和29.4%，分列全市前兩名;規(guī)上工業(yè)增加值分別增長13%和12.1%，高于全市7.1和6.2個百分點;在全國外貿出口持續(xù)低迷的形勢下，漢沽、蘆臺出口分別增長43.3%和23.1%，蘆臺實際利用外資更是增長了450.5%。
春潮澎湃，浪波奔涌。蘆臺、漢沽如同一對比翼雙飛的鵬鳥，和著京津冀協(xié)同發(fā)展的潮音，搏擊長空，翱翔萬里!
協(xié)同發(fā)展帶來大機遇
打開唐山政區(qū)圖，就會發(fā)現在毗鄰天津之處，我市有兩處與之交接的區(qū)域，這就是蘆臺經濟開發(fā)區(qū)和漢沽管理區(qū)。兩區(qū)地處京津唐"金三角"腹地，距天津機場、天津港僅20多公里，兩區(qū)互為犄角，既毗鄰京津，又沿海有港，兩大優(yōu)勢得天獨厚，自然天成。
近年來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略圖卷徐徐鋪展開來，北京加快疏解非首都功能，天津產業(yè)外溢，兩區(qū)進入了精準構建承接平臺、全力做好對接服務和各項保障工作的戰(zhàn)略機遇期。
天予弗取，反受其咎!在市委、市政府打好"京津""沿海"兩張牌的戰(zhàn)略方針指引下，千載難逢的戰(zhàn)略機遇讓兩區(qū)的決策者們迅速調整了發(fā)展思路，制定了主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展的藍圖。
"京津冀協(xié)同發(fā)展為漢沽帶來了騰飛發(fā)展的歷史機遇，機會稍縱即逝。如果坐失良機，我們將無法向歷史交代，無法向世人交代!必須跟上時代發(fā)展的腳步，為漢沽爭得生存發(fā)展空間。只要堅持\'沿海’\'京津’兩張牌一起打，把兩大獨特優(yōu)勢釋放出來，就能充分利用國際國內兩個市場、兩種資源實現發(fā)展的新跨越、新提升。"談到這個話題，漢沽管理區(qū)黨工委書記許煥慶表情凝重。
同樣，對這一歷史性機遇如何把握，蘆臺開發(fā)區(qū)黨工委書記韓慶文也有近似的思考。他認為：蘆臺是我省、我市在天津唯一一塊成建制"飛地"，"半小時上天入海、一小時進京下衛(wèi)"的獨特區(qū)位，使得蘆臺更能發(fā)揮"毗鄰京津、沿海有港"的優(yōu)勢。近兩年是北京非首都功能疏解產業(yè)轉移的黃金時期，我們要緊緊把握，推動蘆臺在京津冀協(xié)同發(fā)展中率先崛起。只有這樣，才能不辜負時代賦予我們的使命。
上下同心，其力斷金。在這種發(fā)展思維的指導下，近年來，兩區(qū)各級部門大大強化沿海意識，依托港口更便捷地利用國際國內兩個市場、兩種資源加快產業(yè)發(fā)展，不斷推動項目建設全面開花，成為承接京津產業(yè)轉移的熱土，特別是成為京津產業(yè)整體轉移外遷的集中承載地。
精準招商帶來大發(fā)展
眾所周知，蘆臺、漢沽兩區(qū)由原來的國有農場脫胎而來。多年以來，由于行政區(qū)劃和歷史原因，蘆、漢兩區(qū)雖然區(qū)位優(yōu)勢明顯，但"大樹底下不長草"，經濟社會發(fā)展一直受到政策、資金、人才、技術等諸多因素的制約。
近年來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的大幕拉開，兩區(qū)的干部統(tǒng)一了思想，形成了共識：這么好的機遇和環(huán)境，不能抱著金飯碗要飯吃，要敢于同北京、天津比環(huán)境、比服務!他們以拼命三郎的精神抓項目、抓招商、抓發(fā)展，改變了過去會議招商、文件招商的傳統(tǒng)做法，變被動為主動，大力實施精準招商，走出了一條"大樹底下好乘涼""近水樓臺先得月"精準招商的新路。
兩年來，兩區(qū)主要領導率先垂范，在境內外推動項目，高頻會見、接觸客商，引領帶動全市招商活動持續(xù)展開。多位區(qū)領導分別率隊赴北京、天津、杭州、上海、廣州、深圳等地扎實開展招商活動，帶隊外出招商60余次，兩區(qū)外出招商達150余次，接待外來客商來區(qū)考察200余批次。兩區(qū)呈現出高位有力統(tǒng)籌、督導強勁調度、活動異彩紛呈、項目快速推進的招商工作新氣象。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局也將招商工作作為"第一要事"，積極"走出去"對接項目。兩區(qū)招商引資部門發(fā)揮招商領頭羊的積極作用，主動作為、積極突破，狠抓招商和項目不放松，進一步聚集各類資源要素，全力做大經濟"底盤"，以時不我待的勁頭為當地經濟社會振興發(fā)展增動力、添后勁、強支撐。
漢沽商務局注重發(fā)揮在招商工作中的樞紐作用，從理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新入手，建立了一套較為完善的招商新體制。積極實施產業(yè)加協(xié)會的招商新模式，鎖定京津幾百家企業(yè)上門招商，建立客戶資源檔案。一個高層推動、上下聯動、橫向協(xié)動、積極主動的招商新格局正在兩區(qū)脫穎而出。
在優(yōu)化服務環(huán)境、營商環(huán)境方面，兩區(qū)深化"放管服"，主動服務、提前服務，多項改革創(chuàng)新走在前列。進一步簡化征遷補償資金審批撥付制度，項目資金審批撥付制度、建設項目招投標制度、土地出讓審批制度也得以簡化，有效推動了兩區(qū)加快發(fā)展步伐。
為做大做強工業(yè)園配套產業(yè)鏈，他們異曲同工，先后確定了"大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地"的發(fā)展思路，大手筆建設配套產業(yè)園區(qū)，派出專業(yè)招商隊伍上門招商、異地辦投資推介會……重大項目的磁吸效應，吸引上下游產業(yè)和配套產業(yè)項目落戶，家具、新型建材、印刷包裝、制冷物流會展產業(yè)、食品飼料等多個產業(yè)"航母戰(zhàn)群"已初具規(guī)模，星月同輝的產業(yè)格局氣象初顯�？梢灶A見，在今后的幾年內，兩區(qū)入園企業(yè)將先后進入成長期和成熟期。蘆臺、漢沽，這兩塊往日人們眼中的"飛地"將一"飛"沖天，一個朝氣逢勃的嶄新發(fā)展時代，將和著京津冀協(xié)同發(fā)展的昂揚旋律訇然來臨!
位于漢沽管理區(qū)內的唐山恩邦衛(wèi)生制品有限公司，是該區(qū)新型工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)第一個入駐的企業(yè)，也是該區(qū)主動出擊、以誠招商、以情招商、精準招商的縮影，公司正式運轉后，可提供幾百個就業(yè)崗位。"這里有很多地方吸引我們，交通便利，有港口臨海洋，可以便于產品出口。最主要的是漢沽的發(fā)展理念，很符合我們這些輕工業(yè)的發(fā)展。一句話，這里有適合我們發(fā)展的氣息。"談起入駐初衷，來自福建泉州的公司副總經理潘宇新有說不完的話。
在東方誠國際鋼構公司項目地址，一臉黝黑的項目經理張磊正和他的團隊伙伴審看圖紙。這家企業(yè)是北京鋼結構協(xié)會會長單位，正是看中了蘆臺良好的投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，才聯合另外三家同行，"組團"搬遷到這里投資興業(yè)。
蘆臺商務局小趙在一旁介紹，短短幾個月內，在東方誠的感召下，先后7個同類項目落地，總投資28.5億元，年可深加工唐山本地鋼材85萬噸。無疑，"行業(yè)協(xié)會+企業(yè)聯合+專業(yè)團隊+政府服務"的招商模式，正在成為兩區(qū)今年招商的一大亮點，也讓兩區(qū)招商工作收到了事半功倍的效果。
資料顯示，東方誠國際鋼構工程有限公司使用的鋼材全部來自唐鋼，生產的金屬幕墻等產品直接供應京津市場。董事長多躍剛正是看中了唐山鋼鐵資源優(yōu)勢和蘆臺的區(qū)位交通優(yōu)勢，能夠為企業(yè)節(jié)省大量的成本，最終下定決心在蘆臺全面布局裝配住宅項目。
談起這一招商新模式，兩區(qū)商務局領導都感慨頗多：近年來，兩區(qū)通過這一招商新模式，環(huán)渤海綠色家具基地項目、天津華舜汽配生產基地、北京多麥食品機械等多達233個項目先后簽約，總投資442.7億元，投產后將成為全省最大的高端裝配式建筑產業(yè)基地、最大的汽車沖壓零部件產業(yè)基地以及環(huán)渤海綠色家具產業(yè)基地、商用廚具產品生產和展銷基地，一個個綠色、環(huán)保的產業(yè)集群"航母"將橫空出世。
兩區(qū)所有園區(qū)基本實現"九通一平"，水電路訊氣等基礎設施與天津互聯互通，項目來了就能落下。這無疑是吸引眾多京津企業(yè)的硬環(huán)境。而瞄準客商所思所盼，營造一流的營商親商軟環(huán)境，也是讓企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展得好的一個主要原因。另外，兩區(qū)還大力推行項目代辦、承諾踐諾、限時辦結等制度，為項目建設提供全程"保姆式"服務，做到了"企業(yè)動嘴、政府跑腿""墻頭內的事情企業(yè)辦、墻頭外的事情政府辦"。所有這些，都有效地保障了招商工作的順利展開。
天津市高新技術企業(yè)、全國知名的專業(yè)生產汽車沖壓模具、沖壓件及焊接部件的大型民企——華舜科技股份有限公司總經理劉麗對兩區(qū)有關部門無微不至的服務深有感慨："到這里可以直接和書記、主任對話，有什么問題立即辦、馬上辦，省了很多事。"
另外，為解決企業(yè)后顧之憂，兩區(qū)把外來務工人員納入天津寧河區(qū)醫(yī)院和濱海醫(yī)院醫(yī)保范圍，安排校車專門接送園區(qū)外來務工人員子女上學。日益凸顯的洼地效應，讓京津戰(zhàn)略投資者紛紛看好蘆漢這塊寶地，各地客商紛至沓來。今年以來，兩區(qū)共接待來訪客商980余批次、2100余人次，平均每周接待來訪客商18家以上。良好的產業(yè)環(huán)境和一流的創(chuàng)業(yè)氛圍正在為兩區(qū)贏得了口碑。
演繹"速度"和"效率"
無論是產業(yè)之光照耀下的工業(yè)園，還是悄然改變模樣的原有建成區(qū)，近年來，蘆臺、漢沽兩區(qū)正以日新月異的速度發(fā)生著蛻變，以連連盛事、鏗鏗足音，為協(xié)同發(fā)展作出了精彩詮釋。而在實踐中探索催生的"蘆臺速度""漢沽效率"充分顯示了蘆臺、漢沽兩區(qū)融入京津協(xié)同發(fā)展大潮中的襟懷和擔當。
幾年來，兩區(qū)不斷創(chuàng)新項目建設推進機制，先后制訂出臺了一系列政策措施，對簽約項目、新建項目、續(xù)建項目、問題項目、投產項目，逐類逐項用"四個干"機制抓落實，做到"干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成"四個節(jié)點清清楚楚、一抓到底。同時，大力實施一個項目、一名分包縣級領導、一套班子服務、一個分包區(qū)直部門負責、一本建設臺賬的"五個一"工作機制，踐行一線工作法，推動項目建設落地見效。
筑巢引鳳棲，花開蝶自來。近年來，兩區(qū)全方位全產業(yè)鏈集群配套能力，如同磁石一樣正在吸引著眾多企業(yè)"組團式"進駐。據介紹，兩區(qū)已經為京津企業(yè)量身打造了8個"園中園"。其中，規(guī)劃面積6000畝、總投資100億元的環(huán)渤海(漢沽)綠色家具產業(yè)園，將形成集家具研發(fā)、生產、銷售、物流、配套服務于一體的綜合性新型家具產業(yè)園和產業(yè)新城。該項目被北京市經信委授予津冀地區(qū)唯一一家"京津冀家具產業(yè)示范園"，成為京企整體外遷的樣板。
與此同時，富力地產、北控集團等企業(yè)也在很短時間內做出戰(zhàn)略決策，整體參與到兩區(qū)城市公共服務設施建設和運營，以產城融合促進產業(yè)聚集。
蘆臺更是大手筆啟動了歷史上面積最大、投資最多的富力城項目，該項目占地1960畝、總投資100億元。不遠的將來，富力將在昔日不毛之地上再造一個新城，既可極大地完善城市功能，又能吸引聚集各種生產要素。一個10萬人口的產業(yè)小鎮(zhèn)呼之欲出!
正是在速度與效率、苦干加實干的激情碰撞中，一批批項目先后在荒蕪之地上落地生根、開花結果，一臺臺對接京津、服務京津的大戲在往日的"飛地"上輪番上演!
——今年蘆臺新簽約的10個億元以上項目均可實現當年簽約、當年開工，其中天越門窗、亞聯壓機等項目簽約當月開工、當年投產，創(chuàng)造了"蘆臺速度";
——漢沽從5月10日至6月10日，1個月就有總投資100億元的50個項目進場施工，打造了"漢沽效率";
——遠在吉林延邊的亞聯機械制造有限公司在4個月內落戶蘆臺;
——漢沽管理區(qū)唐山恩邦衛(wèi)生制品有限公司從項目簽約到投產，僅僅用了100天的時間;
——為全球最大的體育用品零售商法國迪卡儂公司配套生產各類室內碳纖維運動器材、年產150萬件全部出口的辰陽運動器材有限公司半年內落戶蘆臺;
在多麥公司寬敞明亮的車間內，十幾臺樣式各異的切肉機、切片機、切塊機、切條機整齊排列。該公司顧問、天津科技大學的董教授拿起兩個土豆，順手放入填料口，隨即啟動馬達。就在幾秒鐘，整齊勻稱的土豆絲緩緩而出。在場的人無不稱贊，太快了!記者再一次感受到了"漢沽效率"給入駐企業(yè)帶來的"企業(yè)速度"。
董教授說，如今多麥的廚用機械已經用在了正在舉辦的天津全運會后勤保障上。正是在漢沽各部門大力協(xié)助下，公司5個項目已開工建設，全部達產后，年生產各類食品機械50萬臺(套)，實現銷售收入30億元、利稅5億元。項目從啟動到生產出第一臺機械，僅僅用了幾個月的時間。這里的投資環(huán)境就是好!辦事效率就是高!
時間就是速度，時間就是效率!幾年來，兩區(qū)經濟社會發(fā)展進入快車道，項目建設、固定資產投資呈現階梯式爆發(fā)增長：漢沽管理區(qū)在2015年和2016年，分別完成固定資產投資14.2億元和21.5億元，同比增長36.8%和51%;;今年1至7月，完成固定資產投資17億元，同比增長75.2%，簽約落地項目55個，總投資100億元，完成投資4億元，其中京津項目44個，總投資80億元，完成投資3億元。蘆臺經濟開發(fā)區(qū)2015年和2016年完成固定資產投資17.11億元和23.01億元，同比增長36.9%和34.5%;今年1至7月，完成固定資產投資22.4億元，同比增長29.4%;今年以來，523家企業(yè)來區(qū)考察，每周接待企業(yè)達15家以上，目前重點在談項目105個，計劃總投資344億元，重點推進簽約項目40個，計劃總投資125億元，其中京津項目32個。
短短一天的采訪，從區(qū)領導到各局工作人員，從企業(yè)老總到一線工人，從現代氣息的城市到質樸恬淡的鄉(xiāng)村，從熱火朝天的項目工地到機器轟鳴的生產車間，記者無不感受到一股股干事創(chuàng)業(yè)的熱情正在奔涌，一份份昂揚向上的磅礴力量正在集聚。這熱情、這力量正在京津冀協(xié)同發(fā)展的洪音中不斷延續(xù)，不斷升騰，不斷發(fā)酵，不斷傳遞，昭示著一種精神，一種信心，一種希望!
短評：巧打"兩張牌"實現快發(fā)展
近年來，地處"飛地"的蘆臺、漢沽兩區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，巧打"京津""沿海"兩張牌，項目建設全面開花，經濟社會發(fā)展呈現勃勃生機，正在成為承接京津產業(yè)轉移的熱土。
蘆臺、漢沽緣何實現這樣的強勢發(fā)展?根本在于發(fā)揮毗鄰京津、沿海有港兩大優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，抓成了一批大項目、好項目，真正把機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展的好態(tài)勢。毗鄰京津、沿海有港是唐山最大的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。
實踐證明：只要站位全局、把握大局、主動擔當作為，就能在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略。隨著雄安新區(qū)和北京通州副中心的建設，北京要加快疏解非首都功能和產業(yè)轉移，河北要精準構建承接平臺、全力做好對接服務和各項保障工作，確保黨中央重大戰(zhàn)略部署順利實施。這給唐山帶來了難得的發(fā)展機遇。跳出"一畝三分地"的思維定式，堅決服從服務協(xié)同發(fā)展大局，在協(xié)同中扮演好角色、承擔起責任，我們就能實現大發(fā)展、快發(fā)展。
眾所周知，全球60%以上的GDP產生在沿海臨港地區(qū)，全國將近一半的GDP集中在沿海200公里以內的62個城市。唐山沿海有港，又毗鄰京津，只要堅持"沿海""京津"兩張牌一起打，把兩大獨特優(yōu)勢釋放出來，就能充分利用國際國內兩個市場、兩種資源實現發(fā)展的新跨越、新提升。只有這樣，實現"三個努力建成"、建設國際化沿海強市的宏偉目標就會早日實現。