我省出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定 55部門分領(lǐng)248項(xiàng)環(huán)保責(zé)任

9月3日從省環(huán)保廳獲悉，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會近日印發(fā)了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定(試行)》(以下簡稱《責(zé)任規(guī)定》)，并在此基礎(chǔ)上，把負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的省政府相關(guān)部門責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，編制了《河北省政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》(以下簡稱《責(zé)任清單》)。《責(zé)任規(guī)定》明確了黨委及其有關(guān)部門、政府及其有關(guān)部門、中直駐冀單位、金融機(jī)構(gòu)、人民法院和人民檢察院等55個(gè)部門負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，責(zé)任條款共計(jì)248項(xiàng)�！敦�(zé)任規(guī)定》將全要素、全過程的環(huán)保責(zé)任悉數(shù)分解到了具體部門，防止出現(xiàn)責(zé)任真空。
劃清權(quán)責(zé)
避免責(zé)任盲區(qū)
從《責(zé)任規(guī)定》中看到，環(huán)保部門負(fù)有貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方針、政策等15項(xiàng)責(zé)任，發(fā)展和改革部門負(fù)有牽頭擬定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系并開展評價(jià)考核等10項(xiàng)責(zé)任，公安部門負(fù)有偵辦涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪案件等8項(xiàng)責(zé)任。這是目前我國已出臺的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定中，涉及部門最多、范圍最廣，職責(zé)劃分最細(xì)的一份《責(zé)任規(guī)定》。與已經(jīng)出臺相關(guān)文件的省份相比，我省責(zé)任主體突出或增加了審判、檢察機(jī)關(guān)的環(huán)保工作職責(zé)，"這些規(guī)定將推動我省加快構(gòu)建環(huán)境保護(hù)治理體系，推動依法行政、依法治污，加快環(huán)境質(zhì)量改善。"
在全面分解責(zé)任的同時(shí)，我省還對擔(dān)負(fù)主要環(huán)保責(zé)任的部門進(jìn)一步劃清了權(quán)力和責(zé)任，在《責(zé)任清單》中，詳細(xì)列出了省政府26個(gè)相關(guān)部門的151項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)"九龍治水"和責(zé)任盲區(qū)。
"誰決策、誰負(fù)責(zé)"
實(shí)行終身追究
《責(zé)任規(guī)定》提出，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)""誰決策、誰負(fù)責(zé)"的原則，建立我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任體系及問責(zé)制度，實(shí)行終身追責(zé)。
對不認(rèn)真履行職責(zé)，沒有完成年度工作目標(biāo)或發(fā)生環(huán)境污染事故造成惡劣影響的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并在評優(yōu)評先中實(shí)行"一票否決"。對保護(hù)和改善環(huán)境成績顯著的單位和個(gè)人給予獎勵。
對未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的，環(huán)境保護(hù)部門可以約談下級政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人;對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，依法實(shí)施區(qū)域限批;對發(fā)生公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞等案件的地區(qū)，應(yīng)實(shí)施掛牌督辦。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
巡查駐點(diǎn)結(jié)合
完善"督政"體制
責(zé)任清單要管用，關(guān)鍵是抓好責(zé)任的落實(shí)和督導(dǎo)，按照巡查、駐點(diǎn)相結(jié)合的方式，我省正逐步建立起"督政"的體制機(jī)制。
2016年初，我省在全國率先制定并出臺了《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)》，明確兩年對轄區(qū)的城市督察一遍，如今已提前完成這一目標(biāo)。我省還結(jié)合省以下環(huán)保垂管改革，建立起了環(huán)境監(jiān)察專員制度，跨區(qū)域設(shè)置6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，駐市開展環(huán)境監(jiān)察工作。