唐山市政府印發(fā)配售型保障性住房管理辦法（試行）通知

       4月30日唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐山市配售型保障性住房管理辦法（試行）》的通知

唐山市配售型保障性住房管理辦法
（試行）

第一章 總則
       第一條 為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和民生改善，推動建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，規(guī)范配售型保障性住房管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
       第二條 本辦法所稱的配售型保障性住房（以下簡稱“保售房”），是指政府提供政策支持，限定套型、面積和配售價格，實(shí)施封閉管理，面向本市城鎮(zhèn)戶籍住房有困難的工薪收入群體以及城市需要的引進(jìn)人才等群體配售的，具有保障屬性的政策性住房。
       第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)保售房的計(jì)劃、建設(shè)（籌集）、申請、審核、供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理適用本辦法。
       第四條 市人民政府統(tǒng)籌全市保售房政策、計(jì)劃、建設(shè)（籌集）等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。
       住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是保售房行政主管部門，負(fù)責(zé)保售房管理相關(guān)工作。
       發(fā)改、資規(guī)、財政、人社、公安、民政、行政審批、稅務(wù)、金融、公積金及其他有關(guān)部門按照職能做好保售房相關(guān)工作。
       各縣（市、區(qū)）人民政府（含管委會，下同）負(fù)責(zé)本地劃撥土地成本核算以及保售房相關(guān)工作。
第二章 計(jì)劃與建設(shè)
       第五條 新建保售房項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)按照職住平衡的原則，充分考慮居民就業(yè)、子女就學(xué)、就醫(yī)、購物、出行等需求，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。
       第六條 縣（市、區(qū)）人民政府針對保售房輪候情況，擬定保售房年度建設(shè)（籌集）計(jì)劃，包括項(xiàng)目位置、建設(shè)（籌集）方式、資金來源、套型、套數(shù)、配套設(shè)施等，按要求上報市保售房行政主管部門。
       第七條 市保售房行政主管部門會同發(fā)改、財政等部門對保售房年度建設(shè)（籌集）計(jì)劃進(jìn)行審核，報市政府批準(zhǔn)。
       第八條 保售房按照“以需定購、以需定建”的原則，可通過存量房收購、存量房轉(zhuǎn)化和新建等多種方式建設(shè)（籌集）。
       第九條 自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好保售房的用地保障，將保售房用地納入年度土地儲備計(jì)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃等，確保年度保售房用地供應(yīng)規(guī)模和時序，應(yīng)保盡保。
       保售房項(xiàng)目用地以劃撥方式供應(yīng)，由建設(shè)運(yùn)營主體申請用地，或由市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門在同級政府（管委會）儲備地塊中統(tǒng)籌安排，凈地交付。
在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)保售房，變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，原出讓土地經(jīng)市、縣人民政府（管委會）批準(zhǔn)后土地使用權(quán)取得方式調(diào)整為劃撥，不補(bǔ)繳土地價款，對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃指標(biāo)予以支持優(yōu)化。
       第十條 加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，確保與保售房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，把好質(zhì)量關(guān)。
       保售房居住區(qū)配套的公共設(shè)施按照相關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)、移交、登記和使用。
       第十一條 保售房單套建筑面積原則上不超過110平方米，新建的保售房套型劃分為三類：Ⅰ類套型為一室或兩室（建筑面積70平方米以下）；Ⅱ類套型為兩室（建筑面積70-90平方米）；Ⅲ類套型為三室（建筑面積90-110平方米），僅向家庭成員數(shù)4人及以上城鎮(zhèn)戶籍家庭和人才家庭配售。
       保售房戶型以實(shí)用緊湊型的兩居室、三居室成套住房為主。戶型面積比例依具體項(xiàng)目區(qū)位、價格、需求設(shè)定。
       第十二條 保售房配售基準(zhǔn)價按覆蓋劃撥土地成本、建安成本及不超過5%的利潤等，按照工薪收入群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)的原則，綜合考慮住房保障政策、房地產(chǎn)市場情況，結(jié)合同地段普通商品住房市場價格的一定比例確定。結(jié)合項(xiàng)目基準(zhǔn)價，根據(jù)樓層、朝向等因素確定一房一價，并在配售公告中發(fā)布。
       第十三條 收購已建成存量商品住房用作保售房的收購價格應(yīng)以同地段保障性住房重置價格為參考上限，即劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%的利潤。其中建安成本由第三方機(jī)構(gòu)評估出具，評估費(fèi)用由收購主體承擔(dān)。
       第十四條 保售房建設(shè)運(yùn)營主體為市、縣（市、區(qū)）人民政府依法選定的國有企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照“誰建設(shè)籌集、誰運(yùn)營管理、誰配售回購”的原則，分類確定。
       第十五條 保售房項(xiàng)目堅(jiān)持資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)的原則，做好項(xiàng)目風(fēng)險評估，防止出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。凡是因建設(shè)（籌集）保售房而新增地方政府隱性債務(wù)的、項(xiàng)目資金不能平衡的，一律不得實(shí)施。項(xiàng)目資金采取多種渠道籌措，主要包括：
       （一）項(xiàng)目建設(shè)（運(yùn)營）管理單位的資本金及其他自有資金；
       （二）收購已建成存量商品房用作保障性住房專項(xiàng)再貸款；
       （三）保售房項(xiàng)目融資、貸款；
       （四）地方政府專項(xiàng)債券和各級財政補(bǔ)助資金；
       （五）社會捐贈及其他合法方式籌集的資金。
       第十六條 項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格執(zhí)行�？顚Ｓ煤头忾]管理，單列賬目、單獨(dú)核算、獨(dú)立運(yùn)行，項(xiàng)目間資金不得混用，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目資金。
       第十七條 保售房相關(guān)稅費(fèi)政策按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 申請、配售與售后管理
       第十八條 保售房遵循“申請－審核－輪候－認(rèn)購－配售”的程序。
       第十九條 保售房應(yīng)以基本家庭為單位申請，每個基本家庭只能購買1套保售房。基本家庭是指已婚家庭中主申請人、主申請人配偶和未滿18周歲的子女，滿18周歲、喪偶、離異滿2年的單身人員按基本家庭對待。
       未滿18周歲的子女作為共同申請人，不影響其滿18周歲后獨(dú)立申請。
       第二十條 申請購買保售房應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
       （一）主申請人具有完全民事行為能力；
       （二）主申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍（主申請人為唐山市鳳凰英才卡持卡人的不受戶籍限制，但應(yīng)在本市工作）；
       （三）主申請人連續(xù)正常繳納養(yǎng)老保險6個月及以上，且申請時處于正常參保狀態(tài)；
       （四）申請家庭在申請地?zé)o住房（包括有產(chǎn)權(quán)證明的住房、沒有產(chǎn)權(quán)證明但已在房地產(chǎn)交易部門網(wǎng)簽系統(tǒng)備案的住房和回遷安置住房，不含農(nóng)房）。
       第二十一條 主申請人注冊并登錄配售型保障性住房系統(tǒng)，按要求如實(shí)填報相關(guān)信息。社區(qū)設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，安排工作人員幫助指導(dǎo)錄入。經(jīng)縣（市、區(qū)）保售房行政主管部門審核通過后，納入輪候庫。
       輪候期間家庭信息發(fā)生變化，應(yīng)及時申請信息變更，依申請審核程序再次組織審核。符合條件的繼續(xù)保留輪候資格，不符合條件的取消輪候資格。
       第二十二條 保售房項(xiàng)目完成立項(xiàng)后先行組織認(rèn)購，保售房完成裝修和竣工驗(yàn)收備案后，由保售房行政主管部門組織資格復(fù)核和配售。
       第二十三條 保售房居住使用時不得有下列行為：
       （一）擅自互換、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借所購保售房；
       （二）以購買本住房以外用途設(shè)立抵押權(quán)；
       （三）設(shè)立居住權(quán)；
       （四）無正當(dāng)理由連續(xù)閑置1年及以上；
       （五）擅自改變住房用途；
       （六）其他違法違規(guī)行為。
       第二十四條 承租公共租賃住房、房改房、人才公寓、政府投資建設(shè)的保障性租賃住房等政策性租賃住房，或者已領(lǐng)取公共租賃住房租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)在申請保售房時如實(shí)申報，承租上述政策性住房的購房家庭自保售房交付之日的次月主動騰退。領(lǐng)取公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的購房家庭，自保售房交付之日的次月停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
       第二十五條 購房家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回購保售房：
       （一）因購房家庭在申請地另行購買自有產(chǎn)權(quán)住房或分配安置住房的；
       （二）因戶籍家庭全體家庭成員戶籍遷出本市，人才家庭全體家庭成員不在本市工作和生活的；
       （三）因住房公積金管理中心、銀行為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置該套住房的；
       （四）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；
       （五）其他應(yīng)主動申請回購保售房的情形。
       第二十六條 保售房可以繼承、離婚析產(chǎn)。繼承、離婚析產(chǎn)后保售房性質(zhì)不變。
       已購買保售房的家庭，因繼承、婚姻狀況變化等取得其他保售房的，只能保留一套。超出一套的，應(yīng)主動申請回購。
       因繼承、婚姻狀況變化等取得保售房的，應(yīng)當(dāng)及時申請信息變更，由縣級保售房行政主管部門重新審核資格。審核未通過的，應(yīng)當(dāng)主動申請回購。
       主申請人在原婚姻存續(xù)期間購買過保售房，但離婚析產(chǎn)時該住房歸原配偶所有的，視作未享受保售房保障。
       第二十七條 保售房回購價格結(jié)合住房折舊、購房款利息確定。其中住房折舊從簽訂合同之日起按使用年限計(jì)算，每年（不足一年的按一年計(jì)算）以第一次配售總房款的1%予以核減，回購時自行裝修費(fèi)用不予計(jì)算和補(bǔ)償；購房款利息按申請回購年度活期存款基準(zhǔn)利率乘以使用年限（不足一年的按一年計(jì)算）予以核增。
       回購保售房時運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)對房屋進(jìn)行核驗(yàn)，并扣除房屋損壞修復(fù)費(fèi)用等購房家庭應(yīng)當(dāng)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。
       第二十八條 保售房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保售房納入街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理，購買保售房享有與購買商品住房同等公共服務(wù)權(quán)益。
       第二十九條 保售房參照商品住房實(shí)行維修資金管理，保售房專項(xiàng)維修資金交存、續(xù)交、使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       第三十條 保售房不動產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)注明為保障性住房，并在附記欄中標(biāo)注“配售型保障性住房”“劃撥土地”“封閉管理”“不得上市交易”。
第四章 監(jiān)督管理
       第三十一條 嚴(yán)禁違法違規(guī)將保售房變更為商品住房。
       第三十二條 建立健全保售房和保障對象檔案，加強(qiáng)對規(guī)劃建設(shè)配售保售房的全過程監(jiān)督。堅(jiān)決查處腐敗尋租、騙取資格、多占住房、以權(quán)謀房等問題。加強(qiáng)保售房建設(shè)和債務(wù)、資金監(jiān)管。落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
       第三十三條 購房家庭違反本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定且拒不改正，或者按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動申請回購保售房，無正當(dāng)理由拒不主動申請的，通過法律途徑解決。
       第三十四條 申請家庭在申請過程中存在弄虛作假、違背承諾、騙取資格，以及采取不正當(dāng)手段騙取保售房的，自發(fā)現(xiàn)該行為之日起5年內(nèi)不予受理該申請人（含申請時配偶）的保售房申請，并按照以下情形進(jìn)行處理：
       （一）已取得購房資格的，取消其資格。
       （二）已簽訂《保售房配售合同》但未依照約定辦理房屋接收手續(xù)的，由運(yùn)營主體與其解除《保售房配售合同》，并按照合同約定追究其違約責(zé)任。
       （三）已入住保售房的，由運(yùn)營主體回購保售房，并按照《保售房配售合同》約定追究其違約責(zé)任。購房家庭無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的，通過法律途徑解決。
       （四）涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
       第三十五條 各相關(guān)部門（單位）工作人員在申請受理、審核復(fù)核、配售回購、動態(tài)管理等工作中，如有不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
第五章 附則
       第三十六條 本辦法由唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門承擔(dān)具體解釋工作。
       第三十七條 唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本辦法就路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)保售房管理制定實(shí)施細(xì)則，路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)以外的縣（市、區(qū)）根據(jù)本辦法就轄區(qū)內(nèi)保售房管理制定實(shí)施細(xì)則。
       第三十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期二年。