我省出臺生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定 55部門分領(lǐng)248項環(huán)保責任

9月3日從省環(huán)保廳獲悉，我省生態(tài)環(huán)境保護委員會近日印發(fā)了《河北省生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定(試行)》(以下簡稱《責任規(guī)定》)，并在此基礎(chǔ)上，把負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職能的省政府相關(guān)部門責任進一步細化，編制了《河北省政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》(以下簡稱《責任清單》)�！敦熑我�(guī)定》明確了黨委及其有關(guān)部門、政府及其有關(guān)部門、中直駐冀單位、金融機構(gòu)、人民法院和人民檢察院等55個部門負有生態(tài)環(huán)境保護責任，責任條款共計248項�！敦熑我�(guī)定》將全要素、全過程的環(huán)保責任悉數(shù)分解到了具體部門，防止出現(xiàn)責任真空。
劃清權(quán)責
避免責任盲區(qū)
從《責任規(guī)定》中看到，環(huán)保部門負有貫徹執(zhí)行環(huán)境保護方針、政策等15項責任，發(fā)展和改革部門負有牽頭擬定生態(tài)文明建設(shè)目標體系并開展評價考核等10項責任，公安部門負有偵辦涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪案件等8項責任。這是目前我國已出臺的生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定中，涉及部門最多、范圍最廣，職責劃分最細的一份《責任規(guī)定》。與已經(jīng)出臺相關(guān)文件的省份相比，我省責任主體突出或增加了審判、檢察機關(guān)的環(huán)保工作職責，"這些規(guī)定將推動我省加快構(gòu)建環(huán)境保護治理體系，推動依法行政、依法治污，加快環(huán)境質(zhì)量改善。"
在全面分解責任的同時，我省還對擔負主要環(huán)保責任的部門進一步劃清了權(quán)力和責任，在《責任清單》中，詳細列出了省政府26個相關(guān)部門的151項監(jiān)管職責，避免出現(xiàn)"九龍治水"和責任盲區(qū)。
"誰決策、誰負責"
實行終身追究
《責任規(guī)定》提出，按照"誰主管、誰負責""誰決策、誰負責"的原則，建立我省生態(tài)環(huán)境保護的責任體系及問責制度，實行終身追責。
對不認真履行職責，沒有完成年度工作目標或發(fā)生環(huán)境污染事故造成惡劣影響的，追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任，并在評優(yōu)評先中實行"一票否決"。對保護和改善環(huán)境成績顯著的單位和個人給予獎勵。
對未完成環(huán)境保護目標責任的，環(huán)境保護部門可以約談下級政府及其相關(guān)部門負責人;對超過國家重點污染物排放總量控制指標的地區(qū)，依法實施區(qū)域限批;對發(fā)生公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞等案件的地區(qū)，應(yīng)實施掛牌督辦。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當向其任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
巡查駐點結(jié)合
完善"督政"體制
責任清單要管用，關(guān)鍵是抓好責任的落實和督導，按照巡查、駐點相結(jié)合的方式，我省正逐步建立起"督政"的體制機制。
2016年初，我省在全國率先制定并出臺了《河北省環(huán)境保護督察實施方案(試行)》，明確兩年對轄區(qū)的城市督察一遍，如今已提前完成這一目標。我省還結(jié)合省以下環(huán)保垂管改革，建立起了環(huán)境監(jiān)察專員制度，跨區(qū)域設(shè)置6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，駐市開展環(huán)境監(jiān)察工作。