唐山市人大常務關于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定

河北省人民代表大會常務委員會關于批準《唐山市人民代表大會常務委員會關于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決定

（2025年5月29日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）

河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議審查了唐山市人民代表大會常務委員會報請批準的《唐山市人民代表大會常務委員會關于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》，該決定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由唐山市人民代表大會常務委員會公布施行。

唐山市第十六屆人民代表大會常務委員會公告

（第47號）

《唐山市人民代表大會常務委員會關于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》已于2025年2月27日唐山市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年5月29日批準，現(xiàn)予公布施行。

唐山市人民代表大會常務委員會

2025年6月3日

唐山市人民代表大會常務委員會關于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定

（2025年2月27日唐山市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過2025年5月29日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）

唐山市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議決定：

一、對《唐山市地方立法條例》作出修改

1.將第五條第一款修改為：“本市地方立法權限為城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項。”

刪去第二款中“可以根據(jù)實際情況予以修改或者廢止”的表述。

2.將第十二條修改為：“立法規(guī)劃、立法計劃建議草案按照程序請示報告后修改完善，形成立法規(guī)劃、立法計劃草案，由常委會法制工作機構提交市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）討論通過后向社會公布。”

3.將第十三條修改為：“立法規(guī)劃、立法計劃一般不做調整。根據(jù)本市實際需要確需調整的，由常委會法制工作機構提出意見，提交主任會議研究決定�！�

4.將第十四條修改為：“市人大常委會制定立法計劃應當提前征求省人大常委會有關工作機構的意見。

“立法計劃通過或者調整后應當及時報送省人大常委會。

“市政府年度立法計劃中的地方性法規(guī)項目應當與市人大常委會的立法規(guī)劃和立法計劃相銜接。市政府年度立法計劃通過或者調整后應當及時報送市人大常委會�！�

5.在第十五條第一款中的“說明”后面增加“、立法依據(jù)對照表”。

將第二款修改為：“法規(guī)修改包括修正、修訂兩種形式；在法規(guī)修改形式未確定時，稱為‘修改’。對法規(guī)內(nèi)容做部分或者個別修改的，作為法規(guī)修正議案，一般采用修改決定的形式作出；法規(guī)修改的內(nèi)容涉及條文數(shù)量超過原法規(guī)條文數(shù)量百分之四十的，或者對篇章結構等作出重大修改的，可以直接對法規(guī)進行全面修改用修訂文本替代原法規(guī)文本；根據(jù)審議情況，必要時法規(guī)修正形式和修訂形式可以互相轉換�！�

6.將第十八條修改為：“起草法規(guī)草案，應當建立由市人大常委會副主任和市政府副市長共同牽頭負責立法項目的工作責任制。

“市政府有關部門負責起草的法規(guī)草案，市政府法制機構、市人大有關的專門委員會、常委會工作機構應當提前介入，參與調研和論證，提出意見和建議，聽取有關情況匯報，督促起草工作按期完成。市政府提出的法規(guī)議案在提請審議前，對地方性法規(guī)草案中存在的重大分歧問題，應當做好協(xié)調工作。

“起草綜合性、全局性、基礎性的重要法規(guī)草案，可以由市人大有關專門委員會或者常委會工作機構組織起草。市人大專門委員會或者常委會有關工作機構起草的法規(guī)議案需經(jīng)市政府有關部門實施的，提請審議時應當附市政府有關部門的會簽意見。

“專業(yè)性較強的法規(guī)草案，提案人、起草責任單位可以聘請相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織等第三方起草，也可以組織各方聯(lián)合起草。提案人、起草責任單位可以同時委托兩個以上的主體起草同一法規(guī)草案，也可以將同一法規(guī)草案的不同部分，分別委托不同主體起草。”

7.將第四十二條修改為：“列入市人大常委會會議審議的法規(guī)議案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧的，主任會議可以決定擱置審議或者暫不付表決。擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常委會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常委會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議�！�

8.將第四十九條第一款修改為：“常委會法制工作機構應當會同有關部門進行研究，認為需要解釋的，應當調研起草法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常委會會議議程；認為不需要解釋的，應當向提議人說明理由�！�

9.增加一條作為第五十七條：“有下列情形之一的，應當進行本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理：

“（一）全國人大常委會、國務院、省人大常委會、省政府明確要求進行清理的；

“（二）制定、修改或者廢止法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章，需要修改或者廢止有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章的；

“（三）因經(jīng)濟社會發(fā)展、重大政策調整，地方性法規(guī)、政府規(guī)章存在明顯不適應情形的；

“（四）地方性法規(guī)之間、政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致或者不協(xié)調的；

“（五）其他原因需要進行清理的�！�

10.對部分條文中的有關表述作以下修改：

（1）在第一條、第三條中的“《中華人民共和國立法法》”和“《河北省地方立法條例》”之間增加“、”。

（2）將第二條第二款中的“制定、備案審查、修改和廢止”修改為“制定、修改、廢止和備案審查”。

（3）在第三條中增加“倡導和弘揚社會主義核心價值觀”、“突出地方特色，堅持立法決策和立法工作中的重大問題請示報告制度，堅持和發(fā)展全過程人民民主”的表述。

（4）在第四條中增加“通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性”的表述。

（5）刪去第三十條和第三十二條中的“或者常委會工作機構”；刪去第三十四條中的“或者常委會工作機構的審查意見”。

（6）將第三十一條第一款中的“辦公廳”修改為“辦公室”。

（7）刪去第三十六條第四款中的“體制和”三個字。

（8）刪去第五十條第三款；原第四款改為第三款，將其中的“相關法規(guī)的修改、廢止”修改為“相關法規(guī)內(nèi)容的廢止或者實質性修改”。

（9）刪去第五十六條第一款中的“法制”二字。

二、對《唐山市集中式飲用水水源地保護管理條例》作出修改

將第十七條第一款第四項修改為：“（四）禁止設置易溶性、有毒有害廢棄物和危險廢物的集中收集和利用處置場所，禁止設置生活垃圾和工業(yè)固體廢物的填埋處置場所，生活垃圾轉運站和工業(yè)固體廢物暫存場所應當設置防護設施。”

三、對《唐山市郵政條例》作出修改

1.增加兩款，作為第五條的第二款、第三款：“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當加強協(xié)同發(fā)展，整合共享資源，發(fā)展共同配送，創(chuàng)新末端服務方式，構建城鄉(xiāng)一體化高效配送體系。

“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當堅持綠色發(fā)展理念，推進快遞包裝治理、節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境�！�

2.增加一款作為第九條第二款：“郵政企業(yè)根據(jù)國家有關規(guī)定委托其他單位或者個人代辦郵政普遍服務業(yè)務的，受托人應當具備承擔郵政普遍服務的能力，保證其提供的郵政普遍服務符合郵政普遍服務標準。郵政企業(yè)應當加強對受托人的管理，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務水平和質量負責。”

3.將第十一條第一款中的“交有關部門依法處理”修改為“按照國家有關規(guī)定處理”；刪去第二款；原第三款改為第二款，將其中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

4.在第十四條第一款的最后面增加“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在快遞業(yè)務經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法經(jīng)營快遞業(yè)務，不得超越許可的業(yè)務范圍和地域范圍”的表述。

將第二款修改為：“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機構名錄，到分支機構所在地行政審批部門辦理注冊登記。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當自取得分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到市郵政管理部門辦理備案手續(xù)。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)撤銷分支機構或者其分支機構名錄記載事項發(fā)生變化的，應當?shù)椒种�機構所在地郵政管理部門辦理撤銷、變更備案手續(xù)�！�

將第三款中的“快遞末端投遞點”修改為“快遞末端網(wǎng)點”。

5.將第十五條修改為：“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當對營業(yè)場所、處理場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱實行全天候視頻監(jiān)控，達到監(jiān)控無盲區(qū)；監(jiān)控設備二十四小時連續(xù)運轉，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日。其中，營業(yè)場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱的監(jiān)控資料保存時間不得少于九十日�！�

6.刪去第十七條第二款中“并在相應位置簽字確認”的表述。

7.將第十九條第一款修改為：“快遞企業(yè)投遞快件，應當告知收件人當面驗收；收件人不能當面驗收的，可以指定代收人驗收。收件人或者收件人指定的代收人不能當面驗收快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當與用戶另行約定投遞方式和確認收到快件方式�？爝f企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認收到快件或者將快件投遞到智能快件箱、快遞服務站等快遞末端服務設施�！�

將第二款中的“由收件人簽字確認”修改為“收件人或者指定代收人可以簽字確認或者采用其他易于辨認、保存的明示方式確認收到快件”。

8.刪去第二十八條中的“或者第三人”和“舉報”的表述，在第一款中的“予以答復”前面增加“并在七日內(nèi)”。

9.將第三十條中的“情節(jié)嚴重的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理”修改為“在監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

10.刪去第三十三條第二款；原第三款改為第二款，將其中的“第三款”修改為“第二款”。

11.將第三十四條修改為：“違反本條例第十二條第四項規(guī)定的，按照《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國郵政法》、《快遞暫行條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；違反其他規(guī)定的，由郵政管理部門責令限期改正，有違法所得的，沒收非法物品和違法所得；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上一萬元以下的罰款，對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任�！�

12.將第三十五條修改為：“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未辦理分支機構備案、撤銷、變更手續(xù)的，由郵政管理部門責令改正，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)提交備案材料時隱瞞真實情況、弄虛作假的，由郵政管理部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款�！�

13.將第三十六條修改為：“違反本條例第十五條規(guī)定的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下罰款�！�

14.在第三十七條中的“由郵政管理部門”后面增加“責令改正，予以警告或者通報批評，”；在第一項和第二項中的“處”字前面增加“可以并”三個字；在第三項中的“損毀”后面增加“、滅失、丟失”。

15.增加一條作為第三十八條：“違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由郵政管理部門責令改正，予以警告或者通報批評，可以并處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。”

16.原第三十九條改作第四十條，將其中的“違反本條例第二十四條規(guī)定的”修改為“違反本條例第二十四條第四項規(guī)定的，按照《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國郵政法》、《快遞暫行條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；違反其他規(guī)定的”。

四、對《唐山市防震減災條例》作出修改

1.將第三條、第十六條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”和第十六條中的“國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃”以及原第二十九條中的“國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源和規(guī)劃”；將第三條和原第二十九條中的“發(fā)展和改革”修改為“發(fā)展改革”，將“住房和城鄉(xiāng)建設”修改為“住房城鄉(xiāng)建設”。

2.將第十六條第二款中的“按照市、縣（市、區(qū)）人民政府地震工作主管部門要求”修改為“按照縣級以上人民政府地震工作主管部門的要求”，將第四款中的“土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

3.在第二十二條第一款中的“管理”后面增加“工作”二字，將第二款中的“由市人民政府地震工作主管部門依照”修改為“按照”。

4.將第二十三條修改為：“需要進行地震安全性評價的建設工程，按照國家和本省有關規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防�！�

5.刪去原第二十四條。

6.將原第二十五條和第二十六條內(nèi)容合并，修改后作為第二十四條：“不需要做地震安全性評價的一般建設工程，應當按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防；對學校、幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)院、商場、地震避難場館、交通樞紐等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ�的抗震設防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力�！�

7.原第二十九條改作第二十七條，將第二款修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關監(jiān)督管理部門應當對建設工程抗震設防要求執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查�！�

五、對《清東陵保護管理辦法》作出修改

1.將第七條第二款修改為：“遵化市人民政府及財政、公安、發(fā)展改革、文化廣電和旅游、自然資源和規(guī)劃、城市管理綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)督管理、行政審批、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等有關部門和東陵滿族鄉(xiāng)、馬蘭峪鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)人民政府按照各自職責做好清東陵的保護管理工作�！�

2.將第八條第一款中的“省人民政府文物行政主管部門審核，報國務院文物行政部門批準后由省人民政府公布實施”修改為“由省人民政府批準后公布實施，并報國務院文物行政部門備案”，將第二款中的“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

3.將第十三條第二款修改為：“文物建筑的修繕、保養(yǎng)、遷移應當遵循不改變文物原狀和最小干預的原則，由取得文物保護工程資質證書的單位承擔，依法設計、施工，確保工程質量�！�

4.將第十五條第一項內(nèi)容修改為：“禁止在保護范圍內(nèi)進行文物保護工程以外的其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要進行的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)省人民政府批準，且在批準前應當征得國務院文物行政部門同意”；將第八項中的“環(huán)境風貌”修改為“歷史風貌”，將“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”，在“同意”后面增加“后，依法取得建設工程規(guī)劃許可”；在第十項中的“采礦”后面增加“、架設空中輸電或者通訊線路、埋設地下燃氣管道”。

5.將第十六條第一項中的“會同”修改為“或者當?shù)厝嗣裾�府、”；將第四項、第七項和第十一項中的“會同”修改為“或者”；將第四項和第八項中的“市場監(jiān)督管理機關”修改為“市場監(jiān)督管理部門”；在第六項中的“唐山清東陵保護區(qū)管理委員會”后面增加“或者屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”；將第九項中的“采礦等破壞地形地貌等行為”修改為“采礦、架設空中輸電或者通訊線路、埋設地下燃氣管道等破壞地形地貌、植被行為”，在“唐山清東陵保護區(qū)管理委員會”后面增加“或者當?shù)厝嗣裾�府”，將“公安機關或者國土資源行政部門”修改為“公安機關、自然資源和規(guī)劃部門”；將第十項中的“會同”修改為“或者屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、”；將第十一項中的“環(huán)境保護行政部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”。

六、廢止下列四部地方性法規(guī)：

1.《唐山市檔案工作管理條例》（1998年8月20日唐山市第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，經(jīng)1998年11月6日河北省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準，于1998年11月18日公布施行）

2.《唐山市農(nóng)藥經(jīng)營管理辦法》（2000年9月22日唐山市第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，經(jīng)2001年3月30日河北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準，于2001年4月3日公布施行；2004年6月25日唐山市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議決定廢止其中農(nóng)藥經(jīng)營許可規(guī)定，經(jīng)2004年9月27日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準施行，于2004年10月9日公布；根據(jù)2010年8月26日唐山市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議關于修改部分地方性法規(guī)的決定修正，經(jīng)2010年9月29日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準，于2010年10月8日公布施行）

3.《唐山市全民健身條例》（2005年10月21日唐山市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，經(jīng)2006年3月30日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準，于2006年4月3日公布、自2006年7月1日起施行）

4.《唐山市畜禽屠宰管理條例》（2006年10月31日唐山市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，經(jīng)2007年1月14日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準，于2007年1月22日公布、自2007年7月1日起施行；根據(jù)2010年8月26日唐山市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議關于修改部分地方性法規(guī)的決定修正，經(jīng)2010年9月29日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準，于2010年10月8日公布施行）

本決定自公布之日起施行。

《唐山市地方立法條例》、《唐山市集中式飲用水水源地保護管理條例》、《唐山市郵政條例》、《唐山市防震減災條例》、《清東陵保護管理辦法》等五部地方性法規(guī)根據(jù)本決定作相應修改和條款項順序調整后，重新公布。

來源： 唐山勞動日報