樂(lè)亭縣全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展的若干措施

關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響全力支持

市場(chǎng)主體發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市工作要 求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，幫助支持 我縣各類市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、共渡難關(guān)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際特制定 以下措施。

一、加大財(cái)稅政策扶持

（一）全面落實(shí)各項(xiàng)惠企支持政策

凡是政府應(yīng)給予企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)償和專項(xiàng)資金尚未到位 的，根據(jù)上級(jí)部門資金到位情況，及時(shí)撥付到位。[責(zé)任單位：工信局、發(fā)改局、商促局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局、 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）]

（二）推進(jìn)組合式稅費(fèi)支持政策

自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)模納 稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù) 征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅；免征公交客運(yùn)、出租 車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。對(duì)小微企業(yè)年 應(yīng)納稅所得額 100 萬(wàn)元至 300 萬(wàn)元部分再減半征收企業(yè)所得稅。[責(zé)任單位：稅務(wù)局]

（三）延期繳納稅款

對(duì)受疫情影響較大的餐飲、酒店、住宿、商貿(mào)、流通等服務(wù) 業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)中小微企業(yè)，加強(qiáng)普惠性稅收優(yōu)惠政策輔導(dǎo)。對(duì)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的納稅人，依法申請(qǐng)延期 申報(bào)；對(duì)確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人，依法申請(qǐng)延期 繳納稅款。[責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（四）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍

將省級(jí)人民政府在 50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建 設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、 耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用 主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商 戶。[責(zé)任單位：稅務(wù)局]

（五）加大中小企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度

中小微企業(yè)在 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日期間新 購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在 500 萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值 的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅 法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為 3 年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的 100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為 4 年、5 年、10 年的，單位價(jià)值的 50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余 50%按 規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策 當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后 5 個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，享 受其他延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。中小微 企業(yè)可按季（月）在預(yù)繳申報(bào)時(shí)享受政策。[責(zé)任單位：稅務(wù)局]

（六）擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)留抵稅額政策范圍

加大小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電 力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)” “生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”（以 下稱制造業(yè)等行業(yè)）的增值稅期末留抵退稅力度，將先進(jìn)制造業(yè) 按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的 小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還 其存量留抵稅額。[責(zé)任單位：稅務(wù)局]

（七）延緩繳納稅費(fèi)

延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度和2022年第一 季度、第二季度部分稅費(fèi)，已繳納入庫(kù)并符合規(guī)定條件的，可自 愿選擇申請(qǐng)辦理退稅（費(fèi)）并享受緩繳政策。[責(zé)任單位：稅務(wù) 局]

（八）提高退稅效率

對(duì)出口企業(yè)加快退稅事項(xiàng)全環(huán)節(jié)辦理速度，辦理正常出口退 稅平均時(shí)間壓縮至 6 個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)高信用級(jí)別企業(yè)進(jìn)一步縮 短辦理時(shí)間。[責(zé)任單位：稅務(wù)局]

（九）減免民生物資供應(yīng)市場(chǎng)主體稅費(fèi)

支持保障好群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，對(duì)流 通環(huán)節(jié)蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品，免征增值稅。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專門用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn) 稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)物流企業(yè)的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減 征城鎮(zhèn)土地使用稅。[責(zé)任單位：稅務(wù)局]

（十）減免支持疫情防控醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)及個(gè)人稅費(fèi)

落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅 政策，用好用足高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、 采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅等政策，充分釋放政策紅利，支持其全力抗疫。單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品、醫(yī)療用品 和防護(hù)用品等實(shí)物（不包括現(xiàn)金），不計(jì)入工資、薪金收入，免 征個(gè)人所得稅。強(qiáng)化公益捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，鼓勵(lì) 社會(huì)各界傾力相助、積極支持疫情防控工作，對(duì)企業(yè)或個(gè)人符合 條件用于疫情防控的各項(xiàng)捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅和個(gè)人所 得稅稅前扣除。[責(zé)任單位：稅務(wù)局]

（十一）運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、 400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門 面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò) 200 萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò) 400 萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分 采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留 給小微企業(yè)的比例不低于 60%。為保障預(yù)留份額，主要采取以下 措施：一是將采購(gòu)項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購(gòu)包專門面向中小企業(yè)采 購(gòu)；二是要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)，且聯(lián)合體中中 小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例；三是要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。組成 聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包 企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。[責(zé)任單位：財(cái)政局]

二、強(qiáng)化金融信貸支持

（十二）保持信貸穩(wěn)定性

金融機(jī)構(gòu)保持信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及小微 企業(yè)的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)服務(wù)，對(duì)受疫情影響較重的批 發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等行 業(yè)，以及民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)，綜合運(yùn)用調(diào)整貸款期限、變更還 款方式、調(diào)整結(jié)息頻率等多種手段予以支持，不盲目惜貸、抽貸、 斷貸、壓貸。[責(zé)任單位：人行樂(lè)亭支行、銀保監(jiān)組、地方金融 監(jiān)督管理局、縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)]

（十三）提供差異化金融服務(wù)

疫情防控期間，未能及時(shí)還款的企業(yè)，積極通過(guò)展期、合理 延后等方式予以解決；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)， 可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。[責(zé)任單位：人行樂(lè)亭 支行、銀保監(jiān)組、縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)]

（十四）推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利

2022 年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在 前期大幅度降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收 費(fèi)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收全部單位結(jié)算賬 戶管理費(fèi)和年費(fèi)；人民幣轉(zhuǎn)賬匯款 10 萬(wàn)元以下手續(xù)費(fèi)、支付賬 戶服務(wù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)實(shí)行 9 折優(yōu)惠；電子銀行年費(fèi)和管 理費(fèi)實(shí)行 5 折優(yōu)惠，減輕小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力， 杜絕金融系統(tǒng)減費(fèi)“明降暗升”。[責(zé)任單位：人行樂(lè)亭支行、 銀保監(jiān)組、縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)]

（十五）發(fā)揮擔(dān)保公司作用

疫情防控期間，對(duì)納入的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)確實(shí)存在經(jīng)營(yíng) 困難的，由縣萬(wàn)佳融資擔(dān)保公司為其進(jìn)行擔(dān)保融資。[責(zé)任單位：地方金融監(jiān)督管理局、投資集團(tuán)、人行樂(lè)亭支行、銀保監(jiān)組、信 用聯(lián)社、舜豐村鎮(zhèn)銀行、承德銀行]

三、切實(shí)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（十六）減免房屋租金

處于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有 房屋，2022 年免除 6 個(gè)月租金，其他區(qū)域免除 3 個(gè)月租金。鼓 勵(lì)商場(chǎng)、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國(guó)有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時(shí) 艱，協(xié)商免租、減租、緩租。[責(zé)任單位：財(cái)政局、住建局、稅 務(wù)局、工信局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）]

（十七）加大援企穩(wěn)崗支持力度

疫情期間，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保 險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在 2022 年度將中小微企業(yè)返還比例從 60%最 高提至 90%；延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，并繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策。已足額繳納 2022 年 2 月份職工 醫(yī)保費(fèi)的參保單位（含靈活就業(yè)人員），由于疫情防控原因，疫 情封控管理期間無(wú)法按時(shí)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位 （含靈活就業(yè)人員），職工可正常享受醫(yī)療保險(xiǎn)（生育醫(yī)療費(fèi)） 待遇。受疫情影響，經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，與職工協(xié)商一致后，可按 規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?2022 年 9 月 30 日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存 時(shí)間連續(xù)計(jì)算，正常扣繳的職工部分申請(qǐng)企業(yè)不得挪作他用。待 緩繳期限屆滿后，恢復(fù)正常繳存并一次性補(bǔ)繳緩繳期間的住房公 積金。緩繳期間的繳存比例須保持不變。[責(zé)任單位：人社局、 醫(yī)保局、住房公積金管理中心]

（十八）全力保障物流通道循環(huán)暢通

嚴(yán)格按照疫情防控政策，疫情期間落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸車輛憑證通 行政策，保障應(yīng)急物資、醫(yī)療物資、生活物資、能源物資以及復(fù) 工企業(yè)必要的生產(chǎn)物資優(yōu)先便捷通行，提高物流效率。[責(zé)任單 位：交通局、公安局、發(fā)改局、工信局、商促局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 衛(wèi)健局]

四、提高服務(wù)水平

（十九）規(guī)范政府采購(gòu)行為

政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支 出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政 府采購(gòu)。[責(zé)任單位：財(cái)政局]

（二十）切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)能力和水平

在縣政府政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)辟“助企紓困服務(wù)專區(qū)”，發(fā)改、工信、 商促、國(guó)資、金融監(jiān)管等相關(guān)部門編制并公布相關(guān)行業(yè)紓困政策 匯編，對(duì)每項(xiàng)政策明確申請(qǐng)方式、咨詢單位等操作細(xì)則，結(jié)合 “12345”政務(wù)服務(wù)熱線，專人專線負(fù)責(zé)政策解答和業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 方便相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)主體知曉政策、了解政策、申請(qǐng)政策。加強(qiáng)對(duì) 亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治，防止各項(xiàng)助企紓困政策效果 被“三亂”抵消。[責(zé)任單位：財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、司法 局、發(fā)改局、工信局、商促局、地方金融監(jiān)督管理局及各監(jiān)管執(zhí) 法部門]

（二十一）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的政策指導(dǎo)幫扶

深入落實(shí)省“工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng) 35 條”、市“助企紓困全 力支持市場(chǎng)主體發(fā)展 18 條”的政策措施，繼續(xù)推動(dòng)市“工業(yè) 40 條”、縣“鼓勵(lì)支持轉(zhuǎn)型和發(fā)展的 20 條措施”，努力將工作關(guān) 口前移，做好工業(yè)企業(yè)的政策項(xiàng)目解讀、培育、申報(bào)等全程服務(wù)， 切實(shí)提升企業(yè)的創(chuàng)新水平和發(fā)展能力。[責(zé)任單位：工信局及相 關(guān)部門]

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至 2022 年 12 月 31 日。本措施中有相關(guān)政策和明確期限規(guī)定與國(guó)家及省、市出臺(tái)相關(guān)文 件另有政策和明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致 的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。

來(lái)源： 網(wǎng)信樂(lè)亭