唐山市召開“2020年民心工程之老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造完成情況”新聞發(fā)布會

　　長城網3月2日訊（記者 馮喆）3月2日，唐山市召開“2020年民心工程之老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造完成情況”新聞發(fā)布會，發(fā)布會全程如下。
　　主持人：唐山市委宣傳部四級調研員　孫偉光
　　女士們、先生們，記者朋友們：
　　大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
　　老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造工作，是市委、市政府踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的重要舉措，也是我市重要的民生工程。2020年以來，市住建局科學部署、精心組織，圓滿完成了年度任務目標。
　　今天，我們高興地邀請到唐山市住建局副局長劉自強先生，唐山市住建局總工程師馮永輝先生，就有關情況進行發(fā)布，并回答記者提問。
　　首先，請劉自強先生就我市棚戶區(qū)改造總體情況進行發(fā)布。
　　唐山市住建局副局長　劉自強
　　2020年，我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，高度重視棚戶區(qū)改造工作，將棚戶區(qū)改造作為改善城市居民生活環(huán)境、提升城市承載能力和品質內涵的重要抓手，作為為群眾辦的民心工程之一，堅持市級統(tǒng)籌主導、縣級具體實施，建立“五個一”機制，實施“指揮部+專班”模式，科學部署、精心組織，銳意探索、大膽創(chuàng)新，圓滿完成了2020年度棚戶區(qū)改造目標任務。
　　2020年，全市計劃新開工棚改安置住房11107套。截至2020年底，全市已新開工12個項目、13007套，占年度任務的117%，提前超額完成了年度任務目標。
　　主要做法有：
　　一是高度重視，高位推動。市委主要領導高度重視棚戶區(qū)改造工作，將其列為本市重大民生工程和發(fā)展工程，倡導推行“五個一”工作機制（一項任務、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底）。市政府主要領導多次研究部署棚改工作，謀劃確定改造方案；成立市、區(qū)兩級建設指揮部，組建專班，實施一線工作法（領導到一線指揮、部門到一線辦公、問題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線調度），有力保障了棚改項目扎實推進。按照“放權強區(qū)，讓利于區(qū)”原則，市委、市政府堅持問題導向、目標導向，研究做好棚戶區(qū)改造頂層設計，出臺一系列政策措施，為棚戶區(qū)改造工作夯實基礎，提供政策支撐。2020年實施的33個棚改項目由20名市領導包聯(lián)推進，既幫助包聯(lián)項目落實疫情防控要求，又千方百計幫助協(xié)調解決項目實際問題，全程跟蹤問效。
　　二是明確任務，壓實責任。以市政府辦公室名義下發(fā)了《唐山市2020年保障性安居工程責任目標》，將省達任務分解到縣區(qū)，落實到具體項目。同時，市政府與相關縣（市）、區(qū)政府簽訂了《2020年住房保障工作目標責任書》，繼續(xù)對棚戶區(qū)改造工作實施目標責任制管理。
　　三是制定方案，統(tǒng)籌推進。以市安居辦名義制定了《唐山市2020年棚戶區(qū)（城中村）改造工作方案》，對棚改項目實施清單式、流程化管理，將安置區(qū)選址、征收補償方案制定、土地組卷報批、安置房規(guī)劃方案設計、建設手續(xù)辦理到正式開工等各個環(huán)節(jié)，明確到具體月份，并按月對縣區(qū)進行通報。
　　四是創(chuàng)新思路，加快進程。為破解土地征轉報批時間長，制約規(guī)劃、施工等前期手續(xù)辦理問題，我局起草，提請市政府繼續(xù)印發(fā)了《關于棚戶區(qū)改造回遷房建設等民生工程施工許可辦理的有關意見》，明確棚戶區(qū)（城中村）改造項目可憑項目土地預審意見、規(guī)劃審查意見、圖審機構處理意見，辦理施工預許可證，破解了手續(xù)辦理的瓶頸，有力推動了項目基礎施工。
　　五搶抓機遇，破解難題。一是征收問題。堅持“四不”工作法、和諧拆違拆遷：依法依規(guī)不違法，公平公開不輸理，真心為民不欠情，嚴格執(zhí)法不松勁。通過動之以情、曉之以理、告知以法，既確保了拆遷效率和群眾利益最大化，又實現(xiàn)了和諧拆遷。二是資金籌集問題。我局積極搶抓財政部、國家發(fā)改委、住建部申請專項債券支持棚改項目的機遇，配合市財政局，組織各縣（市）、區(qū)積極申報棚改專項債券。目前，已獲得財政部債券額度40.64億元，占全省獲批額度的27%。
　　7月22日，河北電視臺—河北新聞在《指引下——育新機 開新局 奮力奪取雙勝利》專欄對我市棚戶區(qū)改造工作進行報道。11月19日，《學習強國》中《河北學習平臺》播放了我市《圓安居夢 暖百姓心》的棚戶區(qū)改造工作專題報道。
　　主持人：唐山市委宣傳部四級調研員　孫偉光
　　感謝劉自強先生的權威發(fā)布。
　　下面請馮永輝先生就我市老舊小區(qū)改造總體情況進行發(fā)布。
　　唐山市住建局總工程師　馮永輝
　　女士們、先生們：
　　為貫徹落實省委、省政府“三創(chuàng)四建”活動和20項民心工程總體部署，堅持政府主導、企業(yè)和居民共同參與的原則，市委、市政府作為踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”的重要舉措，將老舊小區(qū)改造工作列入了我市的重要民生工程。針對群眾反映最強烈的突出問題用勁發(fā)力，把群眾最急、最憂、最盼的事情解決好，著力推動基礎設施、居住環(huán)境、服務功能、小區(qū)特色、基層治理大提升。
　　2020年，全市總投資21.17億元，改造老舊小區(qū)215個，總建筑面積788萬平方米，涉及3982棟住宅樓，受益居民13萬戶。截至目前，全市215個老舊小區(qū)已全部完工。新華社、經濟日報、中國建設報、河北日報等國家、省級媒體相繼對我市老舊小區(qū)改造經驗進行了集中報道。
　　主要工作舉措：
　　（一）專班推動 高起點謀劃
　　市委、市政府把抓好老舊小區(qū)改造作為踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的重要舉措，納入重點民生工程。為保障全市改造任務的高質高效推進，市黨政主要領導親自謀劃項目建設，親自把關項目設計。市委常委會、市政府常務會多次專題研究部署老舊小區(qū)改造工作，把老舊小區(qū)改造當作攻堅戰(zhàn)來打，一月一調度，天天盯進度。市政府主要領導、主管領導一線指揮、一線調度，發(fā)現(xiàn)問題、限時解決。市住建局成立改造專班，局領導班子分包改造項目，抽調骨干力量，全程參與改造項目建設，全力保障項目進度。
　�。ǘ�）民生為本 按民意確定改造內容
　　堅持“以民意為導向”，通過開座談會、網絡公眾號、社區(qū)公眾號和微信工作群發(fā)放《調查問卷》等方式，多渠道征集廣大居民的意見和建議。今年，在改造內容上，從小區(qū)面臨的問題入手，從群眾的需要入手，努力推進全面改造、務實改造、高標準改造，不斷提升改造水平。在“既有建筑節(jié)能改造、老舊管網改造、小區(qū)道路翻新改造、綠化提升改造、房屋性能提升改造、建筑風貌提升改造”這“六大基礎性工程提升改造”的基礎上，重點突出了“五個更加注重”：一是更加注重安防設施配套改造。結合疫情防控要求，在小區(qū)設置入口門禁系統(tǒng)，增設單元對講門、增設攝像頭，設置監(jiān)控中心，實現(xiàn)社區(qū)管理可視化。二是更加注重便民設施提升改造。增設老年人和兒童活動健身設施，增設快遞收發(fā)柜和信報箱，建設電動汽車、電動自行車混合式充電樁。三是更加注重停車位提升改造�？茖W規(guī)劃停車空間，使大部分老舊小區(qū)停車位占比達到1：0.8。四是更加注重小區(qū)整體環(huán)境提升改造。配置垃圾分類環(huán)衛(wèi)設施，對弱電線路實施入地和線路整理。五是更加注重配合“六位一體”社區(qū)治理體系建設。建立養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等功能性服務設施。同時，在改變基礎設施、小區(qū)面貌的同時，依托老舊小區(qū)改造，跳出單純的工程改造，挖掘小區(qū)文化內涵，同步進行人文建設。
　�。ㄈ�）強化項目管理 高質量推進工程建設
　　為高標準、高質量完成項目改造，今年在項目手續(xù)辦理、質量監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)，重點突出了“一優(yōu)化、一創(chuàng)新、兩嚴把”。一是優(yōu)化工作流程。出臺《關于棚戶區(qū)改造回遷房建設等民生工程施工許可辦理的有關意見》，實行施工預許可辦法，在招標確定施工單位后，即可進場施工；實行企業(yè)承諾制，解決了外省施工企業(yè)開票受限、蓋章時間長等難題。制定了《政府投資現(xiàn)狀改建項目審批流程圖》，所有審批過程實現(xiàn)電子化。同時，實施“兩穿插、四同步”工作方法，大大縮短手續(xù)辦理周期。二是創(chuàng)新審批機制�？尚行匝芯繄蟾鎸徟�后，可并行開展EPC招標；熱力、燃氣等管網改造，憑立項、審圖合格書、中標通知書即可辦理施工許可，不再同步辦理質監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)，施工許可取得后，質監(jiān)、安監(jiān)同步監(jiān)管；取消了規(guī)劃許可。通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新機制，我市老舊小區(qū)建設項目全流程審批時限壓縮至27個工作日以內。取得施工許可政府投資項目控制在18個工作日以內；社會投資項目控制在8個工作日以內，有效保障了項目建設“早開工、早建設、早投用”。三是嚴把工程建設質量安全關。制定《工作實施方案》，編印《技術導則和標準》、《質量監(jiān)督要點》、《安全施工手冊》，提升和加強了改造工程現(xiàn)場施工技術水平。建立項目分包機制，實行工程項目日調度、周調度、月調度工程例會制度；建立“數(shù)量和進度”兩類臺賬，現(xiàn)場管理實行“三統(tǒng)一”“七個一”管理體系。同時，探索建立“共建共享”機制，與街道辦、社區(qū)居委會結合，每個社區(qū)選出不少于3名居民代表，全過程參與監(jiān)督小區(qū)改造。四是嚴把工程竣工驗收關。堅持“提前謀劃、樣板引路、過程嚴控、一次成優(yōu)”的質量管控目標，統(tǒng)一標準做法、明確工藝流程，依據(jù)“樣板工程”開展技術交底。出臺《竣工驗收工作指導意見》，對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況強化事中事后監(jiān)管。采取“雙隨機”抽查機制，加強對建設項目施工階段、竣工階段監(jiān)督檢查，監(jiān)管覆蓋全過程。
　�。ㄋ模┒喾交I措資金 確保資金使用安全
　　我市采取中央預算內資金補貼、中央獎補資金、省獎補資金、債券資金和本級財政資金相結合的多種形式支持改造項目。出臺《唐山市老舊小區(qū)改造資金使用管理辦法》，加強改造資金特別是央補、省補資金的使用監(jiān)管，做好績效評估，切實發(fā)揮資金的使用效益，強化資金使用監(jiān)管，確保投資全部用于批復的項目和規(guī)定的建設內容，做到專款專用。
　�。ㄎ澹� 推動長效機制
　　為適應老舊小區(qū)改造后的新情況、新變化，鞏固老舊小區(qū)改造成果，認真研究改造后期管理相關措施，建立長效機制，搭建屬地化、市場化、可持續(xù)化的老舊小區(qū)物業(yè)管理格局。按照“改造完成一個，移交管理一個”，由屬地政府接管改造后小區(qū)，做好改造與后續(xù)管理銜接工作。建立屬地街道辦事處、社區(qū)居委會為主的管理機制。與此同時，探索改造后的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，堅持與“六位一體”社區(qū)治理相結合，改善小區(qū)環(huán)境，徹底拆除私搭亂建，分階段豐富物業(yè)服務項目，提升通行、照明、環(huán)衛(wèi)等基礎設施和公共服務水平，建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制，形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局，讓居民安心滿意。
　�。�六）真真切切的改造效果 贏得了百姓的廣泛贊譽
　　改造后的老舊小區(qū)功能齊全、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、出行便利、居住安全，越來越多的居民深切感受到了小區(qū)改造帶來的巨大變化。一是通過老舊供熱管網改造，解決了暖氣管道跑冒滴漏問題，提升了供熱質量；通過老舊燃氣管網改造，切實消除了安全隱患；通過自來水改造使居民飲水更加健康；通過室外污水管網改造，解決了管道堵塞嚴重，污水外溢頻繁等。二是道路提升改造讓居民出入更加方便、安全；合理增加停車場所，使得小區(qū)內車輛停放有序；增設老人、兒童活動設施，為居民提供了更多的休閑娛樂場所；另外，還引進了菜鳥驛站，增加了便民信箱、快遞柜等便民設施。三是小區(qū)內增加監(jiān)控設施，讓居民生活更加安全。
　　下一步，我們將積極探索可持續(xù)推進模式，圍繞城市更新，扎實工作，開拓創(chuàng)新，切實把老舊小區(qū)改造這項民生工程、發(fā)展工程抓實、抓細、抓出成效，真正把好事辦好，把實事辦實。
　　主持人：唐山市委宣傳部四級調研員　孫偉光
　　感謝馮永輝先生的權威發(fā)布。
　　下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請需要提問的記者朋友舉手示意，并在叫到提問前通報所在媒體然后提問，謝謝！
　　記者：老舊小區(qū)改造具體有哪些內容？
　　唐山市住建局副局長　劉自強
　　為貫徹落實省、市關于老舊小區(qū)改造工作的決策部署，切實完善小區(qū)配套功能、提升群眾生活環(huán)境、改善小區(qū)居住條件，增強人民群眾的滿意度和幸福感，自2018至2020年，我市將對2000年以前建成投入使用、建設標準不高、設計落后、配套不全的部分老舊小區(qū)，分批實施綜合提升改造。
　　我們堅持“以民意為導向”，通過開座談會、網絡公眾號、社區(qū)公眾號和微信工作群發(fā)放《調查問卷》等方式，多渠道征集廣大居民的意見和建議。今年，在改造內容上，從小區(qū)面臨的問題入手，從群眾的需要入手，努力推進全面改造、務實改造、高標準改造，不斷提升改造水平。在“既有建筑節(jié)能改造、老舊管網改造、小區(qū)道路翻新改造、綠化提升改造、房屋性能提升改造、建筑風貌提升改造”這“六大基礎性工程提升改造”的基礎上，重點突出了“五個更加注重”：
　　一是更加注重安防設施配套改造。結合疫情防控要求，在小區(qū)設置入口門禁系統(tǒng)，增設單元對講門、增設攝像頭，設置監(jiān)控中心，實現(xiàn)社區(qū)管理可視化。
　　二是更加注重便民設施提升改造。增設老年人和兒童活動健身設施，增設快遞收發(fā)柜和信報箱，建設電動汽車、電動自行車混合式充電樁。
　　三是更加注重停車位提升改造。科學規(guī)劃停車空間，使大部分老舊小區(qū)停車位占比達到1：0.8。
　　四是更加注重小區(qū)整體環(huán)境提升改造。配置垃圾分類環(huán)衛(wèi)設施，對弱電線路實施入地和線路整理。
　　五是更加注重配合“六位一體”社區(qū)治理體系建設。建立養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等功能性服務設施。同時，在改變基礎設施、小區(qū)面貌的同時，依托老舊小區(qū)改造，跳出單純的工程改造，挖掘小區(qū)文化內涵，同步進行人文建設。
　　記者：怎樣確保老舊小區(qū)改造工程質量？
　　唐山市住建局總工程師　馮永輝
　　老舊小區(qū)改造是造福唐山百姓的惠民工程，項目的進度是很關鍵，工程的質量安全同樣重要。為切實提高工程建設質量，嚴格技術規(guī)范，確保小區(qū)改造按設計標準監(jiān)管到位。一方面，建立指導體系。我局專門成立了質量安全監(jiān)督小組。制定了《老舊小區(qū)改造工作實施方案》《市中心區(qū)直管老舊小區(qū)綜合提升改造工作實施方案》。編印了《唐山市老舊小區(qū)綜合提升改造技術導則和標準》，詳細規(guī)范了改造工作基本規(guī)定、改造目標、現(xiàn)狀評判、改造措施、改造施工及工程質量驗收7個方面24個具體要求，編印了《老舊小區(qū)改造工程質量監(jiān)督要點》《安全施工風險管控手冊》和《綜合管網施工手冊》，進一步提升和加強了改造工程現(xiàn)場施工技術水平，保證了工程質量。一方面，建立監(jiān)管體系。施工現(xiàn)場實行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一改造標準、統(tǒng)一材料管理、統(tǒng)一質量安全管理）和“七個一”（每個項目明確一個項目負責人，一名主設計師，一名安全專員，一名造價審計員，一名質量監(jiān)督員，一名監(jiān)理人員，一名廉政監(jiān)督員）管理模式。為進一步提升現(xiàn)場施工質量管控，我們始終堅持“提前謀劃、樣板引路、過程嚴控、一次成優(yōu)”的質量管控目標，在標段內設置了施工現(xiàn)場樣板展示區(qū)，通過統(tǒng)一標準做法、明確工藝流程、樣板實物展示等方式，帶施工現(xiàn)場組織作業(yè)人員現(xiàn)場觀摩，依據(jù)樣板工程開展技術交底，讓每名作業(yè)人員更加形象的掌握標準施工工藝流程。安監(jiān)部門提前介入，全面統(tǒng)籌安全監(jiān)督人員的分配，并按照老舊小區(qū)改造工程的特點，為各個分項工程提供安全生產服務指導工作，尤其是對腳手架工程、起重機械、臨時用電等，加大安全監(jiān)督力度，“一對一”并“手把手”的為施工單位提供安全生產服務指導。質監(jiān)部門牽頭，統(tǒng)一質量管理。著力加大巡檢巡查頻次，著力加大施工材料送檢抽檢頻次。一旦發(fā)現(xiàn)施工質量不合格，一律返工；一旦發(fā)現(xiàn)施工材料不合格，一律撤場。下發(fā)了老舊小區(qū)改造《竣工驗收管理通知》，制定了竣工驗收流程，規(guī)范指導工程驗收，嚴格執(zhí)行首件驗收、關鍵節(jié)點驗收等制度，通過“樣板”+“制度”的雙重保障，進一步促進作業(yè)現(xiàn)場標準化、規(guī)范化、科學化管理水平，使小區(qū)改造達到設計水平。
　　目前，我們正在組織開展改造工程質量問題回頭看，全面消除質量問題。排查范圍包括混凝土路面、路緣石、瀝青路面、硬化工程、磚砌井、矮（圍）墻、外墻保溫、外墻涂料、樓道粉刷、扶手油漆、樓道窗戶、照明工程、坡屋面、樓屋面、給水管道、排水工程、綠化工程17個項目。排查小組將本著“發(fā)現(xiàn)一處，消滅一處”的原則，應修盡修，整改到位，不留隱患。同時，多措并舉提高施工單位和監(jiān)理單位的質量意識，全面、系統(tǒng)地開展自查自糾，確保問題無遺漏，檢查無盲區(qū)，提升群眾滿意度。
　　主持人：唐山市委宣傳部四級調研員　孫偉光
　　好，記者提問就到這里。
　　如果有記者需要采訪或核實有關情況，請與市住建局機關黨委聯(lián)系。
　　本場發(fā)布會到此結束。
　　謝謝大家！
來源：長城網