中國共產(chǎn)黨唐山市第十屆委員會第十二次全體會議決議
(2021年1月4日中國共產(chǎn)黨唐山市第十屆委員會第十二次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨唐山市第十屆委員會第十二次全體會議,于2021年1月4日召開。
出席這次全會的有,市委委員49名,候補市委委員13名。市紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。我市黨的十九大代表,省第九次黨代會代表、市第十次黨代會代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。
全會由市委常委會主持。全會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記重要講話、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十二次全會精神,總結(jié)去年全市經(jīng)濟工作,分析面臨的形勢,對做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出部署。省委常委、市委書記張古江代表市委常委會講話,市委常委、常務(wù)副市長付振波作工作部署。
全會指出,中央經(jīng)濟工作會議,是在我國即將完成“十三五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。系統(tǒng)總結(jié)了去年以來的經(jīng)濟工作,深刻分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點任務(wù)。省委九屆十二次全會,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,緊密聯(lián)系河北實際,對今年經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署。全市上下要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央和省委的決策部署上來,增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
全會認(rèn)為,2020年是新中國歷史上極不平凡的一年,面對世紀(jì)罕見的三重嚴(yán)重沖擊,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,采取果斷行動,付出艱苦努力,取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭的重大戰(zhàn)略成果,我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體,經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢正在不斷鞏固和拓展,但前進(jìn)道路上也面臨著風(fēng)險和挑戰(zhàn)。全市上下要始終胸懷“兩個大局”,聚焦“33458”工作思路,聚力高質(zhì)量發(fā)展,把握大勢、只爭朝夕、創(chuàng)新突破,努力在危機中育先機,于變局中開新局,堅定不移朝著“三個努力建成”目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
全會充分肯定我市2020年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新進(jìn)展新成效。一致認(rèn)為,面對突如其來的新冠肺炎疫情,面對外部環(huán)境的深刻變化,面對“三個圓滿收官”的繁重任務(wù),市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對河北、對唐山重要指示精神和黨中央、省委決策部署,始終以“三個努力建成”統(tǒng)攬全局,聚焦“兩個率先”目標(biāo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持“33458”工作思路,深入做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六!比蝿(wù),奮力奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利,主要經(jīng)濟指標(biāo)好于全國、全省平均水平,走在全省前列,三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就,新舊動能轉(zhuǎn)換提速增效,京津發(fā)展第二空間加快構(gòu)建,城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵持續(xù)提升,經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力不斷增強,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,社會事業(yè)全面進(jìn)步。全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“三個圓滿收官”,小康社會即將如期全面建成,交出了習(xí)近平總書記視察唐山十周年的合格答卷,這在唐山發(fā)展歷史進(jìn)程中具有重要意義。這些成績的取得,是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果,是全市人民眾志成城、共同奮斗的結(jié)果。我們要倍加珍惜,切實把多重疊加的比較優(yōu)勢發(fā)揮好、把干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍保持好、把向上向好的發(fā)展勢頭鞏固好。
全會強調(diào),今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,是我們黨成立100周年。做好經(jīng)濟工作要堅持政治站位、科學(xué)研判分析,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢。研判大勢看唐山,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,我市“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在持續(xù)鞏固,“進(jìn)”的態(tài)勢在持續(xù)提速,“干”的勁頭在持續(xù)高漲,我們必須堅定信心決心、保持戰(zhàn)略定力。把握機遇看唐山,習(xí)近平總書記“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示加速轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力,京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等一批重大國家戰(zhàn)略和國家大事帶來前所未有的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐,我們必須勇立時代潮頭、搶占發(fā)展先機。依托優(yōu)勢看唐山,具有港口、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等多方面的優(yōu)勢,是一座革命之城、英雄之城、幸福之城、未來之城,蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覀儽仨氶_掘釋放潛能、激發(fā)動力活力。應(yīng)對挑戰(zhàn)看唐山,當(dāng)前百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期,我市正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段,我們必須發(fā)揚斗爭精神、勇于攻堅克難。綜合分析唐山面臨形勢、發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素和所處階段,我市仍然處于重大戰(zhàn)略機遇期、大有可為黃金期的發(fā)展階段沒有改變;是經(jīng)濟大市但還不是經(jīng)濟強市的發(fā)展現(xiàn)狀沒有改變;面臨標(biāo)兵疾進(jìn)、追兵逼近的發(fā)展形勢沒有改變。“十四五”時期,唐山要加快由經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變,由要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展轉(zhuǎn)變,由資源依賴型向沿海開放型轉(zhuǎn)變,確保經(jīng)濟社會發(fā)展一年上一個新臺階。
全會強調(diào),要堅持聚焦重點、明確主攻方向,奮力開創(chuàng)新時代“三個努力建成”新局面。做好今年經(jīng)濟工作的總體要求是,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示特別是視察唐山重要指示和中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆十二次全會精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統(tǒng)觀念,堅持“33458”工作思路,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六!比蝿(wù),持續(xù)鞏固拓展“三大攻堅戰(zhàn)”成果,堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,強化科技戰(zhàn)略支撐,擴大高水平對外開放,認(rèn)真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動,加快推進(jìn)我市“3+5”創(chuàng)建工作和“四個一百”活動,大力服務(wù)重大國家戰(zhàn)略和國家大事,大力加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),大力發(fā)展城市經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟,大力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,大力保障改善民生,確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧,確!笆奈濉遍_好局,在新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北中擔(dān)重任、挑大梁,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全會提出,堅定不移服務(wù)全省“三件大事”,在構(gòu)筑京津發(fā)展第二空間上實現(xiàn)新突破。要深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作高地,吸引京津項目組團式進(jìn)駐;加快交通一體化步伐,全力推進(jìn)環(huán)渤海城際鐵路、津承城際鐵路和唐遵城際鐵路等重點工程,加快唐山港轉(zhuǎn)型升級,抓好三女河機場改擴建項目;拓展與京津醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的對接合作。要全力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安綠博園唐山園,讓更多“唐山制造”參與雄安新區(qū)建設(shè)。要積極參與2022年北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作,支持參與冬奧場館建設(shè),著力提升冰雪運動競技和群眾性冰雪運動水平。
全會提出,堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,推進(jìn)創(chuàng)新型唐山建設(shè)實現(xiàn)新突破。要積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,持續(xù)開展“四個一百”活動,深化與中關(guān)村科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作,推進(jìn)“京津研發(fā)、唐山產(chǎn)業(yè)化”;推進(jìn)各方科研力量優(yōu)化配置和資源共享,集中攻關(guān)一批“殺手锏”技術(shù)。要強化產(chǎn)學(xué)研用深度融合,以科技賦能、數(shù)字賦能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,培育一批細(xì)分領(lǐng)域的配套專家、單項冠軍和行業(yè)小巨人。要完善科技創(chuàng)新體制機制,提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重,讓科技活力競相迸發(fā),創(chuàng)新源泉充分涌流。
全會提出,堅定不移增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,聚焦12個重點產(chǎn)業(yè),推進(jìn)建鏈延鏈補鏈強鏈,加快“四大支柱產(chǎn)業(yè)”提效、“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”攀升、“四大新興產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展,特別是在全省率先推動鋼鐵行業(yè)學(xué)習(xí)德國、趕超德國,推動鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展。要培育壯大發(fā)展新動能,加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,深化“千企轉(zhuǎn)型”行動,實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,做大做強城市經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟,著力推動縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化、品牌化發(fā)展。
全會提出,堅定不移推動擴大內(nèi)需,在消費和投資拉動上實現(xiàn)新突破。要促進(jìn)消費升級,適應(yīng)居民消費趨勢,穩(wěn)定大宗消費,拓展服務(wù)消費,培育新型消費,合理增加公共消費,全面激活城鄉(xiāng)消費市場。要擴大有效投資,謀劃實施一批“兩新一重”建設(shè)項目,采取市場化運作方式吸引和擴大民間投資,實現(xiàn)無上市公司縣(市、區(qū))清零。要健全流通體系,建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。
全會提出,堅定不移深化改革開放,在建設(shè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市上實現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,持續(xù)深化“放管服”改革,深入實施國企改革三年行動,推進(jìn)投融資體制改革,穩(wěn)妥抓好事業(yè)單位改革試點,強化反壟斷和防止資本無序擴張,落實減稅降費政策,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要加快建設(shè)世界一流綜合貿(mào)易大港,科學(xué)規(guī)劃、壓煤限礦,發(fā)展港口后服務(wù)業(yè),布局建設(shè)一批無水港,建設(shè)綠色港口、智慧港口,推動港口轉(zhuǎn)型升級。要推動沿海經(jīng)濟帶跨越發(fā)展,加快建設(shè)沿海精品鋼鐵、高端裝備制造、能源儲輸、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),加快創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),打造國際一流濱海休閑度假旅游目的地。要建強對外開放橋頭堡,推進(jìn)“自貿(mào)區(qū)+跨境電商綜試區(qū)+綜保區(qū)”聯(lián)動建設(shè),賦予中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)更大改革開放自主權(quán),實施產(chǎn)業(yè)倍增行動,引導(dǎo)跨境電子商務(wù)市場主體向唐山聚集。要提升開發(fā)區(qū)能級水平,提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝均效益,打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
全會提出,堅定不移加快融合發(fā)展,在“一港雙城”建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要完善國土空間規(guī)劃體系,高水平舉辦第四屆河北國際城市規(guī)劃設(shè)計大賽。要推進(jìn)主城區(qū)擴容提質(zhì),堅持產(chǎn)城融合和職住平衡,重點推進(jìn)城市西擴工程,構(gòu)建“兩軸兩帶,四核多點”的空間結(jié)構(gòu),形成西翼戰(zhàn)略引領(lǐng)、中心品質(zhì)提升、東翼魅力轉(zhuǎn)型、北部生態(tài)涵養(yǎng)、南部綠色屏障的五大分區(qū);提速重點片區(qū)開發(fā),全面加快城市更新,創(chuàng)建國家綠色出行城市。要加快曹妃甸濱海新城建設(shè),規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)“一港一城”,構(gòu)建“一主六輔多點”空間布局,建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的濱海城市。要推動縣城建設(shè)品質(zhì)提升,統(tǒng)籌新城建設(shè)與舊城改造,提速特色小鎮(zhèn)建設(shè),加快走出一條綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)化道路。要加快“智慧唐山”建設(shè),讓城市變得更“聰明”、更“溫暖”。
全會提出,堅定不移解決好種子和耕地問題,在加快鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。推進(jìn)種源安全,加強種源管理,實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。要抓好糧食安全,實施最嚴(yán)格的耕地保護制度,確保糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品量足價穩(wěn)。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施“雙十雙百”工程,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程,啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。
全會提出,堅定不移落實黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署,在建設(shè)美麗唐山上實現(xiàn)新突破。要強力推進(jìn)節(jié)能減排,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),強化能源消費總量和強度雙控,推進(jìn)節(jié)能降耗,加快鋼鐵等重化工業(yè)退城搬遷步伐,持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”和公路繞城,積極創(chuàng)建綠色出行城市,加快新能源汽車推廣更新,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要抓好大氣污染防治,抓好冬季清潔安全取暖,深化無超城市創(chuàng)建,加大機動車尾氣治理力度,強化道路揚塵和建筑工地?fù)P塵治理。要持續(xù)推進(jìn)水污染治理,強化飲用水水源地保護,實現(xiàn)國省考核河流斷面和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要穩(wěn)步抓好土壤污染治理,實施土壤環(huán)境分類分級管理,加大礦山修復(fù)治理力度,大規(guī)模開展國土綠化行動,加大碳匯造林力度,加快國土綠化進(jìn)度,讓唐山大地增綠、林業(yè)增收、環(huán)境增色、人民增福。
全會提出,堅定不移保障改善民生,在增進(jìn)群眾福祉上實現(xiàn)新突破。要始終堅持就業(yè)優(yōu)先,加強職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化平臺功能,促進(jìn)充分就業(yè)。要解決城市住房問題,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度,強化商品住宅用地供應(yīng),培育和發(fā)展住房租賃特別是長租房市場。全面發(fā)展社會事業(yè),打造教育高地,建設(shè)“健康唐山”,舉全市之力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市,健全社會保障體系。
全會提出,堅定不移防范化解風(fēng)險,在平安唐山建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要全力防范化解重大風(fēng)險,著力防范化解經(jīng)濟金融、衛(wèi)生健康、城市、自然生態(tài)等重點領(lǐng)域風(fēng)險,排查解決存量問題,有效防范增量問題。要帶著感情做好信訪工作,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪制度,深化信訪積案化解攻堅。要健全社會治安防控體系,持續(xù)開展掃黑除惡“一案三查”和“六建”工作,嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,健全農(nóng)村“五位一體”和城市社區(qū)“六位一體”治理體系。要抓好安全生產(chǎn),持續(xù)開展重點領(lǐng)域?qū)m椪,加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全及森林草原防火工作,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,打造國內(nèi)一流、國際知名防震減災(zāi)示范市,加大市中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)地下采煤管控治理力度,解決“城中挖煤”問題。
全會提出,要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好當(dāng)前重點工作。要堅持政治站位抓落實,善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展,確保經(jīng)濟工作正確方向。要堅持擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)抓落實,抓好目標(biāo)任務(wù)分解,抓緊推動各項工作,加強經(jīng)濟運行調(diào)度,強化各項政策支撐,始終堅持就業(yè)優(yōu)先,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,確保首月首季“開門紅”。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)抓落實,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量制定“十四五”規(guī)劃綱要,確保頂層設(shè)計優(yōu)化提升。要堅持統(tǒng)籌兼顧抓落實,抓緊抓實常態(tài)化疫情防控,確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈;用心用情保障和改善民生,抓好“兩節(jié)”期間工作,保障民生和市場供應(yīng);有力有序維護社會穩(wěn)定,讓全市人民過一個安樂祥和的節(jié)日;從嚴(yán)從實加強黨的領(lǐng)導(dǎo),確保各級“兩會”、村(社區(qū))“兩委”換屆、民主生活會等重點工作圓滿完成,維護社會大局安定和諧。
全會強調(diào),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善責(zé)任體系,全面提升管黨治黨新境界。要突出組織領(lǐng)導(dǎo),強化政治意識,完善責(zé)任體系,提高能力水平,凝聚發(fā)展合力。要突出基層基礎(chǔ),以開展“三基”建設(shè)年活動為契機,在規(guī)范管理、提升效能、筑牢根基上下功夫,構(gòu)筑堅強堡壘。要突出實干實政,用實干建真功,憑實績用干部,以督考促發(fā)展,激發(fā)動力活力。要突出正風(fēng)肅紀(jì),大力倡導(dǎo)嚴(yán)實細(xì)快久的作風(fēng),堅持重心下移,抬高工作標(biāo)準(zhǔn),全心全意為人民服務(wù),鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
全會號召,全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),站在新起點,抓住新機遇,融入新格局,開啟新征程,全面加快“三個努力建成”步伐,推動唐山在新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北中擔(dān)重任、挑大梁,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出唐山新的更大貢獻(xiàn)! |