唐山市中院“一站式”建設(shè)跑出“加速度”

唐山市中院訴訟服務(wù)中心導(dǎo)訴區(qū)。記者 張北男 攝

特邀調(diào)解員和在線調(diào)解員利用“云調(diào)解”平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)掌上調(diào)解。記者 張北男 攝

智能文件交接柜實(shí)現(xiàn)了材料的無障礙收轉(zhuǎn)。記者 張北男 攝

　　讓司法為民更有溫度。唐山市中級(jí)人民法院堅(jiān)持以人民為中心的司法理念，扎實(shí)推進(jìn)“一站式”建設(shè)，構(gòu)建訴訟服務(wù)新格局。經(jīng)過高質(zhì)量、高強(qiáng)度、快節(jié)奏的施工改造，新的訴訟服務(wù)中心在最短的時(shí)間內(nèi)完成提檔升級(jí)，集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系初具規(guī)模。

　　今天，就讓我們一起走進(jìn)新改造的唐山市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心，感受“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)帶來的變化。

便民利民

舒適環(huán)境溫馨服務(wù)

　　訴訟服務(wù)中心是當(dāng)事人進(jìn)入法院的第一站。去年，唐山市中院投資400余萬元對(duì)面積720平方米的訴訟服務(wù)中心進(jìn)行了整體改建，原來深褐色、高大的制式導(dǎo)訴臺(tái)換成了開放式的桌面和奶白色的座椅，加之專職導(dǎo)訴員親和的微笑、智能法律服務(wù)機(jī)器人快捷的服務(wù)以及一目了然的各個(gè)功能窗口……這些改變讓之前走進(jìn)法院那種肅穆威嚴(yán)的距離感一掃而光，取而代之的是平等、輕松的感受。

　　除了感官上帶給人們耳目一新外，我市還在全省率先建成了集訴訟服務(wù)指引、立案登記、財(cái)產(chǎn)保全、訴前調(diào)解、簡(jiǎn)案快審等功能為一體的訴訟服務(wù)中心升級(jí)版。訴訟服務(wù)中心劃分為等候休息區(qū)、導(dǎo)訴工作區(qū)、立案接待區(qū)、智能服務(wù)區(qū)四大區(qū)域，整合立案窗口和接待室，并增加了司法鑒定、送達(dá)、保全立案、申訴、再審立案窗口，提供人性化訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人一站通辦的訴訟服務(wù)格局。據(jù)介紹，目前全市法院整合后的訴訟服務(wù)中心全部投入使用，場(chǎng)地總面積6000余平方米，總投資近千萬元，訴訟服務(wù)中心更加重視信息化投入，硬件水平全面提升。

　　為了讓特殊群體感受到司法的溫暖，改造后的訴訟服務(wù)中心還新增了母嬰室及律師之家。色彩明快、設(shè)施齊全的母嬰室為年輕的媽媽、準(zhǔn)媽媽們和孩子們提供了一個(gè)休憩的小天地；律師之家里電腦、沙發(fā)、穿衣鏡一應(yīng)俱全，供律師查閱卷宗、臨時(shí)辦公、休息和更衣。在當(dāng)事人休息區(qū)也設(shè)置了各種便民設(shè)施，乳白色的休息椅搭配永生花和綠色植物，清新之感撲面而來；就連圓桌樣式的書寫臺(tái)，都細(xì)心地設(shè)計(jì)了兩種不同高度相拼接，以方便不同人群的需求。

速裁快審

讓司法為民更有溫度

　　在唐山市中院，有這樣一支特殊的團(tuán)隊(duì)，以5名員額法官為核心，法官助理、書記員分工協(xié)作、緊密配合，今年以來，共審結(jié)案件1145件，人均結(jié)案229件，平均審理周期不足20天，高效快捷地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　數(shù)字的背后，是唐山市中院探索簡(jiǎn)易民商事案件速裁機(jī)制的成功實(shí)踐。

　　結(jié)合唐山地區(qū)審判工作實(shí)際，市中院制定了《唐山市中級(jí)人民法院關(guān)于民商事案件速裁快審工作流程的規(guī)定(試行)》，由程序分流員對(duì)一、二審民商事案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流。2019年9月底開始，創(chuàng)新實(shí)施由“1個(gè)法官+1個(gè)法官助理+1個(gè)書記員”的形式組成速裁快審團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)，按排期送達(dá)、庭前調(diào)解、開庭審理、結(jié)案后信息錄入等流程分解，各司其職，團(tuán)隊(duì)合力和凝聚力得到有效發(fā)揮。出臺(tái)《關(guān)于簡(jiǎn)式民商事裁判文書樣式的暫行規(guī)定》，對(duì)民商事案件速裁快審流程和18類簡(jiǎn)式民商事裁判文書樣式進(jìn)行規(guī)范。優(yōu)化速裁案件的審理方式，圍繞各方訴爭(zhēng)直接審理，避免一、二審?fù)�審及裁判文書的不必要重�?fù)。速裁快審團(tuán)隊(duì)的平均審理期限不足20天，與二審案件3個(gè)月的審限相比，極大地縮短了審理期限，真正做到了簡(jiǎn)案快審，減少了當(dāng)事人的訴累。

　　在此基礎(chǔ)上，唐山市中院還大力推行系列性、群體性或關(guān)聯(lián)性案件由同一審判組織審理模式，實(shí)行集中立案、移送、排期、開庭，在同一時(shí)間段內(nèi)由同一審判組織對(duì)多個(gè)案件連續(xù)審理，確保大量簡(jiǎn)單案件由速裁快審團(tuán)隊(duì)及時(shí)辦理。6月15日上午，速裁快審團(tuán)隊(duì)組成兩個(gè)合議庭，在兩小時(shí)內(nèi)完成了對(duì)84件系列性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理，效率提升明顯。

　　審判委員會(huì)專職委員帶頭進(jìn)行非類案集中不開庭審理二審速裁快審案件，積極探索非類案集中不開庭審理新模式。2020年5月以來，速裁快審團(tuán)隊(duì)通過此種方式進(jìn)行案件審理達(dá)30次，審結(jié)案件150余起。

　　盡管速裁快審團(tuán)隊(duì)擴(kuò)大了不開庭審理的范圍，但不開庭審理的方式仍需對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查、詢問，而傳統(tǒng)調(diào)查、詢問當(dāng)事人的方式是將當(dāng)事人傳喚到法庭，需送達(dá)傳票、預(yù)約時(shí)間、預(yù)定審判庭，常受到諸多因素的限制。市中院探索實(shí)行了法官通過互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查、詢問的新模式。承辦法官可在辦公室內(nèi)隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查、詢問，當(dāng)事人只需通過互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)手機(jī)APP，就可以隨時(shí)隨地接受調(diào)查、詢問，不受時(shí)間、場(chǎng)地、天氣等因素限制。網(wǎng)上不開庭審理的模式實(shí)現(xiàn)了讓當(dāng)事人少跑路，大大提高了審判效率，真正做到速裁快審。

　　為實(shí)現(xiàn)集約化訴訟服務(wù)，訴訟服務(wù)中心還探索把審判輔助性工作從審判工作中剝離出來，成立了保全團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)全院訴訟保全案件的實(shí)施，并制定了《唐山市中級(jí)人民法院關(guān)于訴前財(cái)產(chǎn)保全案件的規(guī)定(試行)》。保全團(tuán)隊(duì)成立9個(gè)月來，充分發(fā)揮集約保全效率高、可統(tǒng)一打包處理等優(yōu)點(diǎn)，共辦理保全案件127起，效率大大提高，為后續(xù)審判執(zhí)行工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

訴非銜接

構(gòu)建多元解紛新格局

　　訴非銜接、多元共治，將紛爭(zhēng)止于訴前�！岸嘣�化糾紛解決機(jī)制”，一個(gè)看似具有濃厚專業(yè)色彩的術(shù)語，卻真實(shí)地成為化解矛盾糾紛的利器。

　　唐山市中級(jí)人民法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)與市司法局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市仲裁委、市醫(yī)調(diào)委聯(lián)動(dòng)對(duì)接，聯(lián)合出臺(tái)多個(gè)訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的規(guī)定，并邀請(qǐng)各機(jī)關(guān)在唐山市中級(jí)人民法院設(shè)置常駐工作人員，及時(shí)進(jìn)行法律援助、仲裁調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等，提高糾紛的訴前分流化解率，引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛，月均接待當(dāng)事人220余人次。

　　韓國某株式會(huì)社是一家全韓資公司，其在中國的全資子公司主要從事其產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易和在中國市場(chǎng)上的銷售，取得了注冊(cè)商標(biāo)并授權(quán)該株式會(huì)社排他許可使用。該公司于2019年發(fā)現(xiàn)我市某些大型商場(chǎng)及超市銷售假冒的商品，遂起訴至唐山市中院，要求停止侵權(quán)并賠償損失。

　　市中院接收訴訟材料后，對(duì)原告進(jìn)行了訴前調(diào)解勸導(dǎo)，將案件分流至訴訟服務(wù)中心進(jìn)行多元化解�？紤]到侵犯商標(biāo)權(quán)案件涉及較為專業(yè)的法律知識(shí)，訴訟服務(wù)中心將該案委托給特邀律師調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解。受新冠疫情的影響，對(duì)當(dāng)事人的調(diào)解工作不能面對(duì)面展開，律師調(diào)解員就充分運(yùn)用“云間”調(diào)解系統(tǒng)對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻調(diào)解。經(jīng)多次調(diào)解，雙方最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并要求在訴前調(diào)解階段直接終結(jié)糾紛。

　　特邀調(diào)解員和在線調(diào)解員利用“云調(diào)解”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)掌上調(diào)解，也讓當(dāng)事人少跑腿�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”為解紛工作插上智慧翅膀，2019年唐山市中級(jí)人民法院訴前調(diào)解標(biāo)的額達(dá)2.7億元。

科技賦能

“指尖司法”一站通辦

　　在訴訟服務(wù)大廳的西側(cè)，有一排白色的智能文件交接柜，被形象地稱作唐山市中院的“蜂巢”，在審案件的當(dāng)事人可以在這里實(shí)現(xiàn)與承辦法官點(diǎn)對(duì)點(diǎn)材料接收，真正實(shí)現(xiàn)了材料無障礙收轉(zhuǎn)。

　　“您好，已經(jīng)將您的材料放入智能文件交接柜，請(qǐng)及時(shí)拿取……”吳法官收到了中轉(zhuǎn)系統(tǒng)自動(dòng)推送的領(lǐng)取材料短信通知后，來到中轉(zhuǎn)柜前，通過人臉識(shí)別取件功能，順利快捷地完成了材料的接收。

　　“以往當(dāng)事人提供材料需要事先預(yù)約法官當(dāng)面提交，很多時(shí)候甚至要經(jīng)過多次預(yù)約才能完成，當(dāng)事人容易多跑腿、跑空腿。有了這個(gè)智能文件交接柜，現(xiàn)在當(dāng)事人提交訴訟材料時(shí)，不再需要預(yù)約法官，只要通過掃描二代身份證進(jìn)入材料轉(zhuǎn)交界面，選擇需要接收材料的承辦法官，就能完成材料投遞，特別方便�！焙颖钡さぢ蓭熓聞�(wù)所的劉志花律師感慨地說。

　　在訴訟服務(wù)中心的智能服務(wù)區(qū)，除了智能文件交接柜，還配置了多種類的智能化設(shè)備。訴訟服務(wù)多功能終端提供自助案件查詢、自助立案、自助繳費(fèi)服務(wù)，庭審直播機(jī)可以收看庭審錄播和直播，綜合智能宣傳屏滾動(dòng)播放訴訟格式文書模版、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、誠信訴訟告知書等當(dāng)事人所需的訴訟文書及法律知識(shí)，網(wǎng)上立案專用電腦可以讓唐山的當(dāng)事人通過“中國移動(dòng)微法院”實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨域立案，京津冀跨域立案一體機(jī)更是架起了京津冀三地網(wǎng)上立案的快速路。

　　依托信息技術(shù)，推進(jìn)智能化、系統(tǒng)化應(yīng)用的縱深推廣，唐山市中院開啟了“指尖司法”新時(shí)代，通過建立“線下+線上”、實(shí)體與數(shù)字兩套訴訟服務(wù)體系，不斷完善智能導(dǎo)訴、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上公開、電子送達(dá)、電子支付等信息化服務(wù)功能，大力推廣自助立案、網(wǎng)上立案和跨域立案服務(wù)，全面推進(jìn)案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”。

率先起步

打造“一站式”建設(shè)的唐山品牌

　　今年8月，唐山市中院“一站式”建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在省高院《 “一站式”建設(shè)信息專報(bào)》上刊發(fā)，又被推送到最高院《人民法院一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作周報(bào)》上刊發(fā)，向全國法院推廣學(xué)習(xí)。

　　溫情化、智能化、規(guī)范化、多元化，唐山市中院“一站式”多元解紛機(jī)制和訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作起步早、措施實(shí)、效果強(qiáng)，已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的唐山品牌。糾紛化解要有章可循，唐山市中院從2011年起就率先起步建章立制工作：2011年，制定《立案調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)訴外調(diào)解工作的辦法》《關(guān)于加強(qiáng)訴前調(diào)解工作的辦法》，規(guī)范訴外、訴前、庭前調(diào)解工作；2013年，積極推動(dòng)市政法委牽頭，聯(lián)合市衛(wèi)生局、司法局等七部門出臺(tái)《關(guān)于建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制的通知》，對(duì)建立醫(yī)療調(diào)解委員化解醫(yī)療糾紛做了制度安排；2018以來，分別與唐山市綜治委、婦聯(lián)、司法局、衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)調(diào)委、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門出臺(tái)《關(guān)于建立婚姻家庭糾紛案件訴調(diào)對(duì)接工作的若干規(guī)定》《學(xué)習(xí)發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開展基層“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)的實(shí)施意見》《關(guān)于開展醫(yī)療糾紛案件訴調(diào)對(duì)接工作的若干規(guī)定》《關(guān)于建立保險(xiǎn)合同糾紛案件訴調(diào)對(duì)接工作的若干規(guī)定》，深入規(guī)范跨訴調(diào)對(duì)接工作。同時(shí)，制定《關(guān)于院屬各業(yè)務(wù)庭與社會(huì)化調(diào)解組織訴調(diào)對(duì)接辦法》，對(duì)訴中調(diào)解中的內(nèi)外協(xié)同問題進(jìn)行規(guī)范。

　　常駐特邀調(diào)解機(jī)制也是唐山市中院“一站式”建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。自2013年開始，市仲裁委、市醫(yī)調(diào)委、市總工會(huì)等部門先后派人常駐法院訴訟服務(wù)中心擔(dān)任特邀調(diào)解員，開展訴前調(diào)解工作，并積極協(xié)助二審案件訴中調(diào)解�！蛾P(guān)于醫(yī)療糾紛調(diào)解人員進(jìn)駐全市法院訴訟服務(wù)中心值班的管理辦法》《關(guān)于市總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員進(jìn)駐市中院訴訟服務(wù)中心值班的管理辦法》《關(guān)于唐山仲裁委仲裁接待人員進(jìn)駐市中院訴訟服務(wù)中心值班的管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，更是為常駐特邀調(diào)解工作提供了制度保障。常駐特邀調(diào)解機(jī)制能夠讓特邀調(diào)解員在訴前調(diào)解勸導(dǎo)階段即可介入糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過多種渠道化解糾紛，使得大量糾紛在訴前階段得以化解，讓多元解紛工作落到實(shí)處，切實(shí)起到了減少訴訟增量的效果。自常駐特邀調(diào)解機(jī)制設(shè)置以來，累計(jì)參與化解矛盾糾紛2800余起。

　　此外，唐山市中院主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)司法的多元化需求，不斷創(chuàng)新便民訴訟服務(wù)舉措，特色調(diào)解工作室、訴訟服務(wù)集約、訴訟心理疏導(dǎo)、擴(kuò)大不開庭范圍等一系列探索性的做法都收到了良好效果，創(chuàng)造出糾紛解決和訴訟服務(wù)的唐山模式。唐山市中院訴訟服務(wù)中心先后獲得河北省先進(jìn)集體、唐山市服務(wù)型基層黨組織、社會(huì)矛盾優(yōu)秀調(diào)解室、三八紅旗集體等榮譽(yù)，榮記集體三等功多次、集體二等功一次。

　　訴訟服務(wù)中心打通了唐山市中級(jí)人民法院服務(wù)群眾的“最后一公里”。這里不僅有溫馨舒適的環(huán)境，群眾感受更多的是高品質(zhì)“一站式”訴訟服務(wù)的方便和快捷。據(jù)介紹，受疫情影響，市中院訴訟服務(wù)中心于2020年5月14日恢復(fù)開放，截至目前共導(dǎo)訴4568人次，接聽電話及來院查詢案件821件次，引導(dǎo)當(dāng)事人聯(lián)系法官2654人次，免費(fèi)復(fù)印訴訟材料1705人次共10365張；法律援助律師值班73人，解答法律咨詢問題512件；商事爭(zhēng)議仲裁接待35人次；醫(yī)療糾紛調(diào)解接待65人次；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解接待367人次。唐山市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心最大限度地滿足了人民群眾對(duì)訴訟服務(wù)的新期待，全方位提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。