2019年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

　　受唐山市人民政府委托，在6月4日舉行的市十五屆人大五次會(huì)議上，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張有悅向大會(huì)提交2019年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告。

　　一、2019年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

　　2019年，空氣環(huán)境質(zhì)量方面：空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.54、同比下降4.9%；PM2.5平均濃度53.9微克/立方米、同比下降7.2%；優(yōu)良天數(shù)221天，優(yōu)良天數(shù)比例60.54%，其中優(yōu)天29天，同比增加9天。2019年省大氣污染綜合治理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”。

　　水環(huán)境質(zhì)量方面：國(guó)家、省考核6條河流9個(gè)斷面全面達(dá)標(biāo),全部達(dá)到或優(yōu)于四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別提升。市考核29條河流53個(gè)斷面，51個(gè)達(dá)到考核要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2018年提升39.9%，其中19個(gè)斷面達(dá)到或優(yōu)于三類良好水質(zhì)要求，35個(gè)斷面水質(zhì)類別提升。省考核地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位4個(gè)，水質(zhì)全部達(dá)到三類考核標(biāo)準(zhǔn)。18個(gè)國(guó)控近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站位濃度均值全部達(dá)到一類海水水質(zhì)。2019年省水污染防治工作考核結(jié)果為“優(yōu)秀”。

　　主要采取了以下工作措施：

　　(一)堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密環(huán)保制度機(jī)制。在繼續(xù)實(shí)施“市委書記和市長(zhǎng)雙組長(zhǎng)”“生態(tài)月調(diào)度”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“六查”督導(dǎo)方式，開展環(huán)保專項(xiàng)巡查、市縣領(lǐng)導(dǎo)每天帶隊(duì)夜查、市委市政府督查室聯(lián)合督查、市環(huán)保指揮中心常查、市新聞媒體聯(lián)合暗查、生態(tài)環(huán)保示范專班專查，發(fā)現(xiàn)解決環(huán)境問(wèn)題6972個(gè)。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立六個(gè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施逐點(diǎn)突破攻堅(jiān)。推進(jìn)環(huán)保治理立法，制定實(shí)施《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)巍山鳳山區(qū)域環(huán)境綜合整治的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)市中心區(qū)高污染車輛專項(xiàng)整治的決定》。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施“雙罰”機(jī)制，制定《唐山市露天禁燒管理及懲罰辦法(試行)》。

　　(二)聚焦解決突出問(wèn)題，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減煉鋼產(chǎn)能720.55萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能429萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能260萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱、焦炭產(chǎn)能62.7萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能272萬(wàn)噸，啟動(dòng)唐鋼等鋼鐵、焦化企業(yè)減量整合搬遷，主城區(qū)174家陶瓷企業(yè)關(guān)停。推進(jìn)企業(yè)深度治理，五大行業(yè)完成改造440項(xiàng)，其它行業(yè)工業(yè)窯爐完成改造260家，全市729家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染綜合治理。強(qiáng)化燃煤污染治理，完成省達(dá)削減煤炭消費(fèi)155萬(wàn)噸和42.1萬(wàn)戶雙代改造，推廣潔凈煤58.2萬(wàn)噸，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐基本清零，煤炭經(jīng)營(yíng)戶抽檢覆蓋率100%。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治，開展全域治超、創(chuàng)建無(wú)超限超載城市行動(dòng)，查處車輛5.23萬(wàn)輛次、罰款1.37億元，打擊黑加油站點(diǎn)99個(gè)、黑加油車124輛，7條“公轉(zhuǎn)鐵”專用線通車運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控，建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工地現(xiàn)場(chǎng)完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)和空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)“兩個(gè)全覆蓋”，清理市中心區(qū)拆遷場(chǎng)地、閑置土地建筑垃圾486.98萬(wàn)方，全部實(shí)施綠化或覆蓋。

　　(三)持續(xù)全面綜合施策，水環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合整治，實(shí)施河湖水系連通等6大類47個(gè)項(xiàng)目，完成62條438公里河道清淤，全市河湖生態(tài)補(bǔ)水2.09億立方米，實(shí)現(xiàn)主要河流跨縣界監(jiān)測(cè)全覆蓋，扣繳各縣(市、區(qū))超標(biāo)河流斷面生態(tài)補(bǔ)償金3210萬(wàn)元。推進(jìn)工業(yè)生活污水治理，完成18個(gè)省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施主體工程并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，城市建成區(qū)污水集中處理率98.8%，縣級(jí)城鎮(zhèn)污水處理率90%以上。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，調(diào)整優(yōu)化陡河水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下和“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，完成88個(gè)村莊生活污水治理、2020個(gè)村莊生活污水管控和150個(gè)村莊環(huán)境綜合整治。開展渤海入海排污口排查整治試點(diǎn)，實(shí)施無(wú)人機(jī)航測(cè)飛行77架次1260平方公里，完成三次排查任務(wù)，被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“長(zhǎng)江、渤海入河(海)排污口排查專項(xiàng)工作突出單位”。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共防共治，土壤污染防控穩(wěn)定推進(jìn)。嚴(yán)格建設(shè)用地開發(fā)管控，污染地塊監(jiān)管動(dòng)態(tài)更新，杜絕“毒地”開發(fā)和土壤二次污染。全面加強(qiáng)污染源監(jiān)管，督導(dǎo)135家重點(diǎn)企業(yè)開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布，對(duì)76家涉重金屬重點(diǎn)企業(yè)全面核查。有序推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，利用中央資金5400萬(wàn)元專項(xiàng)用于曹妃甸區(qū)農(nóng)用地調(diào)查評(píng)估與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，已完成現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)，正在評(píng)估。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建比例100%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例73%，完成河道兩側(cè)1127家養(yǎng)殖場(chǎng)戶清理整治，累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)938.8萬(wàn)畝次，示范緩釋肥135.5萬(wàn)畝次，應(yīng)用有機(jī)肥104.3萬(wàn)畝次，秸稈綜合利用率97.51%。

　　(五)堅(jiān)決守住生態(tài)底線，生態(tài)保護(hù)修復(fù)聚力推進(jìn)。大規(guī)模實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林84.01萬(wàn)畝，占省達(dá)任務(wù)70萬(wàn)畝的120%，榮獲國(guó)家森林城市稱號(hào)。全面推進(jìn)礦山整治修復(fù)，11家省達(dá)停產(chǎn)整治礦山完成環(huán)境深度整治，完成292處責(zé)任主體滅失礦山跡地治理修復(fù)，676個(gè)尾礦堆(坑、池)全部停止尾礦排放并實(shí)施治理。開展巍山鳳山區(qū)域環(huán)境綜合整治，43家礦山和14家散亂污企業(yè)全部“兩斷三清”，78家工業(yè)企業(yè)和9家礦山全部斷電停產(chǎn)，108家種植養(yǎng)殖場(chǎng)，清理取締64家，整治提升44家，治理提升174家無(wú)名場(chǎng)院和各類堆場(chǎng)。加大自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，拆除項(xiàng)目14個(gè)，補(bǔ)償約2.8億元，封停項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)施行政處罰項(xiàng)目18個(gè)143.844萬(wàn)元。

　　(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范防控，生態(tài)環(huán)境安全保持穩(wěn)定。嚴(yán)格核輻射安全監(jiān)控，1388枚放射源全部正常使用，全市所有冶煉、加工廢鋼企業(yè)安裝“門式輻射自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)”，成功處置13起“輸入型”輻射事件。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置管理，324家單位完成2019年工業(yè)固體廢物申報(bào)登記，制定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名單，累計(jì)排查企業(yè)1018批次，整改隱患453個(gè)，完成45家年產(chǎn)50噸以上危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)企業(yè)智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝。完成重金屬減排任務(wù)，建立57家全口徑涉重金屬企業(yè)清單，對(duì)28家重點(diǎn)涉重金屬排放企業(yè)進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)，鉛、汞、鎘、鉻、砷五類重點(diǎn)重金屬減排266.344996kg。環(huán)境信訪案件同比明顯減少，完善投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，源頭化解矛盾糾紛，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，全年受理和轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪事項(xiàng)3587件，比2018年下降32.5%。

　　(七)多措并舉綜合施治，環(huán)保監(jiān)管水平全面提升。健全監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增建1000多個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，將6304家工業(yè)企業(yè)納入應(yīng)急減排清單，比2018年增加2444家。提升智能監(jiān)管水平，在54家重點(diǎn)企業(yè)安裝門禁監(jiān)控系統(tǒng)，建立在用車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車黑煙抓拍監(jiān)控系統(tǒng)和車輛遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施績(jī)效分級(jí)管控，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照“一廠一策”實(shí)施清單化管理，對(duì)19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控。

　　堅(jiān)持違法“零容忍”，全年檢查企業(yè)55969家，立案處罰2013件1.48億元。公安機(jī)關(guān)立案查處環(huán)境違法犯罪案件2479起，抓獲違法犯罪人員3033名。

　　二、2020年疫情防控環(huán)境管理情況

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，緊盯醫(yī)療廢物和廢水處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大督查和監(jiān)測(cè)力度，未發(fā)生因醫(yī)療廢物和廢水處置不當(dāng)造成病毒二次傳播問(wèn)題。一是科學(xué)規(guī)范收集處置醫(yī)療廢物。建立疫情醫(yī)療廢物處置情況報(bào)告制度，強(qiáng)化疫情醫(yī)療廢物區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，固定專用車輛，增加收集頻次，建立243個(gè)醫(yī)療廢物貯存周轉(zhuǎn)點(diǎn)，全天候跟蹤醫(yī)療廢物處置單位收集、貯存、處置情況，做到應(yīng)收盡收、當(dāng)日全部安全處置。二是加大醫(yī)療和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管力度。組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市52家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2家醫(yī)廢處置單位、1家醫(yī)廢處置備選單位，逐一明確專人監(jiān)管，按規(guī)定頻次實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，不定時(shí)抽查抽測(cè)，強(qiáng)化地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止污水排放超標(biāo)。三是全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位全流程、全環(huán)節(jié)開展幫扶指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)在應(yīng)急情況下克服困難，正確處理醫(yī)療廢水，避免因處置不當(dāng)造成超標(biāo)排放。四是全力幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)，出臺(tái)10條支持政策，從執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、環(huán)保治理等方面全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　三、2020年工作安排

　　2020年將緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”“兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持政治、目標(biāo)、問(wèn)題、實(shí)干、結(jié)果五個(gè)導(dǎo)向，落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，在疫情防控常態(tài)化前提下，突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)現(xiàn)全市PM2.5濃度達(dá)到52微克/立方米，穩(wěn)定退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市空氣質(zhì)量排名后10位，全市各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量退出全省168個(gè)縣(市、區(qū))排名后30位。飲用水水源地得到有效保護(hù)，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定不降，主要污染物減排量達(dá)到“十三五”減排比例要求，國(guó)省控監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到考核要求。受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量達(dá)到國(guó)家、省、市要求。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：(一)突出標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。(二)突出綜合施策，全力推進(jìn)凈水保衛(wèi)戰(zhàn)。(三)突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(四)突出管服并重，提升環(huán)保精準(zhǔn)管控水平。