唐山中院執(zhí)行局 “強制招租”換來多方共贏

隆冬時節(jié)，天寒地凍。在遵化市筑石水泥股份有限公司大院內(nèi)，卻是一番熱鬧景象：數(shù)輛大型水泥運輸罐車整齊排列、依次驗票，車輪滾滾駛出大門、奔向遠方。

這幅場景，讓筑石水泥的企業(yè)法定代表人段惠娟由衷贊嘆：“我們企業(yè)能有今天，多虧了唐山中院執(zhí)行局遵化執(zhí)行大隊的領導和法官。是他們?nèi)诵曰�的�?zhí)法，才讓我們這個水泥廠起死回生！”

時光倒轉(zhuǎn)回2015年：遵化市重點民營企業(yè)——筑石水泥公司因資金鏈斷裂被迫停產(chǎn)，陷入困境。70多位經(jīng)銷商與20多位供應商的共計超千萬元預付款和貨款沒了著落，這百余人把筑石水泥告上法庭，形成了百余件買賣合同糾紛案。

經(jīng)遵化法院審理判決后，2016年進入強制執(zhí)行程序，唐山中院執(zhí)行局遵化執(zhí)行大隊迅速查封了被執(zhí)行人的廠房及設備。申請執(zhí)行人情緒都很激烈，堅決要求對查封的廠房和設備拍賣變現(xiàn)，并多次赴省進京集體上訪。

基于案件的復雜性，遵化執(zhí)行大隊組成了由大隊長楊毅和執(zhí)行員俞東海為主的專案組，他們迅速深入企業(yè)和職工中調(diào)研，走訪當?shù)匕傩�。�?jīng)過梳理案情、數(shù)據(jù)比較，專案組了解到：如果走破產(chǎn)程序，對企業(yè)廠房、設備進行拍賣，扣除銀行的抵押優(yōu)先受償部分，基本上沒有剩余甚至是負數(shù)。申請執(zhí)行人不僅得不到一分錢，當?shù)刂е�企業(yè)會徹底倒閉，還會讓100多工人失業(yè)，給社會帶來新的不穩(wěn)定因素。

在對申請執(zhí)行人說明情況并安撫情緒后，專案組提出解決方案：硬性讓企業(yè)破產(chǎn)拍賣，無異于殺雞取卵。但企業(yè)無造血功能，無法獨立恢復生產(chǎn)。擬將采用“強制招租”模式，引進外部造血機制，讓企業(yè)起死回生。

在駐地政府支持下，遵化執(zhí)行大隊首先對筑石水泥公司強制接管，對賬目、物品登記造冊，由執(zhí)行大隊專人管理；隨后通過互聯(lián)網(wǎng)對外發(fā)布招租公告。本著“公平競爭、誠信履約、被租企業(yè)利益最大化”原則，先后有5家企業(yè)應租，3家入圍，最終確定北京首環(huán)民佳環(huán)境科技公司為承租人。在指定期限內(nèi)，該承租人將資金注入企業(yè)，快速啟動了復產(chǎn)程序。

楊毅、俞東海等專案組成員多方協(xié)調(diào)、多次溝通發(fā)改、工信、供電、環(huán)保、安監(jiān)等政府部門，幫助承租人辦理復產(chǎn)報批手續(xù)。兩個月后，企業(yè)全面復產(chǎn)，承租人履約將第一筆租金和履約保證金打入法院賬戶。2019年9月29日，百余名申請執(zhí)行人拿到了筑石水泥公司的第一批執(zhí)行款，其余尾款正在陸續(xù)清償中。

唐山中院執(zhí)行局首創(chuàng)的“強制招租”模式，帶來了多贏的結果：申請執(zhí)行人看到了希望，被執(zhí)行人獲得了生機，員工得到了就業(yè)，政府得到了稅收，社會得到了穩(wěn)定。正如筑石水泥公司總經(jīng)理王劍所說，遵化執(zhí)行大隊和楊毅大隊長敢擔當、敢作為，讓我們避免了破產(chǎn)，企業(yè)能正常運轉(zhuǎn)起來，有他們一大半的功勞。

這次“強制招租”的成功，在全國法院系統(tǒng)引起良好反響。俞東海在參加最高院組織的《民事強制執(zhí)行法草案》（征求意見稿）研討中，以此案例作專題發(fā)言。與會專家和代表對唐山中院執(zhí)行局的作為給予高度評價，認為這種“強制招租”模式是一種實踐性上的創(chuàng)新，它與正在研討的《民事強制執(zhí)行法（草案）》中“強制管理制度”不謀而合。唐山中院執(zhí)行局用典型完整的案例，為建立和完善新時期執(zhí)行工作的法律條例，提供了有力的經(jīng)驗支撐。