唐山即將迎來大發(fā)展！方案定了！

河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關于加快沿海地區(qū)開放開發(fā)的實施方案》。實施方案提出，通過實施七大重點任務，到2020年，河北省經(jīng)濟發(fā)展質量明顯提高，基本形成外向度高、競爭力強、創(chuàng)新要素密集、生態(tài)文明發(fā)達的開放開發(fā)新格局。

主要目標
根據(jù)實施方案，河北省加快沿海地區(qū)開放開發(fā)的主要目標為：到2020年，秦皇島、唐山、滄州三市地區(qū)生產總值達到15000億元，年均增長7%左右；利用外資占全省40%以上，進出口總額占全省45%以上，港口集裝箱運量突破500萬標箱；高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到20%以上，服務業(yè)占生產總值比重突破45%；大陸自然岸線保有率不低于35%。



重點任務打造全方位開放開發(fā)新格局
1、構建雙向開放經(jīng)濟帶。
堅持以開放促開發(fā)，向海拓展與向陸輻射并舉，發(fā)揮秦皇島、唐山、滄州市臨海臨港優(yōu)勢，發(fā)展壯大開放型產業(yè)體系，推動港口轉型升級，增強城市要素聚集能力，主動對接“一帶一路”建設，構建以港口為龍頭、城市為載體、開放型產業(yè)集聚發(fā)展新格局，打造全方位開放經(jīng)濟帶。
2、擴能提質兩大增長極。
曹妃甸區(qū)，發(fā)揮“一帶一路”建設重要交匯點優(yōu)勢，依托“世界一流大港”，建設連接渤海灣與我國西北內陸腹地新出�？�，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局。加快北京（曹妃甸）現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和灤南保利國際物流產業(yè)園建設，打造河北對外開放“新窗口”。渤海新區(qū)，發(fā)揮黃驊港“東出西聯(lián)”的區(qū)位優(yōu)勢，加快國際貿易大港建設，積極承接京津產業(yè)轉移，加快臨港物流產業(yè)園區(qū)、黃驊港綜合保稅區(qū)、滄州海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北京生物醫(yī)藥產業(yè)園等產業(yè)新平臺建設，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟開放橋頭堡。
3、做優(yōu)做強三大支撐區(qū)。
打造一流國際濱海旅游區(qū)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，發(fā)揮秦皇島生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推進北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，拓展提升休閑度假康養(yǎng)服務功能，培育國際休閑旅游、國際交流、國際教育、國際醫(yī)療康養(yǎng)、國際貿易口岸等五大品牌，打造一流國際旅游城市和度假康養(yǎng)目的地。打造現(xiàn)代化濱海工業(yè)區(qū)，按照“三個努力建成”和“率先全面建成高質量小康社會和現(xiàn)代化強市”總體要求，支持唐山市全面提升國別園區(qū)、跨省共建園區(qū)的開放合作水平，打造與國際產業(yè)分工深度相融的現(xiàn)代濱海工業(yè)區(qū)。打造率先發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，支持滄州市主動承接京津產業(yè)轉移，積極培育面向中東歐產業(yè)合作平臺，打造與京津聯(lián)動、與“一帶一路”建設對接的率先發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。



推進港口國際化轉型
1.優(yōu)化港口主體功能。
堅持以城定港，推進秦皇島港由貨運為主的能源集疏港向客貨并舉的自由貿易港轉型，培育壯大接續(xù)產業(yè)，推進煤碼頭轉型升級，加快建設秦皇島國際郵輪母港，積極引進國內外知名郵輪企業(yè)，開發(fā)具有地域文化特色的岸上旅游產品。堅持以產興港，推進唐山港由傳統(tǒng)卸載港向國際綜合貿易大港轉型，承接秦皇島港散貨功能轉移，加快原油、LNG、液體化工碼頭、集裝箱等碼頭設施建設，開展中歐、中蒙俄國際海鐵聯(lián)運試點，進一步擴大集裝箱運輸規(guī)模，實現(xiàn)與唐山綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展。堅持以港帶城，加快黃驊港集裝箱轉運、汽車滾裝等碼頭建設，開通黃驊港與天津港間短倒班輪，推動黃新歐國際班列常態(tài)化運營，打造中國北方對接“一帶一路”建設的重要樞紐、雄安新區(qū)及晉陜蒙等內陸地區(qū)便捷出�？�。
2.完善港口國際貿易功能。
加強“智慧港口”建設，推廣應用全智能化技術裝備，加快“碼頭網(wǎng)上營業(yè)廳”和“物流服務交易廳”建設，推動港口信息數(shù)據(jù)與國家交通運輸物流公共信息平臺互聯(lián)互通，推進口岸通關一體化，提升貿易便利化水平。推進唐山港、黃驊港能源、原材料等大宗商品交易中心建設，全力爭取進口水果、肉類、糧食等指定口岸資質，加快曹妃甸綜合保稅區(qū)和京唐港區(qū)保稅物流中心（B型）建設，支持港黃驊設立綜合保稅區(qū)，推動秦皇島出口加工區(qū)轉型升級為綜合保稅區(qū)。加強港口鐵路集裝箱中心站建設，深化與腹地內陸港對接合作，構建陸海雙向開放集疏運體系�！　�
3.拓展港口國際市場空間。
借勢國際產能合作，加強與“一帶一路”建設沿線港口在基礎設施共建、國際航線開發(fā)、服務標準對接等方面的互利合作，共同開拓國際市場。積極引入戰(zhàn)略投資者和國內外著名船公司，開通定期班輪，開辟內外貿航線網(wǎng)絡，壯大港口經(jīng)停船隊規(guī)模，支持京唐港先行先試。挖掘現(xiàn)有“京唐—釜山”“京唐—關東”“秦皇島—仁川”航線潛力，積極開辟日韓、東南亞、澳洲、南美洲等國際集裝箱航線。在壯大國際客滾運輸基礎上，以秦皇島郵輪母港建設為契機，加快完善國際郵輪�？俊⑦^境免簽、綜合保障等配套服務體系，逐步培育國際郵輪航線。



加速城市國際化進程
1.完善城市國際交往功能。
支持沿海城市通過我駐外使領館、外國駐華使領館等擴大對外合作，與外國城市建立友好城市。充分利用“一帶一路”國際合作高峰論壇、達沃斯論壇、亞洲博鰲論壇、中非合作論壇、中國發(fā)展高層論壇等平臺，積極推進高端務實合作。鼓勵秦皇島、唐山、滄州市根據(jù)自身特點和對外開放需求，積極爭取承辦有關地方政府國際合作論壇，支持將海洋經(jīng)濟曹妃甸論壇打造成國際論壇，拓展國際合作渠道。
2.增強城市創(chuàng)新活力。
發(fā)揮京津冀協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，推動構建深度融合的區(qū)域科技創(chuàng)新合作共同體。全面發(fā)揮科技創(chuàng)新合作的先導、引領和催化作用，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)科技創(chuàng)新人員交流合作，構建多層次的科技創(chuàng)新人文交流平臺。搶抓國際間科技人才加快流動的機遇，依托重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新合作人才隊伍，全面提升人才國際化水平。鼓勵有條件的科技園區(qū)和企業(yè)“走出去”，搭建雙向開放新載體。引進和培育一批有區(qū)域影響力和國際知名度的孵化器、技術轉移工作站、技術轉移中心、成果展示交易中心等技術轉移專業(yè)服務機構，打造國際科技合作服務體系�！　�
3.提升城市發(fā)展品質。
優(yōu)化城市空間布局，支持秦皇島市實施“東優(yōu)西移、南控北進”，構建一城一港多組團城鎮(zhèn)空間布局結構，建設一流國際旅游城市；支持唐山市推進“一港雙城”建設，加快豐南區(qū)、曹妃甸區(qū)全方位融入主城區(qū)，實現(xiàn)港產城融合發(fā)展；支持滄州市謀劃調整行政區(qū)劃，構建“一港雙城三帶四區(qū)”城鎮(zhèn)布局結構。提高城市規(guī)劃建設和服務管理水平，開展規(guī)劃期限至2035年的新一版城市（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃編制工作。推動“多規(guī)合一”信息管理平臺建設，支持沿海城市申建國家智慧城市試點，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，搭建智慧城市云平臺，全面提升公共管理水平。



構建高質量開放型產業(yè)體系
1.提升優(yōu)勢產業(yè)國際競爭力。堅持精品化、高端化、精細化導向，推動傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈高端邁進。推進樂亭縣—海港開發(fā)區(qū)—曹妃甸區(qū)—灤南縣—豐南區(qū)—渤海新區(qū)一線精品鋼鐵產業(yè)帶建設，促進精品鋼鐵擴能提質。加快唐山機器人和軌道交通設備產業(yè)基地、秦皇島鋁制汽車零配件生產基地、滄州激光裝備制造產業(yè)園、曹妃甸新能源汽車等產業(yè)園區(qū)建設，鼓勵裝備制造企業(yè)加快向服務型制造商或綜合服務商轉型，帶動裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。推進曹妃甸石化產業(yè)基地、渤海新區(qū)合成材料產業(yè)基地建設，打造精細化石化產業(yè)集群�！　�
2.做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)。聚焦新一代電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領域，推動重大項目建設，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，搶占國內外市場。依托秦皇島信息產業(yè)基地、渤海新區(qū)車載電子企業(yè)集聚區(qū)等，發(fā)展壯大電子信息產業(yè)。推動核電、風電、光伏三大產業(yè)基地建設，積極培育新能源產業(yè)。深化新技術研發(fā)應用，加快石墨烯、膜材料、高技術復合材料等產業(yè)化進程，著力實施一批新材料產業(yè)項目。加快北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園、唐山灤南（北京）大健康國際產業(yè)園、玉田（同仁堂）中醫(yī)藥產業(yè)基地、滄州華晨藥業(yè)海洋生物科技產業(yè)園等項目建設，打造京津冀生物醫(yī)藥新興基地，培育形成高端原料藥為重點，化學制劑、現(xiàn)代中藥、生物新藥、保健食品協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系�！　�
3.擴大服務業(yè)對外開放。構建內暢外聯(lián)國際物流通道，著力推進沿海港口由傳統(tǒng)接卸港向現(xiàn)代綜合貿易大港轉型，加快能源、原材料等大宗商品交易中心建設，發(fā)展壯大海鐵無縫對接集疏運體系，加快內陸港建設，構建深度融入國際市場的陸海雙向互動合作平臺。培育區(qū)域金融開放新高地，大力引進各類金融機構，拓寬“走出去”融資渠道，培育發(fā)展多層次資本市場。拓展國際服務貿易市場，依托跨境電子商務綜合試驗區(qū)，加快跨境電商線上綜合服務和線下產業(yè)園區(qū)“兩平臺”建設，完善信息共享、金融服務、智慧物流等服務體系，建設互聯(lián)互通、覆蓋重要國別的新型外貿基礎設施體系。加快外向型服務外包基地建設，積極承接拓展離岸服務外包業(yè)務。培育國際文化貿易服務基地，擴大服裝設計、出版物、美術品、廣告、動漫、網(wǎng)絡游戲等文化創(chuàng)意產業(yè)相關貿易進出口。



完善陸海統(tǒng)籌的基礎設施網(wǎng)絡
1.完善沿海綜合交通網(wǎng)絡。
暢通向海鐵路網(wǎng)，推進唐曹、水曹、京唐城際等鐵路建設，加快石衡滄港城際鐵路前期工作，規(guī)劃研究承德至秦皇島、張家口—保定—黃驊港鐵路等項目，暢通黃驊港與山西、陜西、甘肅、新疆、山東，唐山港和秦皇島港與北京、內蒙古連接的鐵路運輸通道。加密沿海公路網(wǎng)，加快遷曹高速京哈高速至沿海高速段、曲港高速曲陽至肅寧段、唐廊高速唐山段建設，推進京秦高速遵化至秦皇島段、曲港高速肅寧至黃驊港段、邯港高速衡水至黃驊港段前期工作，加快推進渤海新區(qū)國道G337、G508赤峰至曹妃甸公路等疏港干線公路的前期和建設工作。加強港口能力建設，重點抓好唐山港曹妃甸港區(qū)液體化工碼頭、京唐港區(qū)集裝箱泊位改造工程和黃驊港原油碼頭建設，謀劃建設秦皇島港郵輪碼頭工程。實施唐山京唐港、黃驊港航道拓寬工程。推進沿海機場建設，進一步開辟唐山、北戴河機場國際國內航線航班，努力推進北戴河機場季節(jié)性臨時對外開放水平，力爭2020年前實現(xiàn)北戴河機場正式開放。推進滄州中捷通用機場建設，開展滄州機場和唐山灣國際旅游島、任丘、肅寧等通用機場前期工作，規(guī)劃研究曹妃甸等通用機場，力促漢沽與濱海新區(qū)合作共建濱海通用機場。
2.加強水利設施建設。
積極推進南水北調東線二期工程，謀劃實施從南水北調石津干渠增設分水口門，向黃驊市、南大港產業(yè)園區(qū)、中捷產業(yè)園區(qū)、臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、港城區(qū)東西兩水廠和海興縣水廠等7個供水目標輸水項目。實施海水綜合利用工程，按照綜合利用、循環(huán)共生、多源開發(fā)、清潔發(fā)展的思路，構建海水淡化—濃鹽水制鹽—鹽化工循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈。加快實施巴安水務、阿科凌新水源、首鋼、縱橫鋼鐵（唐山）等海水淡化及三友濃鹽水綜合利用等項目，推進北控集團曹妃甸百萬噸海水淡化項目、河鋼海水淡化項目等盡快實施。
3.保障能源供給。
加快推進華潤二期超超臨界發(fā)電機組工程和滄州華潤運東上大壓小熱電項目建設，著力實施大唐國際唐山北郊熱電廠項目、開灤灤縣熱電聯(lián)產發(fā)電項目、樂亭熱電聯(lián)產機組項目、國網(wǎng)新源控股有限公司撫寧抽水蓄能電站項目和河北金建佳天然氣有限公司LNG接收站及配套發(fā)電項目等，加強渤海新區(qū)大唐電力機組、國華滄東電力公司機組、華潤熱電二期熱電聯(lián)產項目謀劃建設，加快推進沿海百萬千瓦海上風電項目和海興核電項目等新興能源項目建設，確保沿海地區(qū)能源需求。



構筑對內對外開放新平臺
1.打造協(xié)同開放平臺。
支持北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)集聚國內外要素資源，培育壯大大健康、大旅游產業(yè)集群。支持曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)加強北京科技創(chuàng)新成果轉化，推動海工裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空等高端制造業(yè)主動參與國際產業(yè)分工，積極融入全球產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。支持滄州科技創(chuàng)新產業(yè)園按照“一區(qū)多園”模式，加快交通設備、生物醫(yī)藥、微電子等專業(yè)化產業(yè)基地建設。支持滄州協(xié)同發(fā)展示范區(qū)深化與天津在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代物流、航線拓展、保稅區(qū)建設等領域對接合作。鼓勵秦皇島、唐山、滄州市深化與京津對接合作，通過技術轉化孵化、產業(yè)鏈對接合作、設施資源共用共享等多種途徑，構建多層次、寬領域協(xié)同開放平臺�！　�
2.搭建國際產業(yè)合作平臺。
支持沿海地區(qū)優(yōu)勢產能“走出去”，加快推進秦皇島加拿大泰瑞斯工業(yè)園區(qū)、河鋼中塞友好（河北）工業(yè)園、河北華通線纜集團唐山—卡拉干達（哈薩克斯坦）線纜產業(yè)園、中烏（唐山）姆巴萊工業(yè)園區(qū)等境外園區(qū)和中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)建設，打造一批國家和地區(qū)產業(yè)合作、企業(yè)聚集發(fā)展新平臺和對外投資載體。加強與外國駐華使館、招商機構以及我駐外使領館、華人社團、國外商會等機構合作，積極搭建企業(yè)“走出去”的信息平臺、融資平臺和信保平臺，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平和風險防控能力。進一步做大做強各類開發(fā)區(qū)，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，增強吸引外商投資合作的平臺功能，提高開發(fā)區(qū)聚集產業(yè)外向度，積極參與國際產業(yè)分工合作，擴大外貿規(guī)模�！　�
3.建設國際貿易集聚平臺。
推動曹妃甸綜合保稅區(qū)與港口聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮中國（唐山）跨境電子商務綜合試驗區(qū)作用，加快河北自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)申報工作，爭取黃驊港綜合保稅區(qū)盡快獲批。加快黃驊港、曹妃甸港、京唐港進境肉牛加工（屠宰用）項目試點口岸和唐山港汽車整車進口口岸、秦皇島港進境水產品冷鮮肉汽車平行進口口岸建設，培育壯大口岸經(jīng)濟規(guī)模。鼓勵秦皇島出口加工區(qū)利用稅收和外匯管理政策優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿易、國際貿易和服務貿易，力爭升格為綜合保稅區(qū)。推進曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地、唐山海港中東歐產業(yè)園、中國樂亭拉美產業(yè)園、中捷中歐產業(yè)園等國別產業(yè)園建設，打造成中外合作示范區(qū)。深化與天津自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略合作，全面復制自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，加速推進貿易投資便利化進程。



優(yōu)化提升營商環(huán)境
1.優(yōu)化提升政務環(huán)境。
對標國際一流，加強制度創(chuàng)新，深入推進簡政放權、放管結合，大力開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、服務民生為主要內容的“雙創(chuàng)雙服”活動，加快構建穩(wěn)定公開透明可預期的營商環(huán)境。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快構建智慧型政務服務體系。深入推進“放管服”改革，最大力度“減多減繁、減時減負”，扎實推進“多證合一”。支持唐山國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、唐山曹妃甸經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等推行“證照分離”改革試點。堅持內外資一視同仁對待，建立健全內外資“負面清單”準入制度。　　
2.健全完善法治環(huán)境。
完善知識產權政策法規(guī)體系，促進知識產權政策與科技、產業(yè)、金融政策相融合。建立企業(yè)知識產權信用信息系統(tǒng)，綜合運用行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等保護渠道，完善知識產權糾紛多元解決機制。強化互聯(lián)網(wǎng)領域和商業(yè)模式等新興領域及業(yè)態(tài)知識產權保護，加大侵權損害賠償力度。加強執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動，促進行政執(zhí)法與司法有效銜接，嚴查重大和典型專利、商標、版權違法案件，嚴懲知識產權侵權違法行為，加強知識產權國際合作與交流�！　�
3.營造優(yōu)質政策環(huán)境。
實行統(tǒng)一的內外資企業(yè)審批標準，內外資企業(yè)在項目核準和備案、企業(yè)設立、工商注冊、外匯登記、業(yè)務牌照辦理、資質許可、政府特許、標準制定等方面，除外商投資法律、法規(guī)有特別規(guī)定外，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限、統(tǒng)一程序。鼓勵外資企業(yè)積極申報我省新興產業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉型升級、服務業(yè)發(fā)展、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境治理、基礎設施建設、擴大對外貿易等產業(yè)扶持資金，與內資企業(yè)同等享受科技和產業(yè)支持政策。促進內外資企業(yè)公平參與政府采購招投標，深化政府采購制度改革，嚴格執(zhí)行政府采購有關法律和制度規(guī)定，為內外資企業(yè)參與政府采購營造公平的市場環(huán)境。進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，切實降低企業(yè)成本。