為貫徹落實國家和省、市農(nóng)村危房改造工作部署,促進脫貧攻堅,切實做好全市2018-2019年度農(nóng)村危房改造工作,根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河北省財政廳 河北省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2018-2019年度農(nóng)村危房改造工作的通知》(冀建村〔2018〕40號)精神,結(jié)合我市實際,制定《唐山市2018-2019年度農(nóng)村危房改造工作實施意見》。
一、關(guān)于年度任務
根據(jù)省住建廳、省財政廳下達我市2018年農(nóng)村危房改造任務,對全市現(xiàn)有(截至2018年7月20日)建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象危房存量全部予以安排,確定2018-2019年度全市農(nóng)村危房改造996戶。各地在落實農(nóng)村危房改造任務時,要與當?shù)孛撠毠怨ぷ飨鄥f(xié)調(diào),加強組織領(lǐng)導,加大對貧困戶的指導幫扶力度,認真落實各項政策要求,細化工作舉措,確保按時完成年度農(nóng)村危房改造任務。
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二、關(guān)于補助對象、補助標準
(一)精準確定補助對象。市統(tǒng)籌省以上補助資金和市財政安排補助資金,全部用于對4類重點對象農(nóng)村危房改造的補助。要堅持公開、公平、公正原則,精準確定農(nóng)村危房改造補助對象。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的補助對象認定程序,規(guī)范補助對象的審核審批。對4類重點對象以外一般貧困戶的危房改造,由縣(市)、區(qū)自籌資金予以補助。(二)市以上補助資金標準。市以上補助資金,對各地農(nóng)村危房改造補助標準為:新建每戶平均補助2萬元,修繕加固每戶平均補助0.6萬元,市級對市轄區(qū)農(nóng)村危房改造每戶補助標準為500元。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)上級補助資金和新建、修繕加固農(nóng)房的具體情況以及農(nóng)戶經(jīng)濟貧困程度等因素,確定當?shù)胤诸惙謾n次具體補助標準。市以上補助資金的具體安排見《2018-2019年度農(nóng)村危房改造任務安排和市以上補助資金分配表》。(三)多措并舉解決貧困群眾基本住房安全。在市以上補助資金的基礎上,各縣(市)、區(qū)要落實投入責任,加大支持力度,進一步減輕貧困群眾負擔,具體補助標準與當?shù)匚7扛脑鞈舻暮侠碡摀噙m應。要制定兜底解決自籌資金和投工投料極弱的特困農(nóng)戶基本安全住房的具體辦法,加大傾斜支持力度,創(chuàng)新改造方式和補助政策,通過控制面積、因地制宜推廣適宜改造方式和技術(shù)、建設農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換等方式,做到政策托底,切實保障特困農(nóng)戶的基本住房安全。
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三、加快改造進度
根據(jù)省住建廳、省財政廳要求,結(jié)合我市農(nóng)村危房改造實際以及與脫貧攻堅、“雙創(chuàng)雙服”活動民心工程相銜接,總結(jié)以往農(nóng)村危房改造工作的經(jīng)驗和教訓,對2018-2019年度農(nóng)村危房改造提出如下進度要求:市下達各縣(市)、區(qū)的農(nóng)村危房改造任務,建檔立卡危房改造在2018年9月底前全部竣工、驗收;其他三類重點對象在2018年9月底前全部竣工。農(nóng)村危房改造竣工后,要立即將改造情況等信息全面準確錄入全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。
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四、認真落實建設要求
要嚴格執(zhí)行基本建設要求,改造后的農(nóng)房要達到建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全,墻體、梁柱、屋蓋等修復完好,基本功能齊全,無漏雨、滲水等現(xiàn)象。要嚴格控制建房面積,各地可根據(jù)當?shù)氐拿褡辶曀祝瑲夂蛱攸c等實際情況,制定細化面積標準。禁止超標準實施農(nóng)村危房改造,禁止單純將補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途。要立足于實現(xiàn)住房安全有保障,要堅持實事求是,不好高騖遠。五、做好技術(shù)指導服務和監(jiān)管
縣級住建部門要組織力量,落實技術(shù)人員包村包戶制度,幫助農(nóng)戶制定改造方案和進行施工建設,對地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、屋面等重要部位施工進行現(xiàn)場技術(shù)指導和檢查。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)過培訓的建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。農(nóng)村危房改造完成后,要按照基本建設要求及時組織竣工驗收,確保農(nóng)村危房改造的質(zhì)量安全和綜合效益。要完善農(nóng)戶檔案管理,實行一戶一檔檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶,將農(nóng)戶信息和建設管理情況等有關(guān)材料進行歸檔,并及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。六、充分發(fā)揮補助資金的使用效益
各地財政部門要會同住建部門(建設部門)進一步加強預算績效管理,切實提高財政資金使用管理效益。在組織預算執(zhí)行中對照區(qū)域績效目標做好績效監(jiān)控,確保年度績效目標如期實現(xiàn)。要按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法的通知》(財社〔2016〕216號)的要求,加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理,加快預算執(zhí)行進度,提高資金使用效益。補助資金由縣級財政按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對于支付給農(nóng)戶的資金,應當根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。建立補助資金支付與改造進度掛鉤機制,農(nóng)村危房改造開工并經(jīng)現(xiàn)場核驗后15日內(nèi),支付50%補助資金。對于確無啟動資金的特困戶,縣級住建部門、當?shù)卣e極協(xié)調(diào)施工方先行墊資建設?⒐げ笳堯炇蘸15日內(nèi),有關(guān)部門要組織竣工驗收;竣工驗收通過后30日內(nèi),要兌現(xiàn)全部補助資金。對于各縣(市)、區(qū)因年度農(nóng)村危房改造對象動態(tài)變化、改造方式變更以及由于取消資格收回補助資金等因素出現(xiàn)的省級以上補助資金結(jié)余的,應統(tǒng)籌用于本縣(市)、區(qū)省下達任務之外的4類重點對象危房改造的補助。
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七、強化社會監(jiān)督
各地在農(nóng)村危房改造工作中,要認真落實“六公開”的要求,即改造政策、補助標準、補助對象、資金發(fā)放、實施情況以及信息檔案公開?h級住房城鄉(xiāng)建設部門要設立農(nóng)村危房改造舉報電話、開設危房改造咨詢窗口,對群眾反映的問題及時處理答復,面向農(nóng)民群眾提供危房改造技術(shù)咨詢和進行工程糾紛調(diào)解等工作,促進農(nóng)村危房改造工作順利實施。
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