標(biāo)準(zhǔn)為尺 便民為徑

投資9億元的北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群落戶遷安文創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)園，總投資15億元的中唐·天元谷文化旅游綜合體即將開放，投資11億元的鑫達(dá)H型鋼生產(chǎn)線項目投入生產(chǎn)……今年以來，遷安市面對新常態(tài)，以改革促發(fā)展，以實干轉(zhuǎn)作風(fēng)，"曬"權(quán)力清單、"亮"服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、"減"審批事項，努力打造"四最"營商環(huán)境，擦亮"創(chuàng)業(yè)到遷安、發(fā)展零障礙"品牌。
權(quán)力清單曬出來
"權(quán)力清單既是市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的\'決心書’，也是主動接受企業(yè)監(jiān)督的\'承諾書’，對于我們擦亮\'創(chuàng)業(yè)到遷安、發(fā)展零障礙’品牌，打造\'四最’營商環(huán)境具有重要的作用。"在日前召開的遷安深入推行權(quán)力清單制度動員大會上，遷安市委書記張淑云表達(dá)了營造陽光透明服務(wù)環(huán)境的決心。
據(jù)了解，"權(quán)力清單"共涉及該市52個單位、3851項權(quán)力事項的審核、編制工作。其中，黨群單位共65項，政府部門及垂直管理單位3786項，這是繼村級事務(wù)"小微權(quán)力清單"制度之后，在遷安推行的又一重大改革舉措，自此遷安真正實現(xiàn)了權(quán)力清單的全覆蓋，這不僅在唐山是第一家，在河北省也是第一家。
"建設(shè)項目用地預(yù)審，提出預(yù)審申請的審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項目單位，20個工作日經(jīng)批準(zhǔn)可延長時日。""縣管權(quán)限的外商投資項目核準(zhǔn)，承辦機(jī)構(gòu)投資項目科，辦理時限7日。"……一張張權(quán)力清單清晰載明了政府如何行使權(quán)力、如何高效辦事，既方便了群眾提前備齊材料，又方便了窗口聯(lián)動辦理業(yè)務(wù)。這些清單看似簡單，卻是遷安權(quán)力清單制度改革的重要成果之一。
下一步，遷安將建立市級權(quán)力運(yùn)行平臺，準(zhǔn)確地向社會公開權(quán)力清單、運(yùn)行流程，明確項目名稱、實施依據(jù)、實施對象、承辦機(jī)構(gòu)、辦理期限等事項，最大限度地實現(xiàn)權(quán)力事項的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提升工作效能、審批效率，讓權(quán)力真正的在陽光下規(guī)范運(yùn)行，為群眾創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，傾力打造"四最"服務(wù)品牌。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亮出來
走進(jìn)遷安市審批大廳，可以看到在每個辦事窗口前都豎著指示牌，上面注明了辦理事項的流程，"要辦的事情都有清晰的指示，需要什么東西，老百姓能看得清清楚楚、明明白白，要給這里的服務(wù)點個大大的贊!"市民李明邊說邊展示著剛剛辦好的營業(yè)執(zhí)照。這只是審批流程標(biāo)準(zhǔn)化后諸多便民措施的一個縮影。
5月23日，遷安以95分的優(yōu)異成績通過了國家級"社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點"項目的終期評估，成為河北省首家且唯一一家縣級獲此殊榮的國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點，也成功引領(lǐng)了遷安行政審批制度向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，真正實現(xiàn)了審批服務(wù)便民化，加快了改善營商環(huán)境的步伐。
政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。近年來，遷安不斷建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成了服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)三大體系，采用和編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)475項，涵蓋了職能整合、項目進(jìn)駐、窗口授權(quán)、業(yè)務(wù)審批、工作紀(jì)律、主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、服務(wù)形象、群眾評議八個方面，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到99%以上。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)讓服務(wù)效率大幅提升。依托河北省統(tǒng)一的"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺，對不需要現(xiàn)場勘驗和專家評審的事項全部實行即辦制，即辦率達(dá)到100%;出臺企業(yè)投資項目"多評合一"辦法，實行"一口受理、同步評估、聯(lián)合評審"服務(wù)新模式，固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批率達(dá)到100%;即辦件由38項增加到101項，增長率165%，局長終審事項由49項減少到25項，下降48.9%，分管局長終審事項由103項減少93項，下降9.7%。今年1至5月，遷安市行政審批局共辦結(jié)各類審批事項64323項，辦結(jié)率達(dá)100%。
審批事項減下來
"各部門要用足用好容缺等審批制度，圍繞打造\'四最’營商環(huán)境，運(yùn)作好中介服務(wù)超市，推進(jìn)好\'最多跑一次’\'多證合一’改革等工作，進(jìn)一步暢通項目建設(shè)綠色通道，確保來之即辦，全面提速手續(xù)辦理效率。"談到提高辦事效率，遷安市市長韓國強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)。
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，遷安設(shè)立了行政審批"中介超市"，它由"實體超市"和"網(wǎng)上超市"組成，"實體超市"位于遷安市行政審批局，已擇優(yōu)進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)4大類29家，涵蓋200余項中介服務(wù)事項;"網(wǎng)上超市"利用該市政府門戶網(wǎng)站，提供中介服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)以登記備案的方式入駐，全面公開機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信息，目前已入駐97家。
"真沒想到，3天就把我們企業(yè)的項目簡介編制完成了，時間提前了5天，費(fèi)用也比原來節(jié)省了七成，真是太方便了!"近日，亞灤灣國家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園業(yè)主對"中介超市"帶來的方便深有感觸。"中介超市"讓遷安走出了一條良性競爭、規(guī)范服務(wù)、降費(fèi)提速的審批效能提升新路子。
"中介超市"自今年4月試運(yùn)行以來，共辦理各類中介服務(wù)事項510余項，累計為項目業(yè)主節(jié)省時間428天，節(jié)省費(fèi)用近60%，有力地促進(jìn)了中介服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，有效地提升了行政審批的效能。
近年來，遷安不斷深化審批制度改革，推行審批服務(wù)集中辦理，整合該市24個部門、282項行政審批服務(wù)事項，真正實現(xiàn)了"一枚印章管審批"。創(chuàng)新了服務(wù)體系建設(shè)，打造親切服務(wù)、延伸服務(wù)、代辦服務(wù)、容缺服務(wù)等十一項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化審批項目流程，繪制規(guī)范化審批流程圖274項，總審批時限由原來的2999個工作日壓縮到現(xiàn)在的1245個工作日，壓縮率高達(dá)60%。推進(jìn)"最多跑一次"改革，梳理公布跑一次就能辦結(jié)的101事項，占項目總數(shù)的36.6%，逐步形成了政務(wù)服務(wù)事項"在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)"的"零上門"機(jī)制。
近日，遷安市又創(chuàng)新推行了固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)審聯(lián)驗機(jī)制改革，編制《審批要件目錄》，涵蓋了項目從立項到下發(fā)施工許可證的全部行政審批及中介服務(wù)事項。同時對重點項目制定了聯(lián)合審批、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗收和項目代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的"三聯(lián)一代"制度，實現(xiàn)了"一口受理、要件共享、閉環(huán)辦理"。
栽下梧桐樹，自有金鳳來。如今，遷安營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，有效地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年以來，該市謀劃實施重點項目202個，計劃總投資1149億元。1至4月，完成全部財政收入65億元，同比增長122.6%;公共財政預(yù)算收入26.8億元，同比增長83.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長12.5%。