唐山市地方立法條例

(2002年1月20日唐山市第十一屆人民代表大會第五次會議通過，經(jīng)2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準，于2002年4月2日公布施行;2018年2月11日唐山市第十五屆人民代表大會第三次會議修訂，經(jīng)2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準，于2018年6月6日公布、自2018年7月1日起施行)
<strong>第一章總則</strong>
第一條 為了規(guī)范地方立法活動，健全立法制度，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，突出精細管用，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，加強法治唐山建設(shè)，以良法促進發(fā)展、保障善治，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《河北省地方立法條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋，適用本條例。
市人民政府(以下簡稱市政府)規(guī)章的制定、備案審查、修改和廢止，依照有關(guān)法律、法規(guī)及本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本市地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》《河北省地方立法條例》規(guī)定的基本原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持把推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，堅持維護法制統(tǒng)一、符合本市實際，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第四條 市人民代表大會(以下簡稱市人大)及其常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)應(yīng)當(dāng)依法加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，在法規(guī)立項、起草、審議、重要制度設(shè)計和工作進度等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
<strong>第二章立法權(quán)限</strong>
第五條 本市地方立法權(quán)限為城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。
已經(jīng)制定的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章，涉及前款規(guī)定事項范圍以外的，繼續(xù)有效;可以根據(jù)實際情況予以修改或者廢止。
第六條 在地方立法權(quán)限內(nèi)，市人大及其常委會可以就下列事項，制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項;
(二)根據(jù)法律、省地方性法規(guī)的授權(quán)應(yīng)當(dāng)作出具體規(guī)定的事項;
(三)屬于本市地方性事務(wù)需要制定法規(guī)的事項;
(四)除只能由法律規(guī)定的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，根據(jù)本市實際，需要先行制定法規(guī)予以規(guī)范的事項。
下列事項需要制定地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)由市人大通過：
(一)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大的事項;
(二)屬于市人大職權(quán)范圍的事項;
(三)需要由市人大作出規(guī)定的其他事項。
下列事項需要制定地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)由常委會通過：
(一)除應(yīng)當(dāng)由市人大制定法規(guī)以外的事項;
(二)市人大授權(quán)常委會的事項;
(三)在市人大閉會期間，對市人大制定的法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第七條 在地方立法權(quán)限內(nèi)，市政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、省和本市的地方性法規(guī)，就下列事項制定規(guī)章：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、省和本市的地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項;
(二)屬于本市行政區(qū)域的具體行政管理職權(quán)的事項;
(三)常委會授權(quán)的事項。
應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定規(guī)章。規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請市人大或者常委會制定法規(guī)。
沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。
<strong>第三章立法準備</strong>
第一節(jié)立法規(guī)劃和立法計劃
第八條 常委會應(yīng)當(dāng)通過編制五年立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。立法規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)在換屆后六個月內(nèi)完成;立法計劃的編制應(yīng)當(dāng)在上年度末完成。
立法規(guī)劃和立法計劃的編制和督促落實由常委會法制工作機構(gòu)具體負責(zé)。
第九條 編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求人大代表、市人大專門委員會(以下簡稱專門委員會)和常委會工作機構(gòu)、縣(市、區(qū))人大常委會、市政府及其部門以及社會各方面的立法建議和立法項目意見。立法建議應(yīng)當(dāng)注明立法項目名稱、立法目的、需要解決的主要問題和方法及其他建議;提出立法項目意見的，還應(yīng)當(dāng)提供文本和說明、相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)、外地立法經(jīng)驗介紹等。
本市各級國家機關(guān)、政黨、人民團體、社會組織和公民可以向常委會提出制定、修改或者廢止法規(guī)的意見和建議。
專門委員會、常委會工作機構(gòu)可以根據(jù)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合對口聯(lián)系單位意見，向常委會法制工作機構(gòu)提出立法項目意見。
市政府法制機構(gòu)負責(zé)征集各行政部門提出的立法意見和建議，匯總、整理后向常委會法制工作機構(gòu)提交立法項目意見。
第十條 常委會法制工作機構(gòu)擬定立法規(guī)劃和立法計劃建議草案，應(yīng)當(dāng)堅持立改廢釋并舉，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，遵循事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定重大決策項目優(yōu)先、關(guān)系人民群眾切身利益項目優(yōu)先、地方發(fā)展迫切需要且條件成熟項目優(yōu)先的原則。審查、篩選立法項目，應(yīng)當(dāng)按照下列要求:
(一)屬于市人大或者常委會的立法權(quán)限;
(二)不同上位法相抵觸;
(三)具有必要性和可行性;
(四)符合本市實際情況。
立法項目分為正式項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目。
立法計劃建議草案應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法規(guī)劃、法規(guī)清理結(jié)果以及立法項目調(diào)研起草等情況擬定。未提交法規(guī)草案文本及其說明的，不能列為立法計劃的正式項目。
第十一 條編制立法規(guī)劃、立法計劃建議草案應(yīng)當(dāng)認真研究代表議案和建議，多方面征求意見和建議，并對立法項目進行立項前論證。可以召開座談會、論證會、咨詢評估會議，邀請有關(guān)的專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)、市政府法制機構(gòu)、有關(guān)部門和專家參加并發(fā)表意見。
第十二 條立法規(guī)劃、立法計劃建議草案提交常委會主任會議(以下簡稱主任會議)研究討論，形成立法規(guī)劃、立法計劃草案，經(jīng)常委會會議審議通過后公布執(zhí)行。
第十三 條立法規(guī)劃、立法計劃可以根據(jù)本市實際需要進行必要調(diào)整，由常委會法制工作機構(gòu)提出調(diào)整建議草案，提交主任會議研究討論，經(jīng)常委會會議審議通過后執(zhí)行。
需要調(diào)整立法規(guī)劃、立法計劃個別立法項目的，可以由主任會議研究決定。
第十四條 常委會制定立法規(guī)劃和立法計劃應(yīng)當(dāng)加強與省人大常委會的溝通。
立法規(guī)劃、立法計劃通過或者調(diào)整后應(yīng)當(dāng)及時報送省人大常委會法制工作機構(gòu)。
第二節(jié)法規(guī)議案的調(diào)研起草
第十五條 法規(guī)議案包括法規(guī)制定案、法規(guī)修改案、法規(guī)廢止案，由提案報告、法規(guī)草案文本及其說明組成。
法規(guī)修改案包括修正案、修訂案兩種形式。對法規(guī)內(nèi)容做部分或者個別修改的，作為修正案;法規(guī)修改的內(nèi)容超過一半的，或者法規(guī)調(diào)整的事項發(fā)生較大變化的，作為修訂案。
第十六條 法規(guī)草案文本應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)名稱、立法目的和依據(jù)、適用范圍、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、生效時間等基本內(nèi)容。法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性;對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
法規(guī)名稱，可以采用條例、辦法、實施辦法、決定、規(guī)定等
法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述;款不編序號，每一自然段為一款;項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述;目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
第十七條 提案人、起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法計劃，制定起草工作方案，保障制定或者修改法規(guī)所需人員、時間和經(jīng)費。
第十八條 起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)建立由常委會副主任和市政府副市長共同牽頭負責(zé)立法項目的工作責(zé)任制。
市政府有關(guān)部門負責(zé)起草的法規(guī)草案，有關(guān)的專門委員會、常委會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，參與調(diào)研和論證，提出意見和建議，聽取有關(guān)情況匯報，督促起草工作按期完成。
涉及人民群眾切身利益且擬增減其義務(wù)權(quán)利的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托教學(xué)科研單位、社會組織等第三方起草，也可以組織各方聯(lián)合起草。
第十九條 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。對法規(guī)草案中的重點、焦點、難點問題，可以通過召開座談會、論證會、聽證會，以及走訪行政管理相對人等形式進行重點調(diào)研，提高開門立法實效。對于專業(yè)性、技術(shù)性較強，需要進行可行性評價、風(fēng)險評估的問題，應(yīng)當(dāng)進行論證。對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會。
法規(guī)草案涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護、公共交通安全等管理制度，或者涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，提案人或者起草責(zé)任單位在提請審議前應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將評估報告作為法規(guī)草案的附件一并報送。
第二十條 向市人大及其常委會提交法規(guī)議案，應(yīng)當(dāng)提交由提案機關(guān)主要負責(zé)人簽名或者提案人全體簽名的書面報告、法規(guī)草案文本及其說明，同時提供立法依據(jù)對照表等必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
提出法規(guī)制定案或者法規(guī)修改案的，應(yīng)當(dāng)重點說明制定或者修改的必要性、可行性，規(guī)范的主要內(nèi)容和需要解決的主要問題，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理等情況。
提出法規(guī)廢止案的，應(yīng)當(dāng)重點說明廢止理由和廢止后相關(guān)的社會關(guān)系調(diào)整的替代處理措施。
第二十一條 向市人大及其常委會提出的法規(guī)議案在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
<strong>第四章立法程序</strong>
第一節(jié)市人大立法程序
第二十二條 市人大主席團可以向市人大提出法規(guī)議案，由市人大會議審議。
常委會、市政府、專門委員會，可以向市人大提出法規(guī)議案，由主席團決定列入會議議程。
一個代表團或者市人大代表十人以上聯(lián)名，可以向市人大提出法規(guī)議案，由主席團決定是否列入會議議程;或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人作出說明。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
第二十三條 向市人大提出的法規(guī)議案，在市人大閉會期間，可以先向常委會提出，經(jīng)常委會會議依照本章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人大會議審議，由常委會或者原提案人向大會全體會議作說明。
常委會應(yīng)當(dāng)選擇綜合性、基礎(chǔ)性、全局性的法規(guī)議案，提交市人大會議審議。
常委會決定提請市人大會議審議的法規(guī)議案，一般在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十四條 列入市人大會議議程的法規(guī)議案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)草案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問，并根據(jù)代表團的要求，介紹情況。
列入市人大會議議程的法規(guī)議案，由有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十五條 列入市人大會議議程的法規(guī)議案，由市人大法制委員會(以下簡稱法制委員會)根據(jù)各代表團的審議意見，對法規(guī)草案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
對各方面意見比較一致的，或者修改意見較少的，法制委員會應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，可以提出法規(guī)草案建議表決稿;如果法規(guī)草案比較成熟且修改意見較少，可以只提交審議結(jié)果的報告，經(jīng)主席團會議審議通過后印發(fā)會議。法規(guī)草案由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十六條 列入市人大會議議程的法規(guī)議案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)草案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論;也可以就法規(guī)草案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十七條 列入市人大會議議程的法規(guī)議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)議案的審議即行終止。
第二十八條 法規(guī)草案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常委會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人大下次會議報告;也可以授權(quán)常委會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人大下次會議審議決定。
第二十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿;如果法規(guī)草案修改稿比較成熟且修改意見較少，可以只提交審議結(jié)果的報告，不再印發(fā)法規(guī)草案表決稿。法規(guī)草案由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二節(jié)常委會立法程序
第三十條 主任會議可以向常委會提出法規(guī)議案，由常委會會議審議。
市政府、專門委員會，可以向常委會提出法規(guī)議案，由主任會議決定列入常委會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)研究、審查，提出意見，再由主任會議決定列入常委會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)議案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常委會提出。
常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常委會提出法規(guī)議案，由主任會議決定是否列入常委會會議議程;或者先交有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)研究、審查，提出是否列入常委會會議議程的意見，再決定是否列入常委會會議議程。不列入常委會會議議程的，由主任會議向常委會會議報告或者向提案人說明。
第三十一條 提請常委會審議的法規(guī)議案，提案人應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案、說明和立法依據(jù)對照表等材料，在常委會會議舉行一個月前報送常委會辦公廳，由常委會辦公廳分送有關(guān)專門委員會審查和常委會法制工作機構(gòu)審閱。
列入常委會會議議程的法規(guī)議案，一般在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常委會組成人員。
第三十二條 有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)研究、審查時，可以邀請?zhí)岚溉嘶蛘咂鸩輪挝患坝嘘P(guān)機關(guān)、組織負責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。對于材料不齊全或者不符合要求的，可以要求提案人補充完善材料。
有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)召開全體會議，對立法的必要性，主要內(nèi)容是否科學(xué)合理，行政許可、行政強制、行政處罰的設(shè)定是否適當(dāng)，重大問題的解決措施是否可行，該法規(guī)議案是否列入常委會會議議程等進行審議，提出審議意見報告。
有關(guān)專門委員會可以委托常委會有關(guān)工作機構(gòu)進行審查，提出審查意見。
第三十三條 列入常委會會議議程的法規(guī)議案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常委會會議審議后再交付表決。
特殊需要或者分歧較大、問題較多的法規(guī)議案，可以經(jīng)三次常委會會議審議后交付表決。
調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)議案以及法規(guī)廢止案，或者法規(guī)議案在第一次審議時常委會組成人員認為法規(guī)草案基本成熟且各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常委會會議審議后交付表決。
第三十四條 常委會會議第一次審議法規(guī)議案前，有關(guān)專門委員會的審議意見報告或者常委會工作機構(gòu)的審查意見應(yīng)當(dāng)提交主任會議討論，印發(fā)常委會會議并抄送法制委員會。
常委會會議第一次審議法規(guī)議案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。
常委會會議第二次審議法規(guī)議案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議;也可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
常委會會議一次審議即交付表決的法規(guī)議案，在全體會議上聽取提案人的說明，分組會議審議后，由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿或者建議表決稿;如果法規(guī)草案比較成熟且修改意見較少，可以只提交審議結(jié)果的報告。
第三十五條 常委會會議審議法規(guī)議案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證常委會組成人員充分發(fā)表意見。
常委會會議審議法規(guī)議案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)市人大代表列席會議，發(fā)表意見，也可以組織公民旁聽。
常委會全體會議或者分組會議審議法規(guī)議案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問，并根據(jù)要求介紹情況。
第三十六條 列入常委會會議議程的法規(guī)議案，經(jīng)常委會會議第一次審議后，常委會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)部門、組織、立法聯(lián)系點、縣(市、區(qū))人大常委會、相關(guān)領(lǐng)域的市人大代表和專家等征求意見，將意見整理后送法制委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常委會會議。經(jīng)常委會分管副主任同意，可以將法規(guī)草案通過新聞媒體向社會公布，廣泛征求意見。
對涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局的法規(guī)議案，法制委員會、有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常委會報告。
法制委員會、有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研論證，應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和基層單位的意見。征求意見可以采取座談會、論證會、聽證會、實地考察等形式。論證、聽證情況應(yīng)當(dāng)向常委會報告。
建立和完善地方立法協(xié)商體制和機制，對涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局、與人民群眾切身利益相關(guān)且社會廣泛關(guān)注的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)開展立法協(xié)商。法制委員會和有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)認真研究并吸納立法協(xié)商中所提出的意見和建議，并以適當(dāng)方式予以反饋。
第三十七條 法規(guī)議案經(jīng)過常委會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)常委會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見以及各方面提出的修改意見和建議，對法規(guī)草案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明;對有關(guān)專門委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)說明情況;對重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
法制委員會審議法規(guī)草案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員列席會議，發(fā)表意見;也可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派人說明情況。
法規(guī)草案修改稿經(jīng)常委會會議第二次審議后，由法制委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿或者二次修改稿;如果法規(guī)草案比較成熟且修改意見較少，可以只提交審議情況的報告。
第三十八條 列入常委會會議議程的法規(guī)議案經(jīng)兩次常委會會議審議后，需要對有關(guān)重大問題進一步研究論證的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次常委會會議審議后再交付表決，其審議程序按照第二次審議程序辦理。
第三十九條 法規(guī)議案經(jīng)常委會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議或者交有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)進行研究。
第四十條 列入常委會會議議程的法規(guī)議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常委會報告，對該法規(guī)議案的審議即行終止。
第四十一條 法規(guī)草案由主任會議提請常委會全體會議表決，由全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案交付常委會會議表決前，主任會議根據(jù)常委會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常委會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常委會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。
第四十二條 列入常委會會議審議的法規(guī)議案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常委會會議議程審議的，由主任會議向常委會報告，該法規(guī)議案終止審議。
第四十三條 對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)草案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五章法規(guī)的報批和公布
第四十四條 市人大及其常委會通過的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)，報請省人大常委會審查批準。
報請批準法規(guī)和發(fā)布公告的具體工作，由常委會法制工作機構(gòu)負責(zé)辦理。
第四十五條 報請批準的法規(guī)，省人大常委會會議審議后退回要求修改的，應(yīng)當(dāng)由法制委員會根據(jù)省人大常委會提出的修改意見進行審議，提出修改意見，由主任會議決定再報請省人大常委會批準。
第四十六條 經(jīng)批準的本市法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自批準之日起十五日內(nèi)由常委會發(fā)布公告予以公布，并在常委會公報、唐山人大網(wǎng)和本市行政區(qū)域發(fā)行的報紙上刊登。在常委會公報上刊登的法規(guī)文本為標準文本。
公告由常委會主任或者由其授權(quán)的秘書長簽發(fā)，公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定及批準機關(guān)、通過及批準日期、施行日期、批準決定、文本及說明。被修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期，新制定的法規(guī)或者修改內(nèi)容比較多的法規(guī)，公布的施行時間應(yīng)當(dāng)包含實施準備時間，一般為三個月;修改內(nèi)容比較少的法規(guī)或者廢止的法規(guī)，可以自公布之日起施行。
法規(guī)標題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定及批準機關(guān)、通過日期、施行日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改及批準機關(guān)、修改日期、施行日期。法規(guī)修改前沒有明確施行日期的，在公布新的法規(guī)文本或者編印法規(guī)匯編時應(yīng)當(dāng)依次注明修改前后的施行日期。
<strong>第六章法規(guī)解釋</strong>
第四十七條 本市法規(guī)有下列情況之一的，由常委會負責(zé)解釋：
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)施行后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
第四十八條 市政府、市監(jiān)察委員會、市中級法院、市檢察院和專門委員會以及各縣(市、區(qū))人大常委會可以書面向常委會提出法規(guī)解釋的要求。
第四十九 條常委會法制工作機構(gòu)會同有關(guān)部門研究擬定法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常委會會議議程。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常委會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常委會組成人員和有關(guān)方面的意見進行統(tǒng)一審議、修改，提出審議結(jié)果的報告和解釋草案表決稿;如果法規(guī)解釋草案比較成熟且修改意見較少，可以只提交審議結(jié)果的報告。
第五十條 法規(guī)解釋草案，由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過，報經(jīng)省人大常委會批準。
法規(guī)解釋的報批和公布，依照第五章的規(guī)定執(zhí)行。
市人大制定的法規(guī)的解釋，應(yīng)當(dāng)向下一次市人大會議備案。
法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。法規(guī)解釋因相關(guān)法規(guī)的修改、廢止而自動失效。
<strong>第七章其他規(guī)定</strong>
第五十一條 交付市人大及其常委會全體會議表決未通過的法規(guī)議案，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定重新提出。
第五十二條 常委會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進行研究，提出答復(fù)意見，經(jīng)常委會秘書長或者分管副主任同意后，予以答復(fù)，并報常委會備案。
第五十三條 法規(guī)規(guī)定明確要求市政府或者有關(guān)部門對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，市政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定、依法公布，并在公布后的三十日內(nèi)報常委會備案。法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市政府或者有關(guān)部門未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告并說明情況。
第五十四條 市政府規(guī)章的備案與審查的具體工作，依照《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》和常委會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對報送備案的市政府規(guī)章主要審查是否存在下列情形：
(一)超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù);
(二)同憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)和市地方性法規(guī)規(guī)定相抵觸;
(三)同上級或者本級人大及其常委會的決議、決定等規(guī)范性文件相抵觸;
(四)違反法定程序;
(五)市政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致;
(六)其他不適當(dāng)?shù)那樾巍?br /> 第五十五條 本市法規(guī)實施三年以上的，有關(guān)國家機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)向常委會報告法規(guī)的實施情況。
第五十六條 有關(guān)專門委員會、常委會法制工作機構(gòu)根據(jù)工作計劃，可以對法規(guī)進行立法后評估。
法規(guī)有下列情形之一的，可以進行立法后評估：
(一)實施滿三年的;
(二)擬廢止或者作重大修改的;
(三)公民、法人和其他組織反映問題較多的;
(四)主任會議認為需要評估的。
立法后評估，應(yīng)當(dāng)提出評估報告，并向主任會議報告。
第五十七條 法規(guī)生效施行后，相關(guān)上位法發(fā)生變更的，法規(guī)的原起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在新的上位法生效施行前，完成相關(guān)法規(guī)的自查和清理工作，并向常委會法制工作機構(gòu)提交法規(guī)問題的處理建議。
第五十八條 常委會各工作機構(gòu)和市政府各有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)范圍，適時對地方性法規(guī)、政府規(guī)章進行清理，對法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容與上位法相抵觸、與現(xiàn)實情況不適應(yīng)或者與相關(guān)法規(guī)、規(guī)章不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)及時向常委會提出修改、暫停施行或者廢止的建議;有關(guān)建議應(yīng)當(dāng)同時抄送市政府法制機構(gòu)。
<strong>第八章附則</strong>
第五十九條 本條例自2018年7月1日起施行。2002年4月2日公布施行的《唐山市地方立法條例》同時廢止。