我市國資國企改革工作實(shí)現(xiàn)新突破

近年來，市國資委全面落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞"三個(gè)努力建成"和"兩個(gè)率先"目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力、有利于放大國有資本功能的新路徑，國資國企改革工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中提質(zhì)、進(jìn)中突破。2017年度，市國資委11家監(jiān)管企業(yè)(不含冀東)資產(chǎn)總額1097.2億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入115.7億元，同比增長21.53%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤12.7億元，同比增長45.97%;實(shí)現(xiàn)利潤17.4億元，同比增長20%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平。
在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中謀篇布局，促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展
把鞏固和擴(kuò)大金隅冀東整合重組成果作為促進(jìn)全市國企高質(zhì)量發(fā)展的突破口，為金隅深耕冀東大地牽線搭橋，不斷拓展合作空間和領(lǐng)域，使唐山成為金隅躋身世界500強(qiáng)的有力支撐。
冀東發(fā)展集團(tuán)與金隅重組后實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí)。截至目前，金隅累計(jì)向冀東注資100多億元，促使原冀東發(fā)展集團(tuán)所屬多家企業(yè)起死回生，維護(hù)了職工利益和企業(yè)穩(wěn)定，極大增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭力。2017年，冀東發(fā)展集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入226.6億元，同比增長31.4%;實(shí)現(xiàn)利潤2.4億元，同比減虧14.88億元，成為推動(dòng)唐山傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的典范和京津冀協(xié)同發(fā)展的樣本。
金隅重組唐重(唐冶)、高壓電瓷公司取得突破。金隅控股的冀東發(fā)展集團(tuán)對(duì)唐重實(shí)施過渡期托管，使900多名下崗職工重新上崗，為2154名職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，維護(hù)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定;成功重組高壓電瓷公司，使瀕臨破產(chǎn)企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。
金隅曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。順應(yīng)疏解非首都功能大趨勢(shì)，力促金隅旗下天壇家具、科實(shí)五金等企業(yè)遷建曹妃甸，總投資近20億元的改擴(kuò)項(xiàng)目已開工建設(shè)，冀東機(jī)械、熱加工、威克萊、日彰風(fēng)機(jī)等園區(qū)內(nèi)已搬遷企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，華北最大的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
突出提質(zhì)增效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本
國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革加快推進(jìn)。對(duì)城建投、建投、南湖投、金發(fā)集團(tuán)4家市屬投融資平臺(tái)進(jìn)行整合，組建新城建集團(tuán)，資產(chǎn)總額達(dá)700億元。目前，新城建集團(tuán)建立起市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府投融資平臺(tái)向城市綜合運(yùn)營商的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在"一港雙城"建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，積極謀劃文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取利用3年左右時(shí)間，打造一個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)上市公司，叫響"大南湖"品牌。
唐山港集團(tuán)改革發(fā)展取得新突破。港口實(shí)業(yè)公司整體上市、資產(chǎn)重組方案通過中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)了津唐兩地集裝箱資源統(tǒng)籌和航線共享，為京津冀地區(qū)開辟了一條對(duì)接"一帶一路"的聯(lián)運(yùn)新通道，集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)200萬標(biāo)箱歷史性突破。
"三供一業(yè)"分離移交工作取得突破。在整體謀劃、落實(shí)責(zé)任、完善措施、強(qiáng)化督導(dǎo)的同時(shí)，在我省首創(chuàng)國有企業(yè)職工家屬區(qū)"三供一業(yè)"分離移交市級(jí)供電設(shè)施接收管理平臺(tái)。全年簽訂正式協(xié)議42份，完成任務(wù)量的109%，涉及198個(gè)家屬區(qū)13萬戶共計(jì)51萬戶次。
加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，國資監(jiān)管效能進(jìn)一步提升
市國資委準(zhǔn)確把握出資人代表職責(zé)定位，依法履行出資人職責(zé)，以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化國資監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高國有資本運(yùn)營和配置效率。
優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。市國資委機(jī)關(guān)處室由11個(gè)精簡為9個(gè)，聚焦優(yōu)化資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全四大重點(diǎn)，依法履行出資職責(zé)，推進(jìn)由"管資產(chǎn)"向"管資本"轉(zhuǎn)變，工作效率效能大幅提升。
調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式方法。健全企業(yè)財(cái)務(wù)信息監(jiān)管工作機(jī)制，開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控;制定出臺(tái)《市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等制度，實(shí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究;開展產(chǎn)權(quán)管理綜合監(jiān)督檢查，加強(qiáng)派駐企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作力度;堅(jiān)持常態(tài)化巡查和組織專項(xiàng)巡視相結(jié)合，對(duì)監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施有效監(jiān)督，防止企業(yè)國有資產(chǎn)損失或造成不良社會(huì)影響。
強(qiáng)化考核激勵(lì)約束。實(shí)行差異化考核和差異化薪酬分配，一企一策的簽定經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。進(jìn)一步完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績分類考核及薪酬管理辦法，發(fā)揮了考核分配對(duì)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念
市國資委強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織兩個(gè)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，11家公司制企業(yè)全部完成黨建寫入公司章程工作;堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，探索企業(yè)黨委班子成員和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層雙向進(jìn)入、交叉任職，嚴(yán)把干部選拔任用各個(gè)關(guān)口，年內(nèi)考核69名領(lǐng)導(dǎo)人員，調(diào)整班子成員25人次;始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正"四風(fēng)"，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度，國資國企系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施，維護(hù)職工利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。2017年，通過出租租賃等多種方式盤活閑置和低效無效資產(chǎn)同比增加8.03%;完成28戶困難企業(yè)臨時(shí)生活救助金和52戶困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)工作;為近4萬名各類人員借支臨時(shí)性生活救助金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)約8278萬元;解決了近800名職工因企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不能辦理退休手續(xù)的問題;妥善安置4戶破產(chǎn)企業(yè)職工179人;將市屬國有困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用納入市財(cái)政預(yù)算。
今年，市國資委按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞市委、市政府制定的"十項(xiàng)重點(diǎn)工作"，發(fā)揮國有企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高專業(yè)化理財(cái)能力，重點(diǎn)抓好"五個(gè)方面工作"：一是加快監(jiān)管體制機(jī)制改革，進(jìn)一步推動(dòng)"管資產(chǎn)"向"管資本"轉(zhuǎn)變;二是積極推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大;三是進(jìn)一步抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失;四是進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)黨建工作;五是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，打造"四最"理念服務(wù)型機(jī)關(guān)，為深入推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成""三個(gè)走在前列"和"兩個(gè)率先"目標(biāo)作出國資國企更新更大的貢獻(xiàn)。