我市大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

今年以來(lái)，市編辦(市優(yōu)化營(yíng)商辦)以行政審批制度改革和打造"四最"營(yíng)商品牌為具體抓手，打出系列"組合拳"，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障支撐。
大力推動(dòng)自行減權(quán)放權(quán)，為項(xiàng)目準(zhǔn)入降低門檻。著眼讓各縣(市、區(qū))在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域享有與設(shè)區(qū)市同樣的發(fā)展管理權(quán)限，市編辦強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，變市級(jí)"端菜"、縣級(jí)"吃菜"為市級(jí)"端菜"與縣級(jí)"點(diǎn)菜"相結(jié)合，進(jìn)一步提升自行減權(quán)放權(quán)質(zhì)量。目前，市本級(jí)取消、下放與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審批事項(xiàng)35項(xiàng)，其中取消8項(xiàng)，下放27項(xiàng)。下放事項(xiàng)中"商品房預(yù)售許可""海域使用權(quán)審批""招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地、協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地""鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可""建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)"等事項(xiàng)均為基層渴求事項(xiàng)，成色足、含金量高，對(duì)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義。
取消調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)，為項(xiàng)目建設(shè)降低成本。對(duì)法律法規(guī)依據(jù)不充分，以及與國(guó)務(wù)院、省政府取消事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的相關(guān)事項(xiàng)，一律堅(jiān)決予以取消;審批部門能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決、申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不再設(shè)定中介服務(wù);將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)的，同一許可事項(xiàng)存在多項(xiàng)可以合并的中介服務(wù)事項(xiàng)的，一律予以合并;依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請(qǐng)人的義務(wù)。近年來(lái)，共取消調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，起到了為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)減投入、降成本的作用。其中，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查事項(xiàng)中，節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告可按要求自行編制，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，企業(yè)選擇空間余地增大，有利于實(shí)現(xiàn)"少花錢、辦好事";建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審事項(xiàng)，取消土地勘測(cè)定界環(huán)節(jié)的土地勘測(cè)定界圖、坐標(biāo)文件，不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)要件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本"雙壓減"。
實(shí)施土地使用稅差別化管理，為重點(diǎn)項(xiàng)目"補(bǔ)血益氣"。組織起擬了《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠政策的意見》，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠起到重要引領(lǐng)支撐作用的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目(房地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目除外)，經(jīng)審核列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、在《意見》中明確的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施差別化稅收政策�！兑庖姟芬褕�(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，為項(xiàng)目落地快提供支撐。一是落實(shí)"簡(jiǎn)壓聯(lián)調(diào)"改革措施，提高政府投資項(xiàng)目審批效能。實(shí)施提高政府投資項(xiàng)目審批效能"簡(jiǎn)、壓、聯(lián)、調(diào)"四字要訣，堅(jiān)持簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、落實(shí)聯(lián)合審批、調(diào)整辦理模式，整體審批時(shí)限由74個(gè)工作日壓縮減少至59個(gè)工作日以下，壓縮審批時(shí)間20%。二是進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制。協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、住建等職能部門，結(jié)合行政審批局內(nèi)部流程再造，組織起草新的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)辦法，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)工作環(huán)節(jié)，提高審批效率。三是"解剖麻雀"提效能。安排市行政審批局和相關(guān)縣(市、區(qū))，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行深度解剖，圍繞審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間可壓縮的空間余地深入探索，力求實(shí)現(xiàn)流程更簡(jiǎn)、時(shí)限更短、效能更高。四是實(shí)施全程代辦服務(wù)。組織制定了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)實(shí)施辦法，對(duì)重點(diǎn)投資建設(shè)領(lǐng)域急需兩個(gè)以上(含兩個(gè))部門共同審批的事項(xiàng)，統(tǒng)一開展許可申請(qǐng)受理和許可結(jié)果送達(dá)(發(fā)放)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)"一門咨詢、一表申請(qǐng)、一單收件、一票繳費(fèi)、一窗領(lǐng)證"。
加大依法打擊力度，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，依法嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為，全市公安機(jī)關(guān)重拳出擊，先后查處阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工違法案件11起，查處違法犯罪嫌疑人21名，其中刑拘12人，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了良好的治安環(huán)境。