按照全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動和市委、市政府關(guān)于推進高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，為進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境，打造“四最”唐山品牌，結(jié)合唐山市實際，發(fā)布《中共唐山市委 唐山市人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）。
(一)深化行政審批制度改革，確保審批事項最少
我市現(xiàn)有的229項行政許可事項，3月底前取消、暫停5項，4月底前下放18項、委托下放11項，6月底前整合調(diào)整減少103項，保留行政許可事項92項。
1.取消、下放審批事項34項。
(1)對市場已具備自我調(diào)節(jié)能力、相應(yīng)設(shè)定依據(jù)已修訂的集中取消、暫停一批(涉及4個部門5項)。
①市司法局1項：取消基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)、變更、注銷許可。
②市質(zhì)監(jiān)局1項：取消制造、修理計量器具許可證核發(fā)。
③市安全生產(chǎn)監(jiān)管局2項：暫停煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可、生產(chǎn)儲存煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。
④市民宗局1項。
(2)在經(jīng)濟管理、項目建設(shè)、民生服務(wù)等重要領(lǐng)域集中下放一批(涉及10個部門18項)。
①市國土資源局1項：因教學(xué)、科學(xué)研究確需在無居民海島采集生物和非生物標(biāo)本的批準(zhǔn)。
②市城市管理局3項：關(guān)閉、閑置、拆除城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施許可；餐廚廢棄物處置、收集、運輸從業(yè)許可；從事生活垃圾(含糞便)經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批。
③市交通運輸局1項：公路建設(shè)項目竣工驗收。
④市公安局7項：舉行集會游行示威許可；公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；機動車駕駛證核發(fā)、審驗；機動車臨時通行牌證核發(fā)；機動車登記；機動車檢驗合格標(biāo)志核發(fā)；校車駕駛資格許可。
⑤市安全生產(chǎn)監(jiān)管局1項：危險化學(xué)品經(jīng)營(含倉儲經(jīng)營)許可。
⑥市農(nóng)牧局1項：農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可。
⑦市教育局1項：校車使用許可。
⑧市衛(wèi)生計生委1項：母嬰保健服務(wù)人員資格認定。
⑨市民政局1項：養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可。
⑩市水務(wù)局1項：河道采砂許可。
(3)各縣(市、區(qū))需要相應(yīng)權(quán)限，因法律法規(guī)限制無法直接下放的，委托下放一批(涉及2個部門11項)。
①市公安局9項：保安培訓(xùn)單位申請設(shè)立及相關(guān)變更事項許可；保安培訓(xùn)許可、保安員資格證核發(fā)；槍支、彈藥運輸許可；城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)審批；爆破作業(yè)單位許可；爆破作業(yè)人員許可；金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收；大型群眾性活動安全許可；舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動許可。
②市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2項：建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格通知書核發(fā)；鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)。
2.整合調(diào)整審批事項減少103項。
(4)對同類事項集中整合調(diào)整一批(21個部門減少103項，由146減少至43項)。
①市行政審批局、市發(fā)展改革委(減少1項，由2項減少至1項)：
將“企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)”“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查”整合為“企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)及節(jié)能評估審查”。
②市國土資源局(減少9項，由11項減少至2項)：
將“采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記”“采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批”“開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)”整合為“采礦權(quán)審批及延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、抵押(解除)、注銷登記，劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)”。
將“海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響報告書審查核準(zhǔn)”“海洋環(huán)境保護設(shè)施拆除或閑置許可”整合為“海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響報告書審查核準(zhǔn)及海洋環(huán)境保護設(shè)施拆除或閑置許可”。
“建設(shè)用地改變用途審核”“劃撥、出讓土地使用權(quán)和地上建筑物及附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租審批”“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)使用集體建設(shè)用地審批”“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用集體建設(shè)用地審批”“土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查”“海域使用權(quán)審核”，由市國土資源局行政許可事項調(diào)整為申請材料受理審核的政務(wù)服務(wù)事項。
③市行政審批局、市質(zhì)監(jiān)局(減少4項，由5項減少至1項)：
將“特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定”“特種設(shè)備使用登記”整合為“特種設(shè)備使用登記及從業(yè)人員資格認定”。
“承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)”“氣瓶和移動式壓力容器充裝單位許可”“單獨申請鍋爐維修單位許可”，由市級行政許可事項調(diào)整為申請材料受理、代辦審核、送達省局許可證書(文件)的政務(wù)服務(wù)事項。
④市行政審批局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局(減少3項，由6項減少至3項)：
將“非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”“非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”整合為“非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可及建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”。
將“危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件審查”“危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查”整合為“危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件與安全設(shè)施設(shè)計審查”。
將“第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”“第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)”整合為“第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可”。
⑤市公安局(減少8項，由12項減少至4項)：
將“建設(shè)工程消防設(shè)計審核”“建設(shè)工程消防驗收”整合為“建設(shè)工程消防設(shè)計審核與消防驗收”。
將“普通護照簽發(fā)”“內(nèi)地居民前往港澳通行證、往來港澳通行證和簽注簽發(fā)”“大陸居民往來臺灣通行證和簽注簽發(fā)”“出入境通行證件簽發(fā)”整合為“普通護照簽發(fā)、內(nèi)地居民前往港澳通行證及往來港澳通行證和簽注簽發(fā)、大陸居民往來臺灣通行證和簽注簽發(fā)、出入境通行證件簽發(fā)”。
將“臺灣居民來往大陸通行證簽發(fā)”“港澳臺居民定居證明簽發(fā)”整合為“港澳臺居民定居證明及臺灣居民來往大陸通行證簽發(fā)”。
將“外國人簽證延期、換發(fā)、補發(fā)審批”“外國人停留證件簽發(fā)”“外國人居留證件簽發(fā)，對公安部關(guān)于外國人永久居留資格審批的初審”“外國人旅行證簽發(fā)，外國人出入境證簽發(fā)”整合為“外國人停留證件、居留證件、旅行證、出入境證簽發(fā)及外國人簽證延期、換發(fā)、補發(fā)審批，對公安部關(guān)于外國人永久居留資格審批的初審”。
⑥市行政審批局、市民政局(減少3項，由4項減少至1項)：
將“社會團體成立、變更、注銷登記”“社會團體修改章程核準(zhǔn)”“民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記”“民辦非企業(yè)單位修改章程核準(zhǔn)”整合為“社會團體和民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn)”。
⑦市行政審批局、市人力資源社會保障局(減少3項，由5項減少至2項)：
將“設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批”“地方企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批”“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可”整合為“勞務(wù)派遣經(jīng)營、設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)(含業(yè)務(wù)范圍審批)、地方企業(yè)實行不定時和綜合計算工時工作制審批”。
將“臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”“外國人來華工作許可”整合為“臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)與外國人來華工作許可”。
⑧市行政審批局、市環(huán)境保護局(減少7項，由10項減少至3項)：
將“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批”“建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收”整合為“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收”。
將“排污許可(含輻射安全許可)”“入海排污口位置審批”整合為“排污許可(含入海排污口位置審批、輻射安全許可)”。
將“危險廢物轉(zhuǎn)移跨區(qū)(不跨省)審批”“廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批”“危險廢物經(jīng)營許可”“貯存危險廢物超過一年的批準(zhǔn)”“危險廢物轉(zhuǎn)移跨省審批”“必需經(jīng)水路運輸醫(yī)療廢物審批”整合為“危險廢物經(jīng)營、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移許可(含廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批、貯存危險廢物超過一年的批準(zhǔn)、必須經(jīng)水路運輸醫(yī)療廢物審批)”。
⑨市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(減少2項，由3項減少至1項)：
將“建筑施工企業(yè)資質(zhì)認定(含總承包特級、一級及部分專業(yè)一級除外)”“建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)認定(部分乙級及以下)”“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定(四級及以下)”整合為“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定(設(shè)置子項：施工企業(yè)、工程勘察設(shè)計企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))”，“市政工程建筑施工企業(yè)資質(zhì)認定”由市城市管理局實施。
⑩市行政審批局、市交通運輸局(減少23項，由30項減少至7項)：
將“道路旅客運輸經(jīng)營許可”“出租汽車經(jīng)營許可”“車輛運營證核發(fā)”“公路超限運輸許可”“道路貨運經(jīng)營許可”“國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可”“新增客船、危險品船投入運營審批”整合為“國內(nèi)水路、道路運輸經(jīng)營許可(設(shè)置子項：旅客運輸經(jīng)營、道路貨運經(jīng)營、出租汽車經(jīng)營、公路超限運輸、車輛運營證核發(fā)、新增客船及危險品船投入運營)”。
將“放射性物品道路運輸經(jīng)營許可”“危險貨物運輸經(jīng)營許可”“放射性物品道路運輸從業(yè)人員資格證核發(fā)”“危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格許可”整合為“危險貨物與放射性物品運輸經(jīng)營許可及從業(yè)人員資格許可”。
將“公路建設(shè)項目施工許可”“占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批”“在公路增設(shè)或改造平面交叉道口審批”“跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可”“公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施許可”“設(shè)置非公路標(biāo)志審批”“更新采伐護路林審批”整合為“公路建設(shè)項目施工許可(設(shè)置子項：在公路增設(shè)或改造平面交叉道口審批；在公路用地范圍內(nèi)與控制區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)電纜管線等設(shè)施許可；設(shè)置非公路標(biāo)志審批;更新采伐護路林審批；市級立項公路項目竣工驗收)”。
將“港口采掘、爆破施工作業(yè)許可”“港口內(nèi)進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)許可”“港口的危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所審批”整合為“從事港口采掘爆破施工作業(yè)、港口危險貨物裝卸過駁作業(yè)許可及作業(yè)場所審批(含實施衛(wèi)生除害處理的專用場所)”。
將“新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目安全條件審查”“公路水運工程建設(shè)項目設(shè)計文件審批”整合為“公路水運工程建設(shè)項目設(shè)計文件審批(含從事港口危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目安全條件審查)”。
將“通航建筑物運行方案審批”“專用航標(biāo)設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀況改變審批”“大型設(shè)施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批”整合為“通航建筑物運行方案、專用航標(biāo)設(shè)置及大型設(shè)施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批”。
將“船舶國籍證書核發(fā)”“船舶安全檢驗證書核發(fā)”“船員適任證書核發(fā)”“船員服務(wù)薄簽發(fā)”整合為“船舶國籍證書與安全檢驗證書、船員適任證書與服務(wù)簿的核發(fā)簽發(fā)”。
市行政審批局、市水務(wù)局(減少5項，由7項減少至2項)：
將“水利基建項目初步設(shè)計文件審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)”“江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核”整合為“水利基建項目初步設(shè)計文件審批(含水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核、不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)、新建改建擴大排污口審核)”。
將“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批”“非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批”“蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批”整合為“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案、非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告及蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批”。
市行政審批局、市農(nóng)牧局(減少2項，由4項減少至2項)：
將“漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品檢驗”“漁業(yè)船舶船員證書核發(fā)”整合為“漁業(yè)船舶(含船用產(chǎn)品)檢驗與船員證書核發(fā)”。
將“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可”“生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置審查”整合為“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可(含生豬定點屠宰廠設(shè)置審查)”。
市行政審批局、市林業(yè)局(減少1項，由2項減少至1項)：
將“勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”“臨時占用林地審批”整合為“勘查開采礦藏及各項建設(shè)工程占用、臨時占用、征收、征用林地審核”。
市行政審批局、市文廣新局(減少10項，由10項減少至0項)：
“演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立審批”由市級行政許可事項調(diào)整為申請材料受理、代辦審核、送達省文化廳許可證書(文件)的政務(wù)服務(wù)事項。
“設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施審批”“衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可”“境外衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的安裝使用審批”“廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證(乙種)審批”，由市級行政許可事項調(diào)整為申請材料受理、代辦轉(zhuǎn)報省新聞出版廣電局、送達省局許可證書(文件)的政務(wù)服務(wù)事項。
“核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑改變用途審批”“在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批”“博物館藏品取樣審批(權(quán)限內(nèi))”“外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發(fā)掘現(xiàn)場審批”“境外機構(gòu)和團體拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場審批”，由市級行政許可事項調(diào)整為申請材料受理、代辦審核、送達省文物局許可證書(文件)的政務(wù)服務(wù)事項。
市行政審批局、市衛(wèi)生計生委(減少4項，由7項減少至3項)：
將“醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺，外商獨資除外)”“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記(人體器官移植除外)”“母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可”整合為“醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記(含港澳臺、不含外商獨資醫(yī)療機構(gòu)，含母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不含從事人體器官移植醫(yī)療機構(gòu))”。
將“醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊”“外籍醫(yī)師來華短期執(zhí)業(yè)許可”整合為“醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(含外籍醫(yī)師來華短期執(zhí)業(yè)許可)”。
將“放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可”“醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目預(yù)評價報告審核、放射防護設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收”整合為“放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可及醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目預(yù)評價報告審核、醫(yī)療機構(gòu)放射防護設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收”。
市行政審批局、市工商局(減少1項，由2項減少至1項)：
將“企業(yè)集團核準(zhǔn)登記”“企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記”整合為“企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記與企業(yè)集團核準(zhǔn)登記”。
市行政審批局、市城市管理局(減少9項，由12項減少至3項)：
將“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可”“拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”整合為“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可(含拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核)”。
將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”“確需在禁挖期內(nèi)挖掘新建、擴建、改建、大修的城市道路批準(zhǔn)”整合為“占用挖掘(含禁挖期內(nèi))城市道路、依附于城市道路橋梁建設(shè)各種管線桿線、占道施工審批”。
將“臨時占用城市綠化用地審批”“管線建設(shè)穿越城市綠地批準(zhǔn)”“改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”“砍伐城市樹木審批”整合為“改變綠化規(guī)劃及綠地使用性質(zhì)、臨時占用城市綠化用地、管線建設(shè)穿越城市綠化用地、砍伐城市樹木審批”。
市行政審批局、市食品藥品監(jiān)管局(減少5項，由8項減少至3項)：
將“食品(含保健食品)生產(chǎn)許可”“食品(含保健食品)經(jīng)營許可”整合為“食品(含保健食品)生產(chǎn)經(jīng)營許可”。
將“藥品零售企業(yè)許可”“第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可”“第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)審批”“藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認證”整合為“藥品零售企業(yè)許可(含第二類精神藥品零售、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可)及藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認證”。
將“麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明核發(fā)”“麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發(fā)”整合為“麻醉藥品和精神藥品郵寄證明及運輸證明核發(fā)”。
市行政審批局、市旅游局(減少1項，由2項減少至1項)：
將“旅行社設(shè)立許可”“導(dǎo)游證核發(fā)”整合為“旅行社設(shè)立許可及導(dǎo)游證核發(fā)”。
市氣象局(減少1項，由2項減少至1項)：
將“升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批”“升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定”整合為“升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動審批及相應(yīng)單位資質(zhì)認定”。
市郵政管理局(減少1項，由2項減少至1項)：
將“郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所自辦轉(zhuǎn)代辦審批”“撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所審批”整合為“郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所撤銷及轉(zhuǎn)代辦審批”。
3.部分下放事項1項。
(5)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局1項：“商品房預(yù)售許可”下放至豐南區(qū)、豐潤區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)住建主管部門，委托至各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))住建部門，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局僅保留路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目相關(guān)審批權(quán)限，此事項保留在市級行政許可事項目錄。
4.進一步提高縣(市、區(qū))銜接能力。
(6)由權(quán)限下放部門提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強縣(市、區(qū))軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)限、人員、事項、責(zé)任相銜接、相統(tǒng)一。
5.建立行政審批事項動態(tài)調(diào)整機制。
(7)每季度對標(biāo)先進地區(qū)，持續(xù)調(diào)整審批事項數(shù)量，始終確保我市審批事項最少。
(二)清理規(guī)范收費項目，確保收費標(biāo)準(zhǔn)最低
6.減少或停征收費項目5項。(行政事業(yè)性收費由原有的38項減至33項，全省最少)
(8)對中央、省不參與收入分成的收費項目，原則上減少或停征，達到收費項目最少。
①市教育局2項：普通中專及成人大中專院校招生費；教育干部培訓(xùn)費。
②市財政局1項：收費票據(jù)工本費。
③市公安局1項：養(yǎng)犬管理服務(wù)費。
④企業(yè)經(jīng)營收費1項：南湖公園門票費。
7.降低收費標(biāo)準(zhǔn)3項。
(9)對保留的收費項目，有收費幅度的，對標(biāo)全國先進地區(qū)，一律從低收取，實現(xiàn)我市收費標(biāo)準(zhǔn)最低。
①市水務(wù)局1項：水土保持補償費(征占用地面積每平方米2元減至1.4元)。
②市人防辦1項：防空地下室易地建設(shè)費(防護等級6B級以外的設(shè)區(qū)市每平方米由1800元降至1620元，縣(市)每平方米由1300元降至1170元)。
③企業(yè)經(jīng)營收費1項：電動汽車充換電服務(wù)收費(執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由0.60—1.35元/千瓦時降低至0.60—0.90元/千瓦時)。
8.通過政府購買服務(wù)，降低群眾辦事成本。
(10)涉及民生、帶有普惠性質(zhì)的收費項目證照工本費原則上由政府負擔(dān)。
9.收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)一律向社會公開。
(11)編制《唐山市市本級行政事業(yè)性收費目錄清單》《唐山市市本級經(jīng)營性收費目錄清單》《唐山市市本級行政許可中介服務(wù)收費目錄清單》《唐山市市本級涉企收費目錄清單》并對外公開，實現(xiàn)清單之外無項目、清單之外無收費。
(三)全面推行“最多跑一次”，確保辦事效率最快
10.推進流程再造。
(12)各級政務(wù)服務(wù)中心實行“一窗受理、集成服務(wù)”運行模式，4月底完成各功能分區(qū)的統(tǒng)一受理窗口設(shè)置，各功能分區(qū)的統(tǒng)一受理窗口設(shè)置率達到100%，實現(xiàn)“一個窗口流轉(zhuǎn)、車間式流水線審批”。
(13)完成對劃轉(zhuǎn)至市行政審批局的事項的流程梳理，對不需要現(xiàn)場勘驗和專家評審的事項全部實行即辦制，即辦率達100%。
(14)分批篩選具備“最多跑一次”改革條件的事項，3月底公布第一批“最多跑一次”事項清單，9月底完成對市本級所有行政許可和公共服務(wù)事項篩選，公布第二批“最多跑一次”事項清單，“最多跑一次”事項占比達到90%以上，處于國內(nèi)先進水平。
(15)嚴格落實“135”辦結(jié)制(簡單事項1日辦結(jié)、一般事項3日辦結(jié)、復(fù)雜事項5日辦結(jié))，完成承諾辦理時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓縮10%以上。
11.落實“簡壓聯(lián)調(diào)”改革措施，提高政府投資項目審批效能。
(16)全面落實《關(guān)于提高政府投資項目審批效能的意見》(唐政字〔2017〕118號)，簡化審批事項、壓縮審批時限、落實聯(lián)合審批、調(diào)整辦理模式。3月底實現(xiàn)政府投資項目各項措施落實率達到100%。6月底在做好政府投資項目審批基礎(chǔ)上，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，制定新的政府投資項目審批流程圖，審批時限由74個工作日壓縮至59個工作日以下，減少15個工作日以上，實現(xiàn)全省審批時限最短。
12.進一步完善固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)審聯(lián)驗機制。
(17)5月底出臺新的固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)審聯(lián)驗辦法，優(yōu)化環(huán)節(jié)，編制新流程圖。9月底出臺企業(yè)投資項目“多評合一”辦法，將項目前期所涉及的各類評估、環(huán)境影響評價、安全評價、職業(yè)病危害預(yù)評價、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價等7項評估，由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式，實行“一口受理、同步評估、聯(lián)合評審”服務(wù)新模式，固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批率達到100%。
13.設(shè)立房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記領(lǐng)域綜合服務(wù)窗口。
(18)4月底制定具體落實方案，探索設(shè)立綜合窗口，統(tǒng)一受理房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記服務(wù)事項。9月底實現(xiàn)辦理房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記“提交一套申請材料”“當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)”，辦結(jié)率達到100%。
(19)最大限度減少排隊、待辦時間。結(jié)合以往工作中積累的工作數(shù)據(jù)，具體分析業(yè)務(wù)辦理高峰時間，采用彈性排班制度，加開應(yīng)急服務(wù)窗口，對于排隊待辦時間超過2小時的，由應(yīng)急服務(wù)窗口受理辦結(jié)，完成辦理時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓縮25%以上。
14.大力推行互聯(lián)網(wǎng)審批改革。
(20)3月底依托全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，劃轉(zhuǎn)至行政審批局的職能實現(xiàn)網(wǎng)上運行。6月底將市本級所有行政許可和公共服務(wù)事項全部納入互聯(lián)網(wǎng)審批范疇并向社會公開。9月底“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實現(xiàn)一次性網(wǎng)上辦結(jié)功能，讓企業(yè)和群眾能夠“足不出戶辦審批”，互聯(lián)網(wǎng)受理的審批事項網(wǎng)上辦結(jié)率達到100%。
15.全面推行“多證合一”“證照分離”。
(21)3月底編制并公布“38證合一”目錄清單。7月底實現(xiàn)“一表申請、一套材料、核發(fā)一照、加載一碼”，進一步降低市場準(zhǔn)入的制度性成本。9月底依托統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)交換平臺，探索建立“38證合一”電子信息推送機制。
16.推進社會中介服務(wù)市場化改革。
(22)編制市政府部門行政許可中介服務(wù)事項清單和中介服務(wù)事項收費清單，并通過政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公布。
(23)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行招投標(biāo)，引入競爭機制選擇中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)中介服務(wù)“貨比三家”。
(四)全面提升服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)水平最優(yōu)
17.推行人性化、便利化“四項服務(wù)”。
(24)①實行上門服務(wù)，將辦公地點延伸到窗口之外,為有困難的特殊群體和重點項目上門辦理行政審批及政務(wù)服務(wù)相關(guān)手續(xù)，申請上門服務(wù)的實施率達到100%；②實行預(yù)約服務(wù)，發(fā)揮微信公眾號、移動APP的作用，通過現(xiàn)場預(yù)約、電話預(yù)約和網(wǎng)上預(yù)約等形式，為申請人提供相應(yīng)的行政審批服務(wù)。提供預(yù)約服務(wù)事項實現(xiàn)100%；③實行延時服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)中心雙休日開放機制，為群眾提供民生服務(wù)，每周增加辦理時間6小時；④實行代辦服務(wù)，對市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)領(lǐng)域急需兩個以上(含兩個)部門共同審批的事項，統(tǒng)一開展許可申請受理和許可結(jié)果送達(發(fā)放)服務(wù)，實現(xiàn)“一門咨詢、一表申請、一單收件、一票繳費、一窗領(lǐng)證”，提供代辦服務(wù)事項占比達到100%。
18.實施營商環(huán)境破障清淤。
(25)建立完善各領(lǐng)域失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會公布，加大查詢使用信用記錄力度。
(26)依法嚴厲打擊借征地、拆遷、補償向投資者索要錢物、強攬工程、強行供料等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、阻撓項目進場建設(shè)等違法犯罪行為。
(27)深入開展“減證便民”專項行動，進一步加大“減證便民”力度，讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程更簡潔、更順暢、更方便，最大限度地精簡各類證件、證明、蓋章環(huán)節(jié)和申請材料，對現(xiàn)有95項證明進行大力精簡，精簡率達到50%以上。
19.開展“一個單位一個品牌、一個部門一個特色”創(chuàng)建活動。
(28)聚焦投資者需求和群眾滿意，開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。全市各級各部門要提出服務(wù)品牌創(chuàng)建和優(yōu)化服務(wù)方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)制度，并提出創(chuàng)建思路和步驟方法。
(29)開展?fàn)I商服務(wù)品牌評比活動，制定考核辦法，確定考核原則和權(quán)重比例實施考核，分類對各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直相關(guān)部門進行考核。9月底前打造出在省內(nèi)乃至全國叫得響的服務(wù)品牌。
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