中共唐山市委 唐山市人民政府關(guān)于實(shí)施“鳳凰英才”計(jì)劃

(2018年4月8日)
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省委九屆六次全會(huì)和市委十屆四次全會(huì)精神，推動(dòng)實(shí)施"鳳凰英才"計(jì)劃，全面提升全市人才工作水平，提出如下意見(jiàn)。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委決策部署，堅(jiān)持黨管人才原則，搶抓"一帶一路"建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，聚焦實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成""三個(gè)走在前列"和"兩個(gè)率先"目標(biāo)的人才智力需求，緊緊抓住引進(jìn)人才、培育人才、用好人才關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)齊發(fā)展短板、激發(fā)潛在優(yōu)勢(shì)的政策措施，讓人才智力充分集聚、人才活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造充分涌流，形成聚天下英才共建唐山、發(fā)展唐山的生動(dòng)局面，為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供人才智力支撐。
到2022年，全市人才資源總量達(dá)到183.2萬(wàn)人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到25%以上，人才密度達(dá)到35%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到1.3%，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到4.5%。
二、實(shí)現(xiàn)路徑
(一)高質(zhì)量實(shí)施系列人才工程
1.高精尖人才引領(lǐng)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布高層次人才需求目錄。以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力引進(jìn)培養(yǎng)"兩院"院士和國(guó)家"千人計(jì)劃""萬(wàn)人計(jì)劃"人選等領(lǐng)軍人才。完善高層次人才柔性引進(jìn)機(jī)制，探索"領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)"引進(jìn)模式。實(shí)施留學(xué)人員來(lái)唐創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃。積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型會(huì)議、學(xué)術(shù)論壇、文化交流等活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外高端智力到唐山開(kāi)展項(xiàng)目合作、調(diào)研咨詢(xún)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，支持高水平專(zhuān)業(yè)論壇永久落地唐山。每年新建河北省院士工作站5家、特邀院士工作站3家，引進(jìn)高層次人才100名。
2.國(guó)際化人才匯智工程。圍繞在唐重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，抓實(shí)國(guó)家、省、市三級(jí)引智項(xiàng)目。每年在歐美等國(guó)家舉辦人才招聘對(duì)接活動(dòng)，努力在引進(jìn)國(guó)家"外專(zhuān)千人計(jì)劃"和省"外專(zhuān)百人計(jì)劃"人選上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)與引智管理部門(mén)、外國(guó)中介組織、國(guó)際人力資源中心、國(guó)際獵頭公司合作，搞好優(yōu)秀外國(guó)人才"二次引進(jìn)"。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)建立人才國(guó)際交流合作機(jī)制。每年引進(jìn)外國(guó)人才200人次。
3.企業(yè)家隊(duì)伍提升工程。制定《唐山市企業(yè)家十年培訓(xùn)計(jì)劃綱要(2018—2027年)》，支持大型企業(yè)、骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)的負(fù)責(zé)人(高管)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)高端進(jìn)修，鼓勵(lì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。組織企業(yè)家到著名商學(xué)院參加培訓(xùn)，組織全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)50強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)50強(qiáng)企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理參加培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家參加EMBA及國(guó)家級(jí)中小企業(yè)領(lǐng)軍人才、工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。選派企業(yè)家赴歐美國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到2022年，全市培育200名領(lǐng)軍型企業(yè)家、300名青年新生代企業(yè)家。
4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培育工程。突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，在高校、科研院所及行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地，為基層培養(yǎng)培訓(xùn)一批急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。對(duì)接國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)名院、名科、名師，選派高層次中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴國(guó)外作訪問(wèn)學(xué)者，到國(guó)內(nèi)先進(jìn)院所進(jìn)(研)修。組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加"國(guó)培計(jì)劃""省培計(jì)劃"，培養(yǎng)名師和骨干教師。加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目落地我市，培養(yǎng)一大批具有國(guó)際視野、創(chuàng)新活力、成長(zhǎng)潛力的杰出青年人才。到2022年，全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到106萬(wàn)名左右。
5.高技能人才支撐工程。積極建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室。提高職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平，鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)創(chuàng)建技能大賽國(guó)家(省)級(jí)集訓(xùn)基地。深入開(kāi)展技能合作交流，每年遴選高技能人才開(kāi)展技能進(jìn)修培訓(xùn)和同業(yè)交流。推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，鼓勵(lì)企業(yè)推行訂單式培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)和定制培訓(xùn)，支持企業(yè)建立首席技師制度。發(fā)揮職業(yè)技能大賽引領(lǐng)作用，發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀技能人才。健全農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。到2022年，全市高技能人才總量達(dá)到27萬(wàn)人左右。
6.創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))支持工程。組織實(shí)施科技創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，依托市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育建設(shè)一批覆蓋全市重點(diǎn)學(xué)科、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))，每年培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)16個(gè)。優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與國(guó)家和省、市重大計(jì)劃、創(chuàng)新工程和重點(diǎn)科研基地建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家和省、市重大項(xiàng)目。支持企事業(yè)單位以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。每年組織實(shí)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目30項(xiàng)。
7.京津冀人才互聯(lián)工程。依托京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀(蘆·漢)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)取京津冀優(yōu)質(zhì)人才智力向唐山流動(dòng)。支持我市企業(yè)與京津高校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、重大課題項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)、重大科研成果聯(lián)合轉(zhuǎn)化。支持唐山市駐北京中關(guān)村引才引智工作站、京津唐人才技術(shù)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展專(zhuān)家教授唐山行、假日博士、研究生社會(huì)實(shí)踐等柔性引智活動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家部委和省直經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)干部來(lái)唐掛職。
8.高校畢業(yè)生集聚工程。聚焦短缺人才，定期梳理發(fā)布急需崗位信息。每年組織重點(diǎn)企事業(yè)單位到高等院校招才引智，開(kāi)展"春雨行動(dòng)"等高校畢業(yè)生系列招聘活動(dòng)。組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)扶持政策，為高校畢業(yè)生來(lái)唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)(訓(xùn))見(jiàn)習(xí)基地。到2022年，全市新增高校畢業(yè)生20萬(wàn)人，其中緊缺專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生2萬(wàn)名。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)制定人才引進(jìn)培養(yǎng)政策
9.引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才鼓勵(lì)政策。引進(jìn)的中國(guó)"兩院"院士或發(fā)達(dá)國(guó)家院士及相當(dāng)層次人才(團(tuán)隊(duì))，給予1000萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和200萬(wàn)元安家費(fèi)，根據(jù)貢獻(xiàn)情況最高給予1億元綜合資助。引進(jìn)的國(guó)家級(jí)"千人計(jì)劃""萬(wàn)人計(jì)劃"人選和長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授及相當(dāng)層次人才，給予200—1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬(wàn)元安家費(fèi)。引進(jìn)的省"百人計(jì)劃"及相當(dāng)層次人才，給予100萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;引進(jìn)的省"巨人計(jì)劃"人才(團(tuán)隊(duì))，按省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予1：1配套支持。對(duì)能夠帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的立市項(xiàng)目，根據(jù)其貢獻(xiàn)度專(zhuān)門(mén)制定一攬子扶持政策。本地新培養(yǎng)的上述人才，除安家費(fèi)外享受同等待遇。
10.國(guó)際高端人才引進(jìn)政策。根據(jù)科研項(xiàng)目水平，對(duì)引進(jìn)的國(guó)家"外專(zhuān)千人計(jì)劃"專(zhuān)家，給予每人200—1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬(wàn)元安家費(fèi)。對(duì)外國(guó)頂級(jí)高層次人才(團(tuán)隊(duì))來(lái)唐山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予500—2000萬(wàn)元資金支持。對(duì)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)管理人才項(xiàng)目(含示范項(xiàng)目)獲國(guó)家或省外國(guó)專(zhuān)家局經(jīng)費(fèi)資助的，最高按1：1比例給予資助;列入市級(jí)引智項(xiàng)目的給予10萬(wàn)元資助。對(duì)獲得國(guó)家"友誼獎(jiǎng)"、省政府國(guó)際科技合作獎(jiǎng)、省政府"燕趙友誼獎(jiǎng)"、市政府"鳳凰友誼獎(jiǎng)"的外國(guó)專(zhuān)家，分別給予每人5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、3萬(wàn)元和2萬(wàn)元的一次性資助。
11.人才創(chuàng)新支持政策。制定《唐山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法》，對(duì)基礎(chǔ)(公益)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，執(zhí)行期內(nèi)給予10萬(wàn)元的穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)支持，績(jī)效突出的，適當(dāng)延長(zhǎng)支持年限。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，執(zhí)行期內(nèi)給予20—100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。對(duì)納入省級(jí)以上人才項(xiàng)目資助的，按省標(biāo)準(zhǔn)1：1的比例給予配套資助;列入市級(jí)人才項(xiàng)目資助的給予最高50萬(wàn)元資助。對(duì)納入全市進(jìn)修培訓(xùn)年度計(jì)劃的中青年專(zhuān)家，給予所需費(fèi)用最高50%的資助。列入國(guó)家出國(guó)(境)培訓(xùn)年度項(xiàng)目計(jì)劃的團(tuán)組，按國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局確定的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，給予最高50%的經(jīng)費(fèi)資助。
12.企業(yè)研發(fā)激勵(lì)政策。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例要達(dá)到1.2%以上。銷(xiāo)售收入排名全市前100名的規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)與國(guó)家級(jí)科研院所或重點(diǎn)高校建立技術(shù)合作關(guān)系，建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站、國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等。銷(xiāo)售收入前200名的企業(yè)，應(yīng)建設(shè)省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。銷(xiāo)售收入前300名的企業(yè)應(yīng)建設(shè)市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，在享受已有政策基礎(chǔ)上，對(duì)與國(guó)家級(jí)科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系需支付對(duì)方費(fèi)用的，按合同當(dāng)年應(yīng)支付費(fèi)用的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元，連續(xù)支持三年;支持企業(yè)與引進(jìn)院所新研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目土地供應(yīng)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后連續(xù)三年按形成稅收地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。
13.企業(yè)家隊(duì)伍扶助政策。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主培養(yǎng)和外聘優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)從世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)全職引進(jìn)的職業(yè)經(jīng)理人，按年薪10%給予一次性補(bǔ)助，最高30萬(wàn)元。
14.高技能人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策。開(kāi)發(fā)高端專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目，對(duì)新取得技師以上國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)(職業(yè)技能等級(jí)證書(shū))，以及高級(jí)技師參加高端專(zhuān)項(xiàng)能力培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的人員，堅(jiān)持"誰(shuí)出資培養(yǎng)、誰(shuí)享受補(bǔ)貼"原則，按每人6000元給予補(bǔ)貼。對(duì)新創(chuàng)建的市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、市級(jí)技能大師工作室分別按省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半給予一次性支持。對(duì)我市企事業(yè)單位全職引進(jìn)和培養(yǎng)新獲得世界技能大賽金、銀、銅獎(jiǎng)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元扶持;全職引進(jìn)和培養(yǎng)新獲得"中華技能大獎(jiǎng)""全國(guó)技術(shù)能手"的領(lǐng)軍型高技能人才，分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元扶持。
15.高校畢業(yè)生保障政策。實(shí)行高校畢業(yè)生"零門(mén)檻"落戶(hù)，推行"先落戶(hù)后就業(yè)"，全日制普通高校本科及以上畢業(yè)生憑戶(hù)口遷移證、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶(hù)手續(xù)。對(duì)企事業(yè)單位引進(jìn)急需的博士后、博士(同時(shí)具有畢業(yè)證和學(xué)位證)，給予15萬(wàn)元安家費(fèi)。
16.社會(huì)化招才引智獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)全職引進(jìn)省級(jí)及以上重點(diǎn)人才工程人選的企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)一年內(nèi)全職引進(jìn)博士研究生2名以上的企業(yè)，或者碩士研究生5名以上的企業(yè)，給予5萬(wàn)元資助。對(duì)為我市引進(jìn)高層次人才作出突出貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)，給予最高10萬(wàn)元資助。
(三)高規(guī)格打造人才發(fā)展平臺(tái)
17.著力引進(jìn)大院大所大校大企。爭(zhēng)取京津等國(guó)內(nèi)外大院大所大校和"國(guó)字號(hào)"名企整體搬遷或來(lái)唐建立分校區(qū)、分支機(jī)構(gòu)。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)院校、國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)來(lái)唐辦學(xué)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，采取"一事一議"辦法給予支持。對(duì)中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)在唐設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，取得重大科研成果并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，經(jīng)認(rèn)定給予最高5000萬(wàn)元支持，優(yōu)先推薦列入省重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)。
18.培育重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)。支持本市企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心(工程技術(shù)研究中心)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專(zhuān)家研究院，研發(fā)成果用于促進(jìn)我市科技創(chuàng)新的，給予最高300萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)引進(jìn)院士，獲批設(shè)立河北省院士工作站的企事業(yè)單位，在給予一次性50萬(wàn)元建站獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，給予連續(xù)3年、每年不低于20萬(wàn)元的穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)支持，視績(jī)效考核情況，適當(dāng)延長(zhǎng)支持年限。支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，分別給予500萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)新建立的博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、特邀院士工作站分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元的建站資助。
19.支持眾創(chuàng)空間(科技孵化器)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展。眾創(chuàng)空間(科技孵化器)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和績(jī)效考核掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果和年度部門(mén)預(yù)算安排情況，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀、良好等次的給予30—50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
20.加快科技成果轉(zhuǎn)化。支持在唐山注冊(cè)投資建設(shè)科技成果孵化中試平臺(tái)，給予設(shè)備投資額30%、最高1000萬(wàn)元的補(bǔ)貼，促進(jìn)京津等地高新技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。對(duì)既有企業(yè)成功引進(jìn)轉(zhuǎn)化技術(shù)和科研成果，經(jīng)認(rèn)定后，給予技術(shù)合同2%、最高100萬(wàn)元的補(bǔ)貼;對(duì)新引進(jìn)落戶(hù)唐山的高新技術(shù)企業(yè)，給予投資額2%、最高200萬(wàn)元的支持;對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)促成國(guó)內(nèi)外高校和科研單位、企業(yè)向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的，給予技術(shù)合同交易額1‰、最高20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。對(duì)獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)引才引智示范基地和專(zhuān)家服務(wù)基地分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。
(四)高效能服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
21.創(chuàng)新編制和崗位管理方式。在編制總量?jī)?nèi)按照屬地管理原則建立事業(yè)單位周轉(zhuǎn)編制制度，用于引進(jìn)高層次人才。允許用人單位按照規(guī)定程序自主招聘碩士及以上研究生人才。對(duì)于選聘到事業(yè)單位工作的，如果該單位有空編，經(jīng)批準(zhǔn)選聘后直接納入事業(yè)編制管理;如果該單位沒(méi)有空編，可以向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)編制。全職引進(jìn)重點(diǎn)高端人才到企業(yè)工作的，可根據(jù)本人意愿將人事關(guān)系落在有關(guān)高等院校。
22.強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。市級(jí)設(shè)立3000萬(wàn)元天使基金，重點(diǎn)支持在孵科技企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。市本級(jí)每年安排2000萬(wàn)元科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng);每年安排2000萬(wàn)元科技金融資金，落實(shí)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款貼息等政策。
23.實(shí)行精細(xì)化人才服務(wù)。對(duì)我市引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次人才發(fā)放"鳳凰英才服務(wù)卡"，實(shí)行市民化待遇，憑卡可直接辦理戶(hù)口準(zhǔn)入、社保結(jié)轉(zhuǎn)、人事關(guān)系調(diào)入、住房公積金手續(xù)，享受醫(yī)療保障"綠色通道"待遇，子女就讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)�？蓛�(yōu)先安排。建立高層次人才信息庫(kù)，提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接、業(yè)務(wù)辦理等個(gè)性化服務(wù)。每年組織作出貢獻(xiàn)的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家開(kāi)展學(xué)術(shù)休假交流活動(dòng)。
24.加強(qiáng)人才住房保障。建設(shè)鳳凰公寓，用于符合條件的高層次人才周轉(zhuǎn)使用。新全職引進(jìn)到唐山企業(yè)工作的全日制碩士研究生，每年給予1萬(wàn)元租房補(bǔ)貼，財(cái)政和用人單位各承擔(dān)50%，補(bǔ)貼期3年。
25.建立人才榮譽(yù)制度。開(kāi)展"市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)"選拔活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、科技創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的人才(團(tuán)隊(duì))。定期評(píng)選市管優(yōu)秀專(zhuān)家。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦為各級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范等。
26.完善人才評(píng)價(jià)體系。建立體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，拓展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬社團(tuán)、企業(yè)、公眾參與評(píng)價(jià)的渠道。對(duì)發(fā)揮作用不明顯的人才(團(tuán)隊(duì))，由所在地主管部門(mén)及用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后，取消相關(guān)激勵(lì)政策。對(duì)發(fā)揮作用不明顯的工作平臺(tái)，根據(jù)管理權(quán)限，取消平臺(tái)資格和政策扶持。
三、保障措施
27.加強(qiáng)黨對(duì)人才工作領(lǐng)導(dǎo)。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市人才工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核和服務(wù)保障，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。把人才發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的重要內(nèi)容，與其他重點(diǎn)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要經(jīng)常聽(tīng)取人才工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，對(duì)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)和問(wèn)責(zé)。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期報(bào)告工作、重點(diǎn)任務(wù)督辦、進(jìn)展情況通報(bào)等制度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
28.推行人才工作述職考核。完善市、縣兩級(jí)人才工作述職制度，可以專(zhuān)項(xiàng)述職或會(huì)同基層黨建"雙述雙評(píng)"。將人才工作納入綜合考評(píng)體系，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。堅(jiān)持招才引智與招商引資并舉，對(duì)引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才及科技人才項(xiàng)目，可視同重大引資項(xiàng)目進(jìn)行考核。探索將人才作為要素市場(chǎng)化配置的重要指標(biāo)，企業(yè)人才工作情況作為享受工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技項(xiàng)目等方面優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。
29.堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，市、縣兩級(jí)都要建立人才發(fā)展資金，列入財(cái)政預(yù)算管理。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)、科技等項(xiàng)目與人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)部門(mén)間財(cái)政人才資金統(tǒng)籌使用，形成集成支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)及社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化人才投入機(jī)制。吸納創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)基金和社會(huì)資本，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才投資、人才融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)然�金產(chǎn)品體系。
30.營(yíng)造人才工作濃厚氛圍。運(yùn)用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，解讀人才政策、反映工作動(dòng)態(tài)、宣傳經(jīng)驗(yàn)做法。開(kāi)展"星耀唐山"宣傳活動(dòng)，在唐山共產(chǎn)黨員網(wǎng)、唐山人才網(wǎng)、唐山先鋒等媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，宣傳報(bào)道為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高層次、高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，積極營(yíng)造"尊重人才、崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗"的濃厚氛圍。
市直有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工，抓緊制定具體辦法和操作細(xì)則，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確時(shí)間表和路線圖，不折不扣抓好政策落地。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，抓好工作落實(shí)和政策銜接，制定既全方位承接又差異化激勵(lì)的配套措施，要因地制宜開(kāi)展人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)校、人才強(qiáng)院、人才強(qiáng)企等建設(shè)，組織引導(dǎo)廣大人才砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，匯聚成宏大的智慧力量，為加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成""三個(gè)走在前列"和"兩個(gè)率先"目標(biāo)提供有力支撐。
本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。其他政策與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。