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唐山市2018年“十項重點工作”工作任務
推進海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
民生事業(yè)工作
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推進海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
工作目標
2018年，沿“冀-蒙-新-歐”鐵路大通道，在西北地區(qū)布局建設10個以上內(nèi)陸港，總數(shù)達到20個以上，腹地支撐作用進一步加強。
積極推進中歐、中俄班列開通。
唐山港全年完成貨物吞吐量6億噸以上，集裝箱吞吐量280萬標箱以上。
全市鐵路營運里程達到1357公里，路網(wǎng)密度達到10公里/百平方公里。
海洋裝備制造業(yè)招商工作取得明顯成效，濱�？h區(qū)引進億元以上裝備制造項目30個以上，其中，10億元以上項目5個以上。
臨港產(chǎn)業(yè)加快聚集，實施億元以上項目370個以上，完成投資1000億元以上。
海洋漁業(yè)加快發(fā)展，海產(chǎn)品產(chǎn)量達到33萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值75億元。
年內(nèi)完成造林2萬畝。
建設一處5000畝海洋牧場。
(一)扎實做好海洋經(jīng)濟普查。
(二)編制海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。成立規(guī)劃編制工作組。2018年1月底前確定規(guī)劃編制單位，及時啟動規(guī)劃編制，推動海洋資源科學、綠色、立體開發(fā)。同時，組織有關部門赴山東、廣東等海洋經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，借鑒先進經(jīng)驗和成功做法，對標先進、推進指導我市海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
(三)制定海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套方案。
(四)提升港口綜合競爭力。
一是實施港口整合。
二是加快內(nèi)陸港建設。年內(nèi)唐山港在陜西榆林、新疆阿拉山口、內(nèi)蒙古呼和浩特等地建設10個內(nèi)陸港，腹地范圍向西延伸至烏魯木齊。開通中歐班列和中俄班列，打通我市至俄羅斯、德國、比利時的陸上開放新通道。
三是加快港口基礎設施建設。啟動京唐港區(qū)23#-25#多用途泊位建設，推進曹妃甸港區(qū)煤碼頭三期建設，推動豐南港區(qū)、曹妃甸港區(qū)西區(qū)一港池開發(fā)。
四是完善集疏運體系建設。依托張?zhí)�、京哈、津山等國鐵干線，構建唐山港西連集張鐵路、集二鐵路，北連多豐鐵路、錫多鐵路、錫二鐵路至中蒙邊境口岸，通達蒙古、俄羅斯的“一帶一路”重要節(jié)點。2月底前完成重點鋼鐵企業(yè)鐵路專用線建設方案，年內(nèi)基本完成專用線建設；6月底唐曹鐵路正式開通運營，京唐、水曹鐵路全面開工建設；年內(nèi)對既有七灤線進行電氣化改造，同時將漢南線向曹妃甸延伸。積極開拓國際集裝箱航線，推動開通唐山港至泰國林查班、韓國仁川、越南胡志明市等外貿(mào)集裝箱班輪航線和唐山港至天津港外貿(mào)內(nèi)支線。
五是加快港口和口岸信息化建設。推動港口物流公共信息資源的集成與整合，優(yōu)化港口業(yè)務流程，實現(xiàn)港區(qū)之間、港口與貨主、港口與承運商之間的有機銜接。積極推進地方電子口岸平臺建設，年底前實現(xiàn)唐山港電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”標準版全覆蓋。
六是加快完善口岸功能。充分釋放現(xiàn)有整車、木材、活畜等口岸資質(zhì)政策紅利，加大水果、肉類、冰鮮、糧食等新增口岸資質(zhì)申報力度，促進臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進京唐港區(qū)21#、22#、38#泊位、曹妃甸港區(qū)通用散貨泊位三期等7個新建(改建)泊位開放驗收工作。進一步優(yōu)化通關流程、提升通關效率、降低通關成本。
(五)推進海洋漁業(yè)發(fā)展。
一是進一步優(yōu)化發(fā)展空間，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟，謀劃全市海洋漁業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定唐山海洋漁業(yè)發(fā)展實施意見，進一步明確具體工作目標、任務和工作路徑，3月底前完成初稿。
二是堅持生態(tài)優(yōu)先原則，依據(jù)海洋功能區(qū)劃，嚴格控制近海養(yǎng)殖規(guī)模，積極謀劃建設海洋牧場，力爭年內(nèi)開工建設一處5000畝海洋牧場。
三是改善漁業(yè)基礎設施建設，加快推進曹妃甸中心漁港建設，推進樂亭、灤南和豐南漁港升級改造。
四是謀劃啟動臨港海產(chǎn)品交易中心，打造環(huán)渤海區(qū)域交易平臺，拓展海產(chǎn)品電商業(yè)務，搭建輻射京津海產(chǎn)品交易網(wǎng)絡，將我市建成京津海產(chǎn)品供應基地。
五是加強與中國海洋大學、中國水科院黃海水產(chǎn)研究所及漁工所等科研院所技術合作，尋求技術支持，開展重大項目、課題的合作。
六是學習山東、廣東等先進地區(qū)關于海域資源利用、漁港經(jīng)濟建設、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等方面的政策措施和經(jīng)驗做法，拓展發(fā)展思路，著力促進漁業(yè)增效、漁民增收。
(六)推進海洋裝備制造招商工作。圍繞打造海洋工程裝備、港口機械、節(jié)能環(huán)保裝備、汽車及零部件和工程機械產(chǎn)業(yè)集群，搶抓發(fā)展機遇、突出招商重點、創(chuàng)新招商方式、精準對接、完善機制，緊盯京津、珠三角、長三角等重點區(qū)域和日本、韓國、新加坡等重點國家，重點跟進500強大企業(yè)、大集團，引進一批重大項目落地，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心組織海洋裝備制造業(yè)招商引資工作。濱�？h區(qū)力爭年內(nèi)引進億元以上裝備制造業(yè)項目30個以上，其中，10億元以上項目5個以上。
(七)優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局。
(八)打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。積極推進化工、鋼鐵、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、涉海服務業(yè)、濱海旅游業(yè)、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
1.化工產(chǎn)業(yè)。圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品增加值和科技含量，以曹妃甸中化旭陽1500萬噸煉化一體化、三友20萬噸/年差別化粘膠短纖維，樂亭境界二期50萬噸/年甲醇制高清潔燃料、旭陽化工30萬噸苯乙烯，豐南鑫豐鋰電材料、柯瑞特化工202萬噸活性染料，海港100萬噸/年合成氣制乙醇等項目為重點，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年實施億元以上化工項目40個以上，完成投資60億元以上。
2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海聚集，重點推進曹妃甸首鋼二期，樂亭河鋼臨港基地精品鋼鐵、榕澤金屬表面處理，豐南縱橫鋼鐵、鑫通冷軋等項目建設，加快曹妃甸、豐南、樂亭臨港區(qū)域打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年實施億元以上鋼鐵產(chǎn)業(yè)項目15個以上，完成投資300億元以上。
3.裝備制造產(chǎn)業(yè)。以汽車、海工裝備、發(fā)電設備、冶金設備、工程機械、礦山機械等大型重型裝備制造業(yè)為重點，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快推進金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園、曹妃甸中鐵十六局高端裝備制造基地，樂亭北京環(huán)衛(wèi)集團新能源環(huán)衛(wèi)電動汽車、京東科技醫(yī)療器械制造，灤南中潤國通氫能設備制造產(chǎn)業(yè)園、飛云實業(yè)鋼質(zhì)智能存取檔案柜，海港渤海專用集裝箱制造、高鐵配件生產(chǎn)等一批項目建設。力爭全年實施億元以上裝備制造項目60個以上，完成投資55億元以上。
4.新興產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以曹妃甸中冶新材料、北京有色金屬研究院單晶硅生產(chǎn)，樂亭航天萬源電解液、河北建投30萬千瓦海上風電，灤南集昌PVB汽車玻璃中間膜，豐南東方雨虹、北京瑞斯建材，海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)量子技術應用產(chǎn)業(yè)園、智能巡視機器人產(chǎn)業(yè)基地等項目為帶動，加快在臨港區(qū)域打造新材料、新能源、新裝備等產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年實施億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目30個以上，完成投資70億元以上。
5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以城市生活垃圾處理、城市礦產(chǎn)資源綜合利用為重點，加快曹妃甸北京盈和瑞環(huán)保設備生產(chǎn)、樂亭騰龍華北綜合再生資源環(huán)�；�地、灤南茂辰科技再生資源利用及固廢處置、豐南達潤達危廢處理、俊杰再生資源及隆昊資源綜合利用，海港科利爾環(huán)�？萍忌�產(chǎn)等一批項目建設，大力培育發(fā)展臨港節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。力爭全年實施億元以上節(jié)能環(huán)保項目8個以上，完成投資10億元以上。
6.港口物流業(yè)。推動港口鐵路物流園區(qū)、遷安鐵路物流分撥中心和曹妃甸鐵路物流基地工程建設。全面引入銀行、保險、融資租賃業(yè)等高端服務業(yè)進駐我市。加速推進中國五礦曹妃甸國際礦石交易中心項目建設，做大做強現(xiàn)有大宗貨物交易平臺，積極探索大宗散貨保稅交割等新興業(yè)態(tài)。力爭全年實施億元以上港口物流項目6個以上，完成投資30億元以上。
7.濱海旅游業(yè)。依托海洋文化、紅色文化等文化旅游資源，打造海島旅游、濕地旅游、紅色旅游和溫泉旅游，以曹妃甸多瑪樂園、億豐馬爾仕莊園，唐山國際旅游島寰渤海旅游度假娛樂綜合體、溫泉特色小鎮(zhèn)，樂亭灤河口生態(tài)旅游區(qū)、大釗紀念館(故居)，灤南嘴東濕地、嘴東濱海小鎮(zhèn)等項目建設為重點，加快唐山國際旅游島、曹妃甸濕地、龍島等重點旅游區(qū)域的開發(fā)建設，提升濱海旅游業(yè)發(fā)展水平。力爭全年實施億元以上濱海旅游項目20個以上，完成投資35億元以上。
8.木材加工業(yè)。以曹妃甸中林木材產(chǎn)業(yè)園、大唐高氏年產(chǎn)45萬套家具，灤南嘴東京唐家具產(chǎn)業(yè)園、東黃坨家具產(chǎn)業(yè)園等項目為龍頭，打造中國北方木材加工集散交易基地。力爭全年實施億元以上木材加工項目20個以上，完成投資40億元以上。
9.加強海洋生態(tài)建設。
一是積極推進沿海防護林帶建設。
二是實施近海生態(tài)修復工程。
三是促進近海水質(zhì)提升。



科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
(一)科技創(chuàng)新工作
工作目標
2018年，科技創(chuàng)新重要指標大幅提升，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到1.60%，萬人發(fā)明專利擁有量達到3.6件，高新技術企業(yè)達到380家，技術合同交易額達到55億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到300億元。
1.加強科技創(chuàng)新平臺建設。新建科技創(chuàng)新園區(qū)5個、特色產(chǎn)業(yè)化基地2個、國際科技合作基地1個、科技孵化器(眾創(chuàng)空間)5個、中小企業(yè)公共服務示范平臺(機構)15個。新增市級及以上工程技術研究中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院20個。新增市級及以上企業(yè)技術中心10個、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構80個。培育建設工業(yè)設計園區(qū)1個、工業(yè)設計中心10家。新建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家、省級技術轉(zhuǎn)移示范機構1家。在北京等地謀劃建立異地專家研究院。
2.加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。實施重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推進工程項目25個，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品50項，實施科技金融(科技風險投資、天使投資)項目10個。
3.加強企業(yè)創(chuàng)新主體培育。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提供“保姆式”審批服務，培育龍頭企業(yè)20家，高新技術企業(yè)達到380家，科技型中小企業(yè)達到6000家。
4.加強科技成果(項目)引進。注重“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”，提供高效審批服務，聚焦京津等地優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。引進科技成果60項，引進品牌項目(平臺)3個。
5.加強創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)。引進研究生以上學歷人才700名，其中博士不少于50名。培養(yǎng)科技創(chuàng)新團隊16個，新增省級院士工作站5個，培訓科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍企業(yè)家20名。
6.加強科技創(chuàng)新環(huán)境建設。建立科技目標考核體系，強化督導機制。加強省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))試點建設。發(fā)明專利增長10%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到3.6件，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)10家。培育馳名商標2個，軟件著作權增長10%，國家、行業(yè)標準新增5%。舉辦高水平科技創(chuàng)新大賽1次，舉辦高規(guī)格科技人才大會1次,舉辦全市青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽1次。頒發(fā)市長特別獎，加大對科技創(chuàng)新獎勵的權重。舉辦大型科普活動3次以上，加強科技政策宣傳落實及執(zhí)法。

(二)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
工作目標
2018年，全市規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值完成300億元，同比增長13%以上；高新技術企業(yè)達到380家，科技型中小企業(yè)達到6000家。加快四大示范基地建設，機器人產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務收入達到60億元；軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地新增動車配套企業(yè)5家以上，主營業(yè)務收入達到175億元；動力電池產(chǎn)業(yè)基地新增動力電池生產(chǎn)及配套企業(yè)6-8家，主營業(yè)務收入達到25億元；石墨烯產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務收入增長30%。立足九大產(chǎn)業(yè)集群，全力實施100個新興產(chǎn)業(yè)項目，打造20家領軍企業(yè)。
1.出臺實施意見。修改完善《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，以市委、市政府1號文件印發(fā)實施。
2.編制發(fā)展規(guī)劃。聘請高水平研究機構編制《唐山市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025)》，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和重點任務。
3.制定行動方案。結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺《唐山市加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2018—2020)》，明確近3年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體發(fā)展目標、重點任務、工作舉措和支撐項目。
4.分解任務目標。結(jié)合各縣(市、區(qū))實際，將2018年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作任務目標分解落實到各縣(市、區(qū))政府，并簽訂責任狀。
5.制定考核辦法。制定出臺《新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》，突出對各縣(市、區(qū))高新技術產(chǎn)業(yè)增加值對全市貢獻率、增加值增速、新增規(guī)上高新技術企業(yè)數(shù)等3項指標的考核，每項指標得分上不封頂，對完不成任務的相應扣減分數(shù)，結(jié)果排隊公示，以此鼓勵先進、鞭策后進，更好地發(fā)揮考評“指揮棒”作用。
6.加強督導調(diào)度。制定出臺《推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務落實督導辦法》，建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“周溝通、月督導、季調(diào)度”機制，及時發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)調(diào)解決存在的問題，提出改進工作的意見建議。
7.加快9大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
(1)機器人產(chǎn)業(yè)。加快高新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)園建設，抓好唐山百川智能機器軌道交通檢修檢測機器人等4個在建項目和中信重工開誠特種機器人產(chǎn)業(yè)基地等2個新開工項目建設，年內(nèi)完成投資3.5億元以上；加快推進唐山零零壹電子科技有限公司智能巡視機器人等2個項目前期工作。2018年，機器人產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務收入達到60億元。
(2)新材料產(chǎn)業(yè)。重點抓好中冶瑞木新能源科技有限公司鎳鈷新材料、唐山新遠萬源科技有限公司石墨烯包覆鋰電池正負極材料產(chǎn)業(yè)化等10個項目建設，年內(nèi)完成投資12.65億元；加快推進三友集團興達化纖有限公司新溶劑法綠色纖維素纖維產(chǎn)業(yè)化等12個項目前期工作，爭取早日開工建設。年內(nèi)主營業(yè)務收入增長30%。
(3)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。重點抓好唐山華達總公司高速動車組配件新造及檢修、唐山能效系統(tǒng)科技有限公司軌道交通設備生產(chǎn)制造等6個項目建設，年內(nèi)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地新增動車配套企業(yè)5家以上，產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務收入達到175億元。
(4)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點抓好唐山普林億威科技有限公司年產(chǎn)10萬套純電動汽車驅(qū)動總成項目(一期)和唐山市沃特瑪電池有限公司新能源汽車鋼殼圓柱體磷酸鐵鋰電池項目(一期)等4個項目建設，年內(nèi)完成投資11.9億元；加快推進奇瑞萬達貴州客車股份有限公司年產(chǎn)6萬輛新能源汽車等3個項目前期工作。加快動力電池產(chǎn)業(yè)基地建設，推動航天國軒(唐山)鋰電池有限公司航天國軒(唐山)年產(chǎn)10億AH動力電池項目建設，年內(nèi)新增動力電池生產(chǎn)及配套企業(yè)6-8家，主營業(yè)務收入達到25億元。
(5)電子及智能儀器產(chǎn)業(yè)。重點抓好唐山信發(fā)觸控電視制造有限公司紅外觸摸屏與教育軟件平臺開發(fā)項目、唐山恭成科技有限公司曹妃甸傳感器項目和啟奧科技股份有限公司數(shù)字病理的分析與研究應用等5個項目建設，年內(nèi)完成投資3.2億元；加快推進中關村大數(shù)據(jù)園等9個項目前期工作，年內(nèi)主營業(yè)務收入增長30%。
(6)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點抓好北京同仁堂科技發(fā)展股份有限公司中藥制劑項目、河北艾馳生物科技有限公司高端醫(yī)療器械儀器及配套診斷試劑研發(fā)生產(chǎn)項目和天圣制藥集團河北有限公司制藥基地GMP建設項目等6個項目建設，年內(nèi)完成投資7.9億元；加快推進北京同仁堂興安盟(灤南)生產(chǎn)基地等4個項目前期工作。爭取年內(nèi)開工建設，主營業(yè)務收入增長35%。
(7)光伏產(chǎn)業(yè)。重點抓好四川通威集團股份有限公司建設300MW光伏發(fā)電、京唐智慧港綜合智慧能源等項目建設，年內(nèi)完成投資10億元，主營業(yè)務收入增長30%。
(8)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。重點抓好唐山鶴興廢料綜合利用有限公司年處理200萬廢料綜合利用項目和唐山騰龍再生科技有限公司二次資源綜合利用等7個在建項目建設，年內(nèi)完成投資14.3億元，主營業(yè)務收入增長30%。
(9)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。重點抓好河北唐宋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司鋼鐵產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務平臺應用示范項目、唐山成聯(lián)電子商務有限公司冶金爐料行業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范平臺等12個項目建設，年內(nèi)完成投資1.33億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，主營業(yè)務收入增長35%。
8.實施新興產(chǎn)業(yè)項目攻堅行動。滾動實施100個新興產(chǎn)業(yè)重點項目，逐個項目建立工作臺賬，落實“周溝通、月督導、季調(diào)度”機制，領導小組辦公室與各牽頭單位和成員單位每周溝通一次項目進展，及時掌握項目推進的問題；每月對項目進展情況進行實地督導；每季度召開一次重點項目調(diào)度會議，集中解決項目建設中存在的問題，確保100個攻堅項目年內(nèi)完成投資70億元以上。
9.打造20家領軍企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿�好、帶動作用明顯的標準，篩選確定中車唐山公司、中信重工開誠、百川集團、唐山建華實業(yè)集團等20家龍頭企業(yè)，納入全市新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)培育庫進行管理，通過建立重點企業(yè)分包聯(lián)系制度、開通“服務熱線”和“綠色通道”等方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務，支持企業(yè)加快發(fā)展。
10.培育1000家科技型中小企業(yè)。加快推進國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)和重點企業(yè)、重點項目的“打包扶持”力度，加強科技型中小企業(yè)的培育，把推進工作責任分解到縣(市、區(qū))
11.完善科技創(chuàng)新體系。推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)建設高水平研發(fā)、設計平臺，2018年，新增市級以上企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院、工業(yè)設計中心等科技研發(fā)、設計平臺30家以上。
12.完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。組織實施國家和省級國際科技合作專項計劃項目，培育建設示范型國際科技合作基地。特別是依托京津科技資源優(yōu)勢，發(fā)揮中科院唐山中心的橋頭堡作用，2018年，力爭從京津引進60項科技成果轉(zhuǎn)化項目。
13.完善科技服務體系。加強服務平臺建設，依托唐山環(huán)渤海知識產(chǎn)權市場、專利代理機構搞好專利對接、專利保護、專利培育。
14.強化人才支撐體系。2018年，力爭新建特邀院士工作站3家，新增研究生學歷人才700名以上，其中博士不少于50名。在北京等地建立異地專家研究院，為唐山提供研究成果。
15.加強資金扶持。設立市本級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于創(chuàng)新驅(qū)動和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設項目。制定出臺專項資金管理辦法，確保資金發(fā)揮最大效益。同時，鼓勵各縣(市、區(qū))設立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
16.做大基金規(guī)模。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)引導基金、天使投資基金、科技風險投資基金運營模式，引入專業(yè)的基金運營團隊，進一步擴大規(guī)模，力爭基金對我市新興產(chǎn)業(yè)的投資實現(xiàn)較大突破。
17.加大金融支持力度。鼓勵支持企業(yè)上市融資，對在滬深兩市及境外主板上市的企業(yè)，市級獎勵150萬元，對在“新三板”掛牌的企業(yè)，市級獎勵100萬元。2018年，新增新三板及以上上市掛牌企業(yè)10家。鼓勵市國有平臺公司出資與社會資本合作，繼續(xù)推廣“政銀�！蹦Ｊ�。引導社會資本出資設立應急轉(zhuǎn)貸資金，為新興產(chǎn)業(yè)提供續(xù)貸支持。
18.優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)新增建設用地指標需求。新興產(chǎn)業(yè)項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應。對符合省優(yōu)先發(fā)展目錄和集約用地條件的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目，最大程度降低企業(yè)用地成本。將批而未供土地和低效閑置土地，優(yōu)先用于新興產(chǎn)業(yè)項目。
19.精準落實各項支持政策。對國家、省、市已出臺的各項支持政策的落實情況進行全面檢查，對落實不到位的市直部門和縣(市、區(qū))及時提出整改建議，督促整改到位。加強相關政策的輔導和培訓，確保發(fā)揮最大效果。


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民生事業(yè)工作
(一)解決義務教育階段學�！皳裥�熱”和“大班額”問題
工作目標
2018年底前基本控制住全市“擇校熱”問題；
大班額比例控制在9%以內(nèi)；
基本消除超大班額(比例控制在2%以內(nèi))。
2020年基本消除大班額(比例控制在5%以內(nèi))
1.優(yōu)化資源布局，加快推進新建。按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模，編制學校布局專項規(guī)劃，嚴格實施。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化學校建設，與住宅建設首期項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。
2018年新建中小學12所，改擴建57所；2019年新建中小學10所，改擴建25所；2020年新建中小學13所，改擴建7所。三年累計新建中小學35所，改擴建89所。
2.深化辦學改革，共享優(yōu)質(zhì)資源。大力推進聯(lián)盟校、兼并校、建分校等，有效促進校際均衡發(fā)展。加快推動城鄉(xiāng)教師交流，比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。
3.提升教學質(zhì)量，打造名師隊伍。
培養(yǎng)名師、骨干教師比例每年提升5%，力爭到2020年達到25%。
新進教師中，小學教師本科學歷占50%以上，初中教師名校本科學歷占50%以上。
4.加強學校管理，堅持疏堵結(jié)合。劃片招生、免試就近入學，堅決制止跨縣(市、區(qū))、跨范圍招收擇校生；堅決制止選拔性招生；嚴格規(guī)范招生時間，嚴肅處理提前開展招生。

(二)實行“三醫(yī)聯(lián)動”解決群眾看病就醫(yī)問題
工作目標
2018年6月底前，完成以市為單位的醫(yī)用耗材集中招標采購，試點醫(yī)院DRG(按疾病診斷相關分組)收付費改革實現(xiàn)試運行，縣級以上公立醫(yī)院藥占比達到30%左右。
8月底前，完成縣級以上公立醫(yī)院醫(yī)療服務項目價格調(diào)整，百元醫(yī)療收入消耗材料達到20元以下。
年底前，完成以市為單位的藥采集中招標。
1.全力推進分級診療工作。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和患者“雙下沉”目標。
2.推進公立醫(yī)院綜合改革。完成藥品耗材全市集中采購，每年至少調(diào)整一次醫(yī)療服務價格，控制醫(yī)療費用不合理增長，切實減輕患者負擔。
3.進一步健全醫(yī)保體系。全面提升群眾醫(yī)療保障能力。
4.推進中醫(yī)藥強市建設。提高中藥報銷比，實現(xiàn)中醫(yī)藥惠民。

(三)打贏精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)
工作目標
按照“率先”“高質(zhì)量”的要求，2018年集中攻堅基本脫貧，“建檔立卡”貧困人口按2018年低保線4308元全部脫貧。
1.就業(yè)扶貧。對有勞動能力、能夠正常工作的，以縣(市、區(qū))為主、市級協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排就業(yè)。全市規(guī)上企業(yè)原則上每個企業(yè)安排2人就業(yè)。年齡較大或有其他原因不能到遠處工作的，由當?shù)鼐徒�開發(fā)公益崗位。
2.產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合上級產(chǎn)業(yè)扶貧資金，由各級財政籌措，落實好產(chǎn)業(yè)幫扶資金，因地制宜，產(chǎn)業(yè)扶貧、資金入股，分紅資產(chǎn)收益。推進林業(yè)生態(tài)建設保護扶貧，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧。
3.落實政策保障。義務教育階段，各種費用全免；對因病致貧人員施行新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等措施，確保得到及時救治。
4.危房改造幫扶。對貧困戶居住的C級、D級危房全部改造。
5.社會保障兜底。對人均年收入水平仍低于低保標準的，繼續(xù)享受低保政策，做到“脫貧不脫�！�，實現(xiàn)低保兜底。
6.廣泛動員社會力量參與扶貧脫貧。

(四)綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境
工作目標
2018年，完善“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”模式，集中開展農(nóng)村垃圾清理整治，實現(xiàn)村莊周邊無垃圾積存；引進市場機制，在各縣(市)謀劃建設垃圾焚燒廠，垃圾處理率達到90%；完成農(nóng)村改廁10萬座；行政村主街道硬化率達到90%以上。
1.全面推進農(nóng)村生活垃圾治理。清除歷史積存垃圾，建立垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運體系，抓好垃圾終端處理。
2.大力推進農(nóng)村廁所革命。因地制宜選擇改廁模式，深入實施廁所糞污治理。
3.積極開展農(nóng)村生活污水治理。科學確定污水治理方式和技術，梯次推進污水治理，加強污水管控。
4.有效治理村容村貌。推進村莊硬化、綠化、亮化、美化，從根本上改善村容村貌。