2017年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況

市財(cái)政局局長(zhǎng)鄭漢軍在市十五屆人大三次會(huì)議上報(bào)告
受市政府委托，2月8日，市財(cái)政局局長(zhǎng)鄭漢軍在市十五屆人大三次會(huì)議上作了《唐山市2017年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2018年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算(草案)的報(bào)告》。
一、2017年預(yù)算執(zhí)行情況
2017年全市一般公共預(yù)算收入完成3803481萬(wàn)元，占預(yù)算的100.1%，同比增長(zhǎng)7.1%;一般公共預(yù)算支出完成6565763萬(wàn)元，占預(yù)算的97.5%,同比增長(zhǎng)2.2%。政府性基金收入完成2487794萬(wàn)元，占預(yù)算的117.6%，同比增長(zhǎng)105%;政府性基金支出完成2504254萬(wàn)元，占預(yù)算的93.5%，同比增長(zhǎng)84.7%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成19328萬(wàn)元，占預(yù)算的161.8%，同比增長(zhǎng)35.6%;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成2784萬(wàn)元，占預(yù)算的36.2%，同比下降83.7%，調(diào)入一般公共預(yù)算10855萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成3319913萬(wàn)元，占預(yù)算的109%，同比增長(zhǎng)20%;社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成3294613萬(wàn)元，占預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)8%。
(一)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支情況。一般公共預(yù)算收入完成217727萬(wàn)元，占預(yù)算的110.5%，同比增長(zhǎng)5.1%(剔除高中及其以上學(xué)生繳費(fèi)收入);一般公共預(yù)算支出完成1349549萬(wàn)元，占預(yù)算的96.4%，同比增長(zhǎng)7.3%。年底財(cái)力超收27947萬(wàn)元，按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2.政府性基金預(yù)算收支情況。政府性基金收入完成990028萬(wàn)元，占預(yù)算的102.3%，同比增長(zhǎng)172.8%(主要是土地出讓金大幅增長(zhǎng));政府性基金支出完成705528萬(wàn)元，占預(yù)算的98.3%，同比增長(zhǎng)63.2%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成5603萬(wàn)元，占預(yù)算的100%，同比下降40.6%;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成3558萬(wàn)元，占預(yù)算的99.9%，同比下降50.4%，調(diào)入一般公共預(yù)算2045萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成2178070萬(wàn)元，占預(yù)算的110%，同比增長(zhǎng)18%;社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成2000696萬(wàn)元，占預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)6%。
(二)落實(shí)市人大預(yù)算決議情況及2017年預(yù)算執(zhí)行效果
按照市十五屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，各級(jí)各部門主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，積極發(fā)揮調(diào)控職能，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得新的成效。
——多措并舉廣辟財(cái)源。一是強(qiáng)化財(cái)政收入組織。大力推進(jìn)信息治稅，進(jìn)一步完善綜合治稅信息共享平臺(tái)系統(tǒng);扎實(shí)開(kāi)展綜合治稅，深入推進(jìn)車船稅檢查等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，依法強(qiáng)化稅收征管;修訂《唐山市非稅收入稽查辦法》，加強(qiáng)非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是全力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金。精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，主動(dòng)搞好項(xiàng)目對(duì)接，全年累計(jì)獲得上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金184.7億元，同比增長(zhǎng)2.3%。成功爭(zhēng)取到"2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市"、全省唯一的國(guó)家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取地方政府債券。爭(zhēng)取2017年地方政府置換債券3172974萬(wàn)元，有效緩解了全市即期還款壓力;爭(zhēng)取地方政府新增債券373100萬(wàn)元，有力地保障了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。四是大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。
——力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。在落實(shí)國(guó)家、省去產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，市級(jí)投入6445萬(wàn)元，支持壓減煉鋼、煉鐵產(chǎn)能，我市超額完成省下達(dá)的壓減任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)政策，征收差別電價(jià)資金10283萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是大力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。科技投入9223萬(wàn)元，支持15個(gè)市以上技術(shù)研究中心(平臺(tái))建設(shè)、3家高新技術(shù)企業(yè)科技進(jìn)步，加快科技企業(yè)孵化培育;支持引進(jìn)科研和科技人才，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步修訂和完善資金管理辦法。三是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，全市取消或停征17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年減少企業(yè)收費(fèi)5.2億元。四是全力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。投入50976萬(wàn)元，支持曹妃甸港東區(qū)7萬(wàn)噸級(jí)航道工程和京唐港港區(qū)25萬(wàn)噸級(jí)航道工程項(xiàng)目，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持口岸發(fā)展。
——全面提高民生保障水平。社會(huì)保障和就業(yè)投入147290萬(wàn)元，保障了城鄉(xiāng)居民5.8萬(wàn)人基本生活，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)退休人員給予生活補(bǔ)貼;救助特殊困難家庭3067人，救助經(jīng)濟(jì)困難家庭大學(xué)、高職學(xué)生2.2萬(wàn)人(次)，保障貧困重度殘疾人基本生活，全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)退役士兵安置政策，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。教育投入205188萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)，資助本科、高職專、中職專家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，支持唐山學(xué)院、唐山幼兒師范高等專科學(xué)校等校園建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生投入94856萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金及計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、特扶和關(guān)懷救助政策，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。文化體育投入23596萬(wàn)元，支持市圖書(shū)館、群藝館等公益性文化單位向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，建成中國(guó)鐵路源頭博物館、中國(guó)(唐山)工業(yè)博物館，支持地域特色品牌劇目創(chuàng)新、公益性演出和"冀東文藝三枝花"傳承，支持體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)等。公共安全投入113170萬(wàn)元，推進(jìn)平安唐山建設(shè)，支持優(yōu)化暑期安保體系，保障治安防控系統(tǒng)、道路交通智能管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加大安保維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障力度，提升重大活動(dòng)安保能力;積極推進(jìn)司法體制改革，集中力量解決法院執(zhí)行難問(wèn)題，全力保障檢法兩院?jiǎn)T額制工資、警察執(zhí)勤加班等改革政策落實(shí)到位。
——著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是支持城市面貌改善。統(tǒng)籌資金138463萬(wàn)元，支持城市道路橋梁檢測(cè)，加強(qiáng)城市雨水管網(wǎng)、防汛及消防設(shè)施維修，保障園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)，加快建設(shè)地下綜合管廊，實(shí)施城市道路翻修改造等。二是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。投入44687萬(wàn)元，著力支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施農(nóng)村飲水提升工程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。統(tǒng)籌資金27600萬(wàn)元，重點(diǎn)支持氣代煤電代煤、燃煤鍋爐治理、新能源汽車推廣、大氣污染防治監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等。
——深入推進(jìn)財(cái)政改革。一是健全制度管理。制定《唐山市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金管理辦法》等一系列文件規(guī)定，全面強(qiáng)化資產(chǎn)資金管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行管理。堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出，嚴(yán)控預(yù)算追加;加快項(xiàng)目資金撥付，提高預(yù)算執(zhí)行率和準(zhǔn)確率。堅(jiān)持存量資金定期清理機(jī)制，更好發(fā)揮資金使用效益。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督管理，綜合采取限額管理、化解存量、置換、償還等措施，全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。深入開(kāi)展"設(shè)立\'小金庫(kù)’等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題專項(xiàng)清理"和"惠農(nóng)資金落實(shí)不到位問(wèn)題專項(xiàng)清理"行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一整改到位。
鄭漢軍在報(bào)告中說(shuō)，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，財(cái)政運(yùn)行和管理中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入增幅趨緩，可用財(cái)力增量有限，財(cái)政剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出;地區(qū)間發(fā)展不平衡，個(gè)別縣(市)區(qū)財(cái)政運(yùn)行困難，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多;推進(jìn)財(cái)政改革任務(wù)艱巨，市場(chǎng)在資源配置中的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮;個(gè)別部門依法理財(cái)意識(shí)亟待提高，風(fēng)險(xiǎn)防控等工作仍需加強(qiáng)。上述問(wèn)題我們將高度重視，采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年預(yù)算安排(草案)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，也是落實(shí)新時(shí)代發(fā)展理念的起步之年，我市經(jīng)濟(jì)面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利逐步釋放、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加速、新建項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效以及我市鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況逐步改善，都將為財(cái)源建設(shè)增添活力。另一方面，隨著化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染、減稅降費(fèi)等政策的深入實(shí)施，加之全市固定資產(chǎn)投資增速放緩、房地產(chǎn)行業(yè)不明朗等因素，對(duì)財(cái)政收入將產(chǎn)生不利影響。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及全市稅源(費(fèi)源)變化情況，按照積極穩(wěn)妥的原則，2018年全市一般公共預(yù)算收入計(jì)劃完成4070000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7%。
根據(jù)市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆六次全會(huì)以及市委十屆四次全會(huì)精神，圍繞"三個(gè)努力建成""兩個(gè)率先"目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，深化改革;努力增收節(jié)支，優(yōu)化資源配置;強(qiáng)化績(jī)效管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，全力支持建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、"一港雙城"以及保障和改善民生等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，為推動(dòng)新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。
(一)2018年市本級(jí)預(yù)算草案
1.市本級(jí)一般公共預(yù)算
(1)一般公共預(yù)算總收入1840198萬(wàn)元。其中，市本級(jí)收入155738萬(wàn)元，上級(jí)稅收返還94659萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付261637萬(wàn)元，下級(jí)上解收入1026480萬(wàn)元，調(diào)入資金121684萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金180000萬(wàn)元。
(2)一般公共預(yù)算總支出1840198萬(wàn)元。其中，補(bǔ)助下級(jí)支出310454萬(wàn)元，上解上級(jí)支出59255萬(wàn)元，市本級(jí)支出1470489萬(wàn)元。
2.市本級(jí)政府性基金預(yù)算
(1)政府性基金收入998002萬(wàn)元。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入750000萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入40000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入2000萬(wàn)元，車輛通行費(fèi)收入65960萬(wàn)元，港口建設(shè)費(fèi)收入52000萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入15500萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入9700萬(wàn)元，彩票公益金收入等4886萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付57956萬(wàn)元。
(2)政府性基金支出925758萬(wàn)元。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出664000萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出168698萬(wàn)元，債務(wù)還本支出16460萬(wàn)元，債務(wù)付息支出64496萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出5606萬(wàn)元，其他支出6498萬(wàn)元。
(3)調(diào)入一般公共預(yù)算72244萬(wàn)元。
3.市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5621萬(wàn)元。支出預(yù)算4646萬(wàn)元，其中，安排市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)"三供一業(yè)"分離移交補(bǔ)助3823萬(wàn)元，破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)等823萬(wàn)元;調(diào)入一般公共預(yù)算975萬(wàn)元。
4.市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算2112855萬(wàn)元。其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入999778萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入92334萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入505742萬(wàn)元，利息收入16401萬(wàn)元，其他收入6634萬(wàn)元，下級(jí)上解收入124617萬(wàn)元，動(dòng)用歷年結(jié)余367349萬(wàn)元。支出預(yù)算2112855萬(wàn)元。年末滾存結(jié)余956083萬(wàn)元。
(二)重大支出政策及預(yù)算安排情況
按照市委十屆四次全會(huì)要求，全力支持建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、"一港雙城"以及保障和改善民生等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力推動(dòng)唐山高質(zhì)量發(fā)展。
——著力支持經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，安排資金81360萬(wàn)元。一是支持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)。安排資金41500萬(wàn)元，加快唐山港京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)航道續(xù)建工程，實(shí)施航運(yùn)保障體系建設(shè)和維護(hù)，不斷完善港口功能。安排資金13500萬(wàn)元，支持港口集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)綜合貿(mào)易大港，建設(shè)中國(guó)海監(jiān)唐山維權(quán)執(zhí)法基地，加大肉牛和木材等進(jìn)口，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是支持科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排資金7190萬(wàn)元，支持引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人才，獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)提高科技研發(fā)投入，引進(jìn)轉(zhuǎn)化技術(shù)和科技成果，支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)購(gòu)買科技服務(wù)。統(tǒng)籌小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金，促進(jìn)小微企業(yè)快速發(fā)展。三是支持環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)。安排資金3500萬(wàn)元，支持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、示范應(yīng)用項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。安排資金2209萬(wàn)元，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，實(shí)施"質(zhì)量興市"戰(zhàn)略，促進(jìn)更多企業(yè)上市，推動(dòng)唐山產(chǎn)品向唐山品牌、工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。四是支持人才隊(duì)伍建設(shè)。安排資金1500萬(wàn)元，支持人才引進(jìn)和交流、開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。安排資金1141萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、省級(jí)技能大師工作室進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持名師工程、名醫(yī)名護(hù)評(píng)選等。五是支持推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。安排資金1500萬(wàn)元，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金試點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。六是支持文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。安排資金5500萬(wàn)元，支持文化事業(yè)發(fā)展，籌辦第二屆全市旅游發(fā)展大會(huì)、第二屆中國(guó)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會(huì)、第四屆中國(guó)國(guó)際房車旅游大會(huì)，開(kāi)展旅游宣傳，建設(shè)完善旅游設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造"唐山周末"等特色旅游形象品牌。七是支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。安排資金3820萬(wàn)元，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，承辦國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展活動(dòng)，對(duì)接京津等地引進(jìn)資金、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素。進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，有效降低企業(yè)成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——著力推動(dòng)生態(tài)唐山建設(shè)。圍繞建設(shè)生態(tài)唐山、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，安排資金61237萬(wàn)元。一是支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。安排資金30954萬(wàn)元，加快鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，編制空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，開(kāi)展工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放排查及大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)評(píng)估，編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)控全覆蓋。二是支持山水林田湖生態(tài)修復(fù)。安排資金23266萬(wàn)元，支持還鄉(xiāng)河、石榴河等跨區(qū)域重點(diǎn)流域水污染治理、生態(tài)修復(fù)，加快實(shí)施邱莊水庫(kù)大嶺隧洞取水口隔離壩工程，編制河道河長(zhǎng)制管理方案;開(kāi)展重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)安全調(diào)查評(píng)估、集中式飲用水水源狀況評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)土壤污染情況評(píng)估等，全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，大力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。三是支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。安排資金2485萬(wàn)元，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。安排資金4532萬(wàn)元，支持地震減災(zāi)宣傳、氣象預(yù)報(bào)、人工影響天氣監(jiān)測(cè)等，啟動(dòng)中國(guó)唐山地震減災(zāi)示范中心建設(shè)，建設(shè)唐山二三維基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控管理水平。
——著力支持"一港雙城"建設(shè)。圍繞優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，安排資金836507萬(wàn)元。其中，安排資金16838萬(wàn)元，支持提升城市面貌，實(shí)施市管老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，改善供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施市中心區(qū)沿街坡屋頂加固修繕等。安排資金30700萬(wàn)元，用于世園會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，鞏固后世園會(huì)建設(shè)成果和開(kāi)發(fā)利用，不斷拓展群眾休閑空間。安排資金153768萬(wàn)元，支持提升城市承載能力，翻修龍澤路、勝利路等城市道路，打通國(guó)防東道、龍富南道等斷頭路，推進(jìn)二環(huán)線建設(shè)，新建鐵西公園、唐安公園及6個(gè)街頭綠地游園。安排資金78201萬(wàn)元，支持公用事業(yè)發(fā)展，對(duì)公交、機(jī)場(chǎng)、熱力、垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理、污水處理等公益項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。安排資金543700萬(wàn)元，用于征地拆遷補(bǔ)償、被征地農(nóng)民補(bǔ)助、保障性住房建設(shè)等。落實(shí)支持沿海地區(qū)發(fā)展、城南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等激勵(lì)性政策，給予曹妃甸區(qū)、海港開(kāi)發(fā)區(qū)往來(lái)資金借款10億元和2.5億元，安排曹妃甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息資金13300萬(wàn)元，促進(jìn)港產(chǎn)城加快發(fā)展，提升城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平。
——著力保障和改善民生。圍繞社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等公共服務(wù)，安排資金409821萬(wàn)元。一是健全社保體系。安排資金112641萬(wàn)元，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)村五保戶、孤兒、殘疾人、特困群眾救助政策，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老資金保障，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，支持推動(dòng)全社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安排資金5420萬(wàn)元，用于農(nóng)村危房改造、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和市民政服務(wù)中心建設(shè)等，支持革命老區(qū)公共事業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。安排資金58437萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，改善學(xué)前和義務(wù)教育辦學(xué)條件，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，支持唐山十中等學(xué)校搬遷及唐山師范學(xué)院圖書(shū)館改擴(kuò)建和多功能體育館建設(shè),促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。安排資金135438萬(wàn)元，推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，支持市中心區(qū)120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)升級(jí)改造，對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率補(bǔ)助，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶、特扶和關(guān)懷救助政策，完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，足額保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，開(kāi)展唐氏綜合征免費(fèi)篩查，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。安排資金6169萬(wàn)元，支持大劇院運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展文化、體育惠民系列活動(dòng)，促進(jìn)文化團(tuán)體發(fā)展、劇團(tuán)新人培養(yǎng)、劇種傳承等，提升城市軟實(shí)力;加快新青少年宮、工人文化宮投入使用，積極籌辦中拉沙灘足球錦標(biāo)賽等大型賽事活動(dòng)，支持足球運(yùn)動(dòng)、體育健身項(xiàng)目，促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)社會(huì)管理。安排資金28029萬(wàn)元，支持政法機(jī)關(guān)開(kāi)展禁毒戒毒、社區(qū)矯正、司法救助、見(jiàn)義勇為表彰等工作;支持全市"雪亮工程"、檢察院"智慧公訴"平臺(tái)、法院固定刑場(chǎng)、公安局第二看守所遷建和唐山市警訓(xùn)基地建設(shè);支持政法三級(jí)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)偵控和道路交通智能管理等系統(tǒng)升級(jí)改造，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)"平安唐山"建設(shè)。安排資金29055萬(wàn)元，加強(qiáng)媒體宣傳管理，健全全國(guó)文明城長(zhǎng)效機(jī)制;完善電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)工程，推進(jìn)"智慧政務(wù)"建設(shè);保障全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次投入產(chǎn)出調(diào)查工作開(kāi)展。安排資金3823萬(wàn)元，加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)"三供一業(yè)"分離移交。四是支持鄉(xiāng)村振興。安排資金30809萬(wàn)元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、動(dòng)植物有害生物防控等，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)"一事一議"獎(jiǎng)補(bǔ)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，支持應(yīng)急度汛、水利工程維修養(yǎng)護(hù)及灤下灌區(qū)生產(chǎn)橋重建，支持我市相對(duì)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，著力改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、完成2018年預(yù)算任務(wù)的主要措施
(一)增強(qiáng)資金統(tǒng)籌能力。繼續(xù)開(kāi)展綜合治稅，依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，提高財(cái)政收入的總量和質(zhì)量。密切跟蹤政策動(dòng)向，搞好項(xiàng)目對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)資金。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)控項(xiàng)目預(yù)算追加，加強(qiáng)工程項(xiàng)目評(píng)審，勤儉辦好一切事業(yè)。
(二)著力助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金"四兩撥千斤"作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入，支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)公開(kāi)減稅降費(fèi)政策清單，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(三)全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。按照"做小分子，做大分母，嚴(yán)控增量"的原則，逐步縮減政府債務(wù)規(guī)模，做大財(cái)政"蛋糕"，嚴(yán)控債務(wù)增量。推進(jìn)PPP模式在化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面取得進(jìn)展，加大存量債務(wù)化解力度。加強(qiáng)對(duì)各縣(市)區(qū)財(cái)政收支、預(yù)算項(xiàng)目、資金績(jī)效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警、處置風(fēng)險(xiǎn)。
(四)深入推進(jìn)財(cái)稅改革。繼續(xù)深化水資源稅改革，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革，確保應(yīng)收盡收。密切關(guān)注消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等稅制改革動(dòng)向，科學(xué)制定我市稅制改革預(yù)案。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，將績(jī)效理念貫穿于預(yù)算編制執(zhí)行全過(guò)程，優(yōu)化財(cái)政資金配置，提高資金使用績(jī)效。
(五)不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。建立健全財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控機(jī)制和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，真正把有限的資金用在刀刃上。積極推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，不斷提高財(cái)政管理水平。
鄭漢軍說(shuō)，做好今年財(cái)政工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、保持定力、真抓實(shí)干，努力完成全市收支預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。