《清東陵保護(hù)管理辦法（修訂）》將于2018年1月1日起實(shí)施

《清東陵保護(hù)管理辦法(修訂)》將于2018年1月1日起實(shí)施，這在清東陵保護(hù)歷程中具有里程碑式的意義。12月27日，《清東陵保護(hù)管理辦法(修訂)》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)在唐山市人大機(jī)關(guān)二樓會(huì)議廳舉行。會(huì)議由唐山市人大常委會(huì)主辦，唐山市人大常委會(huì)法工委、唐山市人民政府法制辦、唐山市文廣新局、唐山清東陵保護(hù)區(qū)管委會(huì)承辦。
為了加強(qiáng)對(duì)清東陵國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)工作，1999年10月11日，我市首次制定出臺(tái)了《清東陵保護(hù)管理辦法》，并先后進(jìn)行了兩次修訂�！肚鍠|陵保護(hù)管理辦法》的實(shí)施對(duì)規(guī)范和保障清東陵文物保護(hù)工作，有效保持清東陵的真實(shí)性和完整性，兌現(xiàn)我國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)的承諾發(fā)揮了重要作用。此次新《清東陵保護(hù)管理辦法(修訂)》共19條，對(duì)2012年1月1日修訂實(shí)施的《清東陵保護(hù)管理辦法》中已不適應(yīng)當(dāng)前清東陵保護(hù)和管理工作需要的條款進(jìn)行了修改完善，并按照內(nèi)容關(guān)聯(lián)、條理清晰、先規(guī)范管理部門(mén)后規(guī)范相對(duì)人的順序，對(duì)修訂文本各條款的順序做了較大幅度的調(diào)整。
同時(shí)，新《辦法》還作出了一系列適應(yīng)清東陵保護(hù)區(qū)新情況的修訂：一是管理主體由"唐山清東陵旅游區(qū)管理委員會(huì)"更改為"唐山清東陵保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)"，其管理職能也由側(cè)重旅游開(kāi)發(fā)調(diào)整為以保護(hù)管理為主。二是新《辦法》依據(jù)新編制的《清東陵文物保護(hù)規(guī)劃》中清東陵的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的邊界以及陵寢、墓葬的名稱，對(duì)相應(yīng)條款作出了修改。三是進(jìn)一步修改完善了管理規(guī)范。清東陵陵區(qū)面積約80平方公里，陵區(qū)內(nèi)有22個(gè)行政村，人口20000余人。人民群眾的生產(chǎn)生活與文物保護(hù)交織在一起，管理內(nèi)容繁雜。因此，結(jié)合多年來(lái)的文物保護(hù)和管理工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)梳理，在《辦法》第十五條對(duì)同類(lèi)型的違法行為進(jìn)行了歸類(lèi)，以求達(dá)到精準(zhǔn)保護(hù)、精準(zhǔn)管理，同時(shí)增加了"七項(xiàng)"禁止規(guī)定。四是新《辦法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，對(duì)新增加的禁止行為設(shè)置了處罰規(guī)定，加大了處罰力度，為進(jìn)一步打擊違法行為提供法制保障。新《辦法》較修訂前責(zé)任更加明確，要求更加具體，處罰力度明顯加大，清東陵的依法管理水平也將提高到一個(gè)新高度。