我省規(guī)范城市集中供熱成本監(jiān)審辦法

日前，河北省物價局出臺《河北省城市集中供熱成本監(jiān)審辦法》，對我省城市集中供熱成本加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范，提高政府定價的科學(xué)性。
監(jiān)審辦法適用于政府價格主管部門對供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的城市集中供熱經(jīng)營者實(shí)施供熱定價成本監(jiān)審的行為。供熱經(jīng)營者包括熱力生產(chǎn)企業(yè)和熱力輸配企業(yè)。
供熱定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：合法性原則。計(jì)入定價成本的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。相關(guān)性原則。計(jì)入定價成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與供熱生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)，凡與供熱經(jīng)營無關(guān)的費(fèi)用，不得計(jì)入供熱定價成本。合理性原則。計(jì)入定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算;影響定價成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期供熱定價成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論費(fèi)用是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本;凡是不屬于本期供熱成本負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使已發(fā)生，也不得計(jì)入本期供熱成本。
監(jiān)審辦法規(guī)定，供熱按熱計(jì)量計(jì)費(fèi)的，按實(shí)際用熱量核算;未實(shí)行按熱計(jì)量計(jì)費(fèi)的，按供熱面積核算。正式運(yùn)營一年后實(shí)際最大供熱面積低于設(shè)計(jì)供熱面積(入網(wǎng)面積)70%的，應(yīng)視為過度超前建設(shè)(設(shè)計(jì))。因過度超前建設(shè)而增加的投資成本(包括固定資產(chǎn)折舊、銀行借款利息)不全部計(jì)入定價成本，以減輕現(xiàn)有用戶負(fù)擔(dān)。輸熱、配熱環(huán)節(jié)的合理熱損耗應(yīng)計(jì)入供熱定價成本。
監(jiān)審辦法還明確供熱定價下列費(fèi)用支出不得計(jì)入成本：經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費(fèi)用;雖與供熱經(jīng)營活動有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、閑置和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈;超出管理費(fèi)用列支范圍而以"管理費(fèi)用"列支的各種費(fèi)用，包括向上級公司或管理部門上交的費(fèi)用、代上級公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等;其他不合理支出。