打造“陽光下的云上編辦”

去年12月，我市被中央編辦確定為機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點城市，市委、市政府、市編委把握機(jī)遇，迅速行動，經(jīng)過一年多的實踐，試點工作
取得了可喜成果。"用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新"的機(jī)構(gòu)編制管理新模式正在形成。
高度重視，全面推進(jìn)
我市高度重視機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點工作。去年12月13日，市長、市編委主任丁繡峰主持召開市編委會議，審議通過了《唐山市機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)試點打造"陽光下的云上編辦"工作推進(jìn)方案》，明確了以開展機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點為契機(jī)，依托中央編辦機(jī)構(gòu)編制云平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技手段，重點建設(shè)三定方案信息系統(tǒng)、權(quán)力清單管理系統(tǒng)、責(zé)任清單管理系統(tǒng)等九大系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)打造"陽光下的云上編辦"的工作目標(biāo)。我市迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，為順利推進(jìn)工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。市委、市政府、市編委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報、作出批示，對市編辦的工作給予充分肯定和大力支持，并及時提出要求加以指導(dǎo)。
打造"陽光下的云上編辦"，是貫徹落實國家和省關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)政策，加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，特別是貫徹落實《國家電子政務(wù)總體方案》，全面推進(jìn)"智慧唐山"建設(shè)的組成部分，也是我市機(jī)構(gòu)編制部門轉(zhuǎn)變工作理念和方式方法，積極利用信息化、大數(shù)據(jù)思維適應(yīng)工作新常態(tài)的具體舉措。為了做到有的放矢，確保試點工作取得實效，今年3月9日，市編辦主任黃敬東主持召開全市機(jī)構(gòu)編制工作會議暨打造"陽光下的云上編辦"動員會議。會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點是唐山市深化機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新改革的一項重要任務(wù)，有利于統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策;有利于提升機(jī)構(gòu)編制資源配置科學(xué)化、規(guī)范化水平;有利于增強(qiáng)服務(wù)能力、提高工作效率。各級各部門要在思想上重視、在行動中上位，切實提高運用信息化系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)工作的能力，為開啟"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"有益探索作出表率。
試點工作開始后，市編辦主動作為，創(chuàng)新方法，提出"逐級、分組、集中"相結(jié)合的培訓(xùn)方式。提前預(yù)發(fā)通知要求各級各部門收集整理資料，并明確文件收集范圍。邀請中央編辦事業(yè)發(fā)展中心的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者多次到我市開展云平臺信息采集業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，通過現(xiàn)場集中錄入、編辦同步審核，使每位參訓(xùn)人員都成為信息采集工作的行家里手。會后，再組織所屬單位進(jìn)行信息錄入，既保障了培訓(xùn)效果，又提高了工作效率，也保障了數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。僅用了2個月時間，云平臺"三定"數(shù)據(jù)、權(quán)力清單和責(zé)任清單數(shù)據(jù)采集工作全面完成。全市累計錄入各類機(jī)構(gòu)編制文件4.46萬份，其中"三定"變更文件1.79萬份，歷史沿革文件2.67萬份，權(quán)力清單、責(zé)任清單3.6萬余條。
"六化"標(biāo)準(zhǔn)打造"陽光下的云上編辦"
機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點，建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是目標(biāo)。今年9月14日，我市專門召開打造"陽光下的云上編辦"應(yīng)用推進(jìn)會議，通報了試點工作進(jìn)展，對機(jī)構(gòu)編制云平臺各應(yīng)用操作進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，要求各級機(jī)構(gòu)編制部門必須把云平臺分析數(shù)據(jù)作為機(jī)構(gòu)編制日常管理的前置依據(jù)。為確保機(jī)構(gòu)編制云平臺更新及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，我市制定并印發(fā)了全國首個機(jī)構(gòu)編制云平臺日常管理辦法，即《唐山市打造陽光下的云上編辦機(jī)構(gòu)編制云平臺日常管理辦法》，明確了各級各部門及市編辦各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)編制云平臺建設(shè)、應(yīng)用過程中的職責(zé)任務(wù)分工以及任務(wù)完成時限要求。同時，以市編辦名義印發(fā)了《關(guān)于打造陽光下的云上編辦切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制云平臺上傳信息審核工作的通知》，為確保云平臺信息安全提供有力保障。
機(jī)構(gòu)編制云平臺是機(jī)構(gòu)編制信息化與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的產(chǎn)物，代表著機(jī)構(gòu)編制信息化的發(fā)展方向。開展機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點，就是要打造符合"六化"標(biāo)準(zhǔn)的"陽光下的云上編辦"——文件電子化。把各部門歷年來的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整問題掃描成電子版，存儲到中央編辦機(jī)構(gòu)編制云服務(wù)器。
工作數(shù)據(jù)化。唐山區(qū)別于其他地區(qū)的特色系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職評價系統(tǒng)，構(gòu)建工作任務(wù)清單，按照"四個干"工作機(jī)制，將各部門根據(jù)部門"三定"規(guī)定承擔(dān)的各項工作任務(wù)條塊化導(dǎo)入機(jī)構(gòu)編制云平臺，隨時掌握各部門工作任務(wù)波動情況。
數(shù)據(jù)規(guī)�；�。多個部門、多個地區(qū)、長時間的數(shù)據(jù)積累，形成機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)云、大數(shù)據(jù)。
功能模塊化。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理需要，將云平臺分成做干個相互獨立的系統(tǒng)功能模塊，根據(jù)工作需要自由組合。
管理規(guī)范化。通過云平臺，逐步降低機(jī)構(gòu)編制管理過程中的人為因素，建立用數(shù)據(jù)決策的機(jī)構(gòu)編制管理新模式。
過程透明化。"陽光下的云上編辦"，陽光，就是公開、公平、公正、透徹、透明，就是要逐步實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理全過程的公開透明，置于全網(wǎng)監(jiān)督之下。
試點工作走在全國前列
作為2016年底中央編辦批復(fù)的試點城市，我市機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點起步晚、沒經(jīng)驗。然而，通過全市各級各部門共同努力，以問題為導(dǎo)向，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、比學(xué)趕超，在不增加機(jī)構(gòu)、編制，不額外增加財政支出的情況下，我市試點工作一步步走到了全國前列。通過一年來對機(jī)構(gòu)編制云平臺的建設(shè)、應(yīng)用和推廣，"互聯(lián)網(wǎng)+"、大數(shù)據(jù)、云計算在數(shù)據(jù)處理方面的節(jié)能、精細(xì)、高效、便捷等優(yōu)勢在機(jī)構(gòu)編制日常管理中得到充分體現(xiàn)：各級各部門歷年來的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整文件和信息以時間為軸，錄入云平臺，匯聚成機(jī)構(gòu)編制"大數(shù)據(jù)"，通過PC終端和手機(jī)APP，隨時隨地，動動手指即可方便快捷地查詢?nèi)�市各級各部門的機(jī)構(gòu)編制信息，對本地部門職責(zé)交叉等情況進(jìn)行對比分析，根據(jù)授權(quán)對不同地區(qū)相同部門機(jī)構(gòu)
編制信息進(jìn)行對比分析;構(gòu)建了權(quán)、責(zé)清單管理系統(tǒng)，對政府權(quán)責(zé)事項進(jìn)行動態(tài)管理，筑牢"放管服"改革基礎(chǔ);按照"四個干"工作機(jī)制要求，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職評價系統(tǒng)，理清各部門職責(zé)任務(wù)變化情況脈絡(luò)，為科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源提供數(shù)據(jù)支撐;構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制實名制共享平臺，打破部門壁壘，消除"信息孤島";依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，架起橫向輻射市直各部門，縱向直通各縣(市、區(qū))編辦的辦公網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)無紙化低碳辦公。目前，機(jī)構(gòu)編制云平臺日訪問1310余人次，調(diào)閱文件150余份，調(diào)用各類信息450余條次，一年來，部門之間通過OA系統(tǒng)傳輸文件2.3萬余份，機(jī)關(guān)辦文時間縮減了70%，累計節(jié)約辦公成本1.2萬元，節(jié)約公務(wù)出行成本11萬元，全市機(jī)構(gòu)編制部門依托云平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)編制管理已成常態(tài)。
今年5月16日、7月17日和8月16日，受中央編辦邀請，市編辦主任黃敬東分別在第四期、七期、八期全國機(jī)構(gòu)編制信息化專項培訓(xùn)班上介紹了試點工作經(jīng)驗，分享了機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用心得，在中央編辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體參訓(xùn)學(xué)員中引起強(qiáng)烈反響和廣泛共鳴。今年下半年以來，已經(jīng)有陜西省渭南市、山東省臨沂市、湖南省長沙市等30多個設(shè)區(qū)市的機(jī)構(gòu)編制部門專門來人、來電學(xué)習(xí)考察。
7月上旬，省編委辦在我市舉辦"全省機(jī)構(gòu)編制信息化技術(shù)專項培訓(xùn)班"期間，中央編辦、省編委辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參訓(xùn)學(xué)員代表對我市開展機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點，打造"陽光下的云上編辦"以及機(jī)構(gòu)編制實名制工作進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。中央編辦和省編委辦領(lǐng)導(dǎo)對唐山市機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點工作給予了充分肯定。
按照習(xí)近平總書記在十九大報告中"要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作"的要求，下一步，市編辦將按照既定方案和制度，在中央編辦和省編委辦的指導(dǎo)下，在市委、市政府和市編委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引，不斷探索"互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制"的魅力，共筑機(jī)構(gòu)編制云平臺，擦亮全市機(jī)構(gòu)編制工作新名片。