今非昔比的“飛地”！唐山蘆臺(tái)、漢沽雙雙登上《河北日?qǐng)?bào)》頭版頭條！

“飛地”如何變寶地——看蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)如何打造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱土打開天津市地圖，兩塊嵌入該市腹地的區(qū)域被另外一種顏色隔離出來，這就是我省在天津的兩塊“飛地”——唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和漢沽管理區(qū)。


固定電話區(qū)號(hào)是022，境內(nèi)自來水、電力、天然氣由天津供應(yīng)，大街上隨處可見掛有津字牌照的汽車……雖屬河北，但蘆臺(tái)和漢沽到處都透著濃濃的“津味兒”。近年來，蘆臺(tái)和漢沽搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，“沿�！薄熬┙颉眱蓮埮埔黄鸫�，把過去行政區(qū)劃造就的“飛地”，變成了吸引京津企業(yè)落戶的寶地。


借力“飛地”優(yōu)勢(shì)，將各種資源稟賦為我所用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑巢引鳳

★ 在蘆臺(tái)，多條交通干道縱橫其中，塘承和濱保高速公路在此交會(huì)，唐津、津?qū)幍?條高速公路近在咫尺。開車從唐津高速蘆臺(tái)收費(fèi)站出站，不遠(yuǎn)處就是蘆臺(tái)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，坐落于園區(qū)內(nèi)的東方誠(chéng)國(guó)際鋼構(gòu)工程有限公司工地正在進(jìn)行打樁作業(yè)。東方誠(chéng)公司是一家從北京搬遷來的企業(yè)，主要從事裝配式住宅鋼構(gòu)件的生產(chǎn)。公司原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸都是“大進(jìn)大出”，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求很高�！奥鋺籼J臺(tái)后，貨物運(yùn)輸從公司出發(fā)10分鐘就能到達(dá)蘆臺(tái)火車站，20分鐘就能進(jìn)入天津港。這里特殊的區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，可使企業(yè)極大地節(jié)約運(yùn)輸成本�！睎|方誠(chéng)公司總經(jīng)理多躍剛解釋為何落戶在此。目前，與東方誠(chéng)公司一起落戶蘆臺(tái)的北京鋼構(gòu)企業(yè)還有7家，總投資28.5億元。

★“半小時(shí)上天（天津機(jī)場(chǎng)）入海（天津港），一小時(shí)進(jìn)京”，讓身處天津的蘆臺(tái)和漢沽擁有了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)的前身都是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，“飛地”的邊緣化問題，嚴(yán)重阻礙了兩區(qū)的發(fā)展：不僅在電力、交通以及金融等方面明顯受到制約，而且往唐山打個(gè)電話都要花長(zhǎng)途費(fèi)，生活垃圾還要運(yùn)到唐山主城區(qū)進(jìn)行處理……

★ 隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，蘆臺(tái)和漢沽人意識(shí)到，等靠要思想必須拋棄。蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任韓慶文認(rèn)為，“飛地”一方面是劣勢(shì)，但同時(shí)也是一種優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樘旖虻母鞣N資源稟賦都能為我所用�！吧碓谔旖�，就要融入天津。”漢沽管理區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任許煥慶表示，要與天津建立合作機(jī)制，破解合作難題，尋求合作突破。去年，唐山市與天津市寧河區(qū)正式簽署合作共建框架協(xié)議，涉及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、政策對(duì)接、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，標(biāo)志著津冀共建蘆臺(tái)、漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的工作邁出了關(guān)鍵一步。

★ 借力京津冀協(xié)同發(fā)展，兩區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施上積極對(duì)接天津，壯大自己。從濱保高速公路修建開始，蘆臺(tái)就積極與天津交通部門對(duì)接、協(xié)調(diào)，從道路走向一直談到出口設(shè)置。沒花一分錢，蘆臺(tái)便擁有了自己境內(nèi)的高速公路。因?yàn)槭恰帮w地”，所以唐山的電力線路進(jìn)不來。為此，蘆臺(tái)與國(guó)網(wǎng)天津市電力公司合作新建了一座22萬伏變電站。國(guó)網(wǎng)天津市電力公司為漢沽管理區(qū)臨津產(chǎn)業(yè)園投資新建了一座11萬伏變電站，專門用于保障園區(qū)用電�！昂颖钡亍保�用上了“天津電”，兩區(qū)的電力制約瓶頸得到有效解決。過去，雖然高速公路出入口就在企業(yè)門口，但大型貨車卻上不了高速公路——這樣的尷尬，曾一度困擾著位于漢沽管理區(qū)的唐山市藍(lán)欣玻璃公司。原來，由于歷史原因，天津高速集團(tuán)管理的唐津高速公路漢沽管理區(qū)出口多年來一直限高限寬，這就使藍(lán)欣玻璃公司等企業(yè)的貨車無法通行。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，漢沽積極與天津治超辦、天津高速集團(tuán)等單位協(xié)調(diào)，很快拆除了限高限寬設(shè)施，解決了這一困擾企業(yè)多年的難題，僅藍(lán)欣玻璃公司等3家企業(yè)每年節(jié)約運(yùn)輸成本156萬元。同時(shí)，漢沽又將天津泰達(dá)燃?xì)饨尤雲(yún)^(qū)內(nèi)，使8000余戶企業(yè)和居民用上了天津的燃?xì)狻＝衲�，漢沽還開通了5條公交線路，其中2條途經(jīng)天津的濱海新區(qū)和寧河區(qū)。天津的優(yōu)勢(shì)，正在化為蘆臺(tái)和漢沽的優(yōu)勢(shì)。正是看中了沿海有港的優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)在吉林省延邊市的亞聯(lián)機(jī)械制造有限公司落戶蘆臺(tái)。世界500強(qiáng)美國(guó)邦吉飼料等企業(yè)落戶漢沽，在此建設(shè)我國(guó)北方最大的動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)飼料生產(chǎn)基地。


利用洼地效應(yīng)，吸引京津企業(yè)落戶，筑牢產(chǎn)業(yè)聚集高地

★ “雖然地處天津腹地，卻是河北的生產(chǎn)成本。落戶這樣的園區(qū)，值！”從北京遷到漢沽的北京云家投資有限公司董事長(zhǎng)黃赤淳，對(duì)當(dāng)初的選擇頗為滿意。云家公司投資運(yùn)營(yíng)的環(huán)渤海綠色家具產(chǎn)業(yè)園去年開建，到目前已有歐嘉璐尼、東方弘葉、強(qiáng)力、伊麗伯特等北京家具企業(yè)72家入駐。項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元、利稅10億元，安置就業(yè)2萬人。北京要將家具生產(chǎn)企業(yè)疏解外遷的計(jì)劃提出之后，在京從事家具生產(chǎn)多年的黃赤淳，就在北京周邊四處找地落戶。綜合比較之后，他最終選擇了漢沽的臨津產(chǎn)業(yè)園�！芭R津產(chǎn)業(yè)園雖地處濱海新區(qū)，但這里的土地成本卻不到天津的二分之一�！秉S赤淳說。規(guī)劃面積6000畝、總投資100億元的環(huán)渤海綠色家具產(chǎn)業(yè)園，不僅是家具生產(chǎn)企業(yè)的聚集區(qū)，還是帶動(dòng)家具上下游配套企業(yè)集聚、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈的產(chǎn)業(yè)新城。京企扎堆的該產(chǎn)業(yè)園，被北京市經(jīng)信委授予津冀地區(qū)唯一一家“京津冀家具產(chǎn)業(yè)示范園”，這也成為京企整體外遷的樣板�！耙粋�(gè)能容納近百家家具企業(yè)落地的地方，讓北京企業(yè)集中疏解外遷，這在京津冀地區(qū)乃至全國(guó)都不好找�！秉S赤淳坦言。因過去是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，所以蘆臺(tái)和漢沽目前共擁有超過10萬畝的國(guó)有土地。豐富的國(guó)有土地資源，搞建設(shè)極大地減少了拆遷費(fèi)用，也減輕了社會(huì)穩(wěn)定方面的工作壓力。

★ 低廉的土地成本，形成了洼地效應(yīng)�！坝辛送恋貎�(yōu)勢(shì)，我們可以抓住京津企業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)外溢、項(xiàng)目改擴(kuò)建等機(jī)遇，吸引他們?nèi)腭v漢沽�！睗h沽管理區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)孫克定說。在漢沽的恩邦生活用品有限公司董事長(zhǎng)柏啟超看來，除了土地成本，落戶這里還能降低各種隱形成本。在蘆臺(tái)，一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃局便承擔(dān)了交通、規(guī)劃、城建、房管等多個(gè)領(lǐng)域的職能。部門小、層級(jí)少、扁平化，帶來的是行政部門辦事的高效能。兩區(qū)對(duì)簽約項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、問題項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目，逐類逐項(xiàng)用“四個(gè)干”機(jī)制抓落實(shí)，干什么、怎么干、誰來干、什么時(shí)間干成，都清清楚楚，而且一抓到底。同時(shí)，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、一套班子服務(wù)、一個(gè)分包區(qū)直部門負(fù)責(zé)、一本建設(shè)臺(tái)賬的“五個(gè)一”工作機(jī)制，踐行一線工作法，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)落地見效。高效能，催生了項(xiàng)目建設(shè)高效率。今年以來，蘆臺(tái)新簽約的10個(gè)億元以上項(xiàng)目，均可實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。其中天越門窗、亞聯(lián)壓機(jī)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了簽約當(dāng)月開工，當(dāng)年可投產(chǎn)，創(chuàng)造了“蘆臺(tái)速度”。從5月10日至6月10日，一個(gè)月時(shí)間，漢沽就有總投資100億元的50個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工，打造了“漢沽效率”。


主動(dòng)融入京津產(chǎn)業(yè)鏈條，在服務(wù)京津企業(yè)中壯大自己

★ 前不久，一汽大眾華北生產(chǎn)基地在天津市寧河區(qū)開工奠基。這讓蘆臺(tái)人激動(dòng)不已。搶在天津其他單位之前，蘆臺(tái)招商局與一汽大眾公司的各配套企業(yè)開始了密切接觸�！拔覀兊胤叫�，招不到一級(jí)配套企業(yè)，但可以招到二級(jí)配套企業(yè)。”蘆臺(tái)招商局副局長(zhǎng)馬金國(guó)介紹他們的招商策略。盛情感召下，專業(yè)生產(chǎn)汽車沖壓模具、沖壓件及焊接部件的全國(guó)知名民企——天津華舜公司汽配生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶蘆臺(tái)。該項(xiàng)目總投資4.5億元，全部建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億多元、稅收9400多萬元。華舜公司總經(jīng)理劉麗十分看好蘆臺(tái)：從蘆臺(tái)主城區(qū)開車，十幾分鐘就能到達(dá)寧河主城區(qū)。華舜項(xiàng)目的落戶，讓本沒有汽配產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的蘆臺(tái)開始打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。目前，蘆臺(tái)在談的汽配產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)40多個(gè)，這些項(xiàng)目來自長(zhǎng)春、寧波、上海、成都等地。

★ 兩區(qū)在不斷尋找一些產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目，而一些產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)也在尋找這樣的園區(qū)。蘆臺(tái)利樂公司是我國(guó)著名家具企業(yè)美克集團(tuán)投資興建的家具包裝企業(yè)。美克集團(tuán)在華北地區(qū)的家具工廠就在濱海新區(qū)�！拔覀兊钠髽I(yè)小，難以進(jìn)入濱海新區(qū)，一些包裝等外圍項(xiàng)目就放在蘆臺(tái)，為天津的主廠區(qū)做配套�！碧J臺(tái)利樂公司總經(jīng)理寇衛(wèi)軍說。目前，位于蘆臺(tái)的金亨通公司年產(chǎn)1000萬件自行車零部件，其中80%以上供應(yīng)天津。以金亨通公司為代表，蘆臺(tái)的自行車零部件基地已頗具規(guī)模。當(dāng)?shù)刈孕熊嚻髽I(yè)達(dá)到了83家，涵蓋64個(gè)系列530多個(gè)主導(dǎo)品種，自行車零部件年產(chǎn)量突破3200萬件，為天津提供了零部件總量的86%，占全國(guó)自行車零部件總量的36%。主動(dòng)融入京津產(chǎn)業(yè)鏈條，蘆臺(tái)、漢沽正在服務(wù)京津企業(yè)中壯大自己。去年以來，兩區(qū)累計(jì)簽約落地項(xiàng)目170個(gè)，總投資419.8億元，目前完成投資246.8億元。其中京津項(xiàng)目119個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的70%。項(xiàng)目全部竣工達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入466億元、利稅43億元。項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)了兩地多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。今年1至7月，蘆臺(tái)、漢沽兩區(qū)的固定資產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)29.4%和75.2%，位列唐山市前兩名。在全國(guó)外貿(mào)出口持續(xù)低迷的形勢(shì)下，蘆臺(tái)、漢沽兩區(qū)的出口額同比分別增長(zhǎng)了23.1%和43.3%，蘆臺(tái)實(shí)際利用外資額更是同比增長(zhǎng)了450.5%。