今非昔比的“飛地”！唐山蘆臺、漢沽雙雙登上《河北日報》頭版頭條！

“飛地”如何變寶地——看蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)如何打造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱土打開天津市地圖，兩塊嵌入該市腹地的區(qū)域被另外一種顏色隔離出來，這就是我省在天津的兩塊“飛地”——唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和漢沽管理區(qū)。


固定電話區(qū)號是022，境內(nèi)自來水、電力、天然氣由天津供應，大街上隨處可見掛有津字牌照的汽車……雖屬河北，但蘆臺和漢沽到處都透著濃濃的“津味兒”。近年來，蘆臺和漢沽搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，“沿�！薄熬┙颉眱蓮埮埔黄鸫�，把過去行政區(qū)劃造就的“飛地”，變成了吸引京津企業(yè)落戶的寶地。


借力“飛地”優(yōu)勢，將各種資源稟賦為我所用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑巢引鳳

★ 在蘆臺，多條交通干道縱橫其中，塘承和濱保高速公路在此交會，唐津、津?qū)幍?條高速公路近在咫尺。開車從唐津高速蘆臺收費站出站，不遠處就是蘆臺裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，坐落于園區(qū)內(nèi)的東方誠國際鋼構工程有限公司工地正在進行打樁作業(yè)。東方誠公司是一家從北京搬遷來的企業(yè)，主要從事裝配式住宅鋼構件的生產(chǎn)。公司原材料和產(chǎn)品的運輸都是“大進大出”，對交通基礎設施的要求很高�！奥鋺籼J臺后，貨物運輸從公司出發(fā)10分鐘就能到達蘆臺火車站，20分鐘就能進入天津港。這里特殊的區(qū)位及交通優(yōu)勢，可使企業(yè)極大地節(jié)約運輸成本�！睎|方誠公司總經(jīng)理多躍剛解釋為何落戶在此。目前，與東方誠公司一起落戶蘆臺的北京鋼構企業(yè)還有7家，總投資28.5億元。

★“半小時上天（天津機場）入海（天津港），一小時進京”，讓身處天津的蘆臺和漢沽擁有了獨特優(yōu)勢。蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)的前身都是國有農(nóng)場。但隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，“飛地”的邊緣化問題，嚴重阻礙了兩區(qū)的發(fā)展：不僅在電力、交通以及金融等方面明顯受到制約，而且往唐山打個電話都要花長途費，生活垃圾還要運到唐山主城區(qū)進行處理……

★ 隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，蘆臺和漢沽人意識到，等靠要思想必須拋棄。蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任韓慶文認為，“飛地”一方面是劣勢，但同時也是一種優(yōu)勢，因為天津的各種資源稟賦都能為我所用�！吧碓谔旖�，就要融入天津�！睗h沽管理區(qū)黨工委書記、管委會主任許煥慶表示，要與天津建立合作機制，破解合作難題，尋求合作突破。去年，唐山市與天津市寧河區(qū)正式簽署合作共建框架協(xié)議，涉及基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、政策對接、環(huán)境保護等多個領域，標志著津冀共建蘆臺、漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的工作邁出了關鍵一步。

★ 借力京津冀協(xié)同發(fā)展，兩區(qū)在基礎設施上積極對接天津，壯大自己。從濱保高速公路修建開始，蘆臺就積極與天津交通部門對接、協(xié)調(diào)，從道路走向一直談到出口設置。沒花一分錢，蘆臺便擁有了自己境內(nèi)的高速公路。因為是“飛地”，所以唐山的電力線路進不來。為此，蘆臺與國網(wǎng)天津市電力公司合作新建了一座22萬伏變電站。國網(wǎng)天津市電力公司為漢沽管理區(qū)臨津產(chǎn)業(yè)園投資新建了一座11萬伏變電站，專門用于保障園區(qū)用電�！昂颖钡亍�，用上了“天津電”，兩區(qū)的電力制約瓶頸得到有效解決。過去，雖然高速公路出入口就在企業(yè)門口，但大型貨車卻上不了高速公路——這樣的尷尬，曾一度困擾著位于漢沽管理區(qū)的唐山市藍欣玻璃公司。原來，由于歷史原因，天津高速集團管理的唐津高速公路漢沽管理區(qū)出口多年來一直限高限寬，這就使藍欣玻璃公司等企業(yè)的貨車無法通行。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施后，漢沽積極與天津治超辦、天津高速集團等單位協(xié)調(diào)，很快拆除了限高限寬設施，解決了這一困擾企業(yè)多年的難題，僅藍欣玻璃公司等3家企業(yè)每年節(jié)約運輸成本156萬元。同時，漢沽又將天津泰達燃氣接入?yún)^(qū)內(nèi)，使8000余戶企業(yè)和居民用上了天津的燃氣。今年，漢沽還開通了5條公交線路，其中2條途經(jīng)天津的濱海新區(qū)和寧河區(qū)。天津的優(yōu)勢，正在化為蘆臺和漢沽的優(yōu)勢。正是看中了沿海有港的優(yōu)勢，遠在吉林省延邊市的亞聯(lián)機械制造有限公司落戶蘆臺。世界500強美國邦吉飼料等企業(yè)落戶漢沽，在此建設我國北方最大的動物營養(yǎng)飼料生產(chǎn)基地。


利用洼地效應，吸引京津企業(yè)落戶，筑牢產(chǎn)業(yè)聚集高地

★ “雖然地處天津腹地，卻是河北的生產(chǎn)成本。落戶這樣的園區(qū)，值！”從北京遷到漢沽的北京云家投資有限公司董事長黃赤淳，對當初的選擇頗為滿意。云家公司投資運營的環(huán)渤海綠色家具產(chǎn)業(yè)園去年開建，到目前已有歐嘉璐尼、東方弘葉、強力、伊麗伯特等北京家具企業(yè)72家入駐。項目全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入120億元、利稅10億元，安置就業(yè)2萬人。北京要將家具生產(chǎn)企業(yè)疏解外遷的計劃提出之后，在京從事家具生產(chǎn)多年的黃赤淳，就在北京周邊四處找地落戶。綜合比較之后，他最終選擇了漢沽的臨津產(chǎn)業(yè)園�！芭R津產(chǎn)業(yè)園雖地處濱海新區(qū)，但這里的土地成本卻不到天津的二分之一�！秉S赤淳說。規(guī)劃面積6000畝、總投資100億元的環(huán)渤海綠色家具產(chǎn)業(yè)園，不僅是家具生產(chǎn)企業(yè)的聚集區(qū)，還是帶動家具上下游配套企業(yè)集聚、延長產(chǎn)業(yè)服務鏈的產(chǎn)業(yè)新城。京企扎堆的該產(chǎn)業(yè)園，被北京市經(jīng)信委授予津冀地區(qū)唯一一家“京津冀家具產(chǎn)業(yè)示范園”，這也成為京企整體外遷的樣板�！耙粋�能容納近百家家具企業(yè)落地的地方，讓北京企業(yè)集中疏解外遷，這在京津冀地區(qū)乃至全國都不好找�！秉S赤淳坦言。因過去是國有農(nóng)場，所以蘆臺和漢沽目前共擁有超過10萬畝的國有土地。豐富的國有土地資源，搞建設極大地減少了拆遷費用，也減輕了社會穩(wěn)定方面的工作壓力。

★ 低廉的土地成本，形成了洼地效應。“有了土地優(yōu)勢，我們可以抓住京津企業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)外溢、項目改擴建等機遇，吸引他們?nèi)腭v漢沽�！睗h沽管理區(qū)商務局局長孫克定說。在漢沽的恩邦生活用品有限公司董事長柏啟超看來，除了土地成本，落戶這里還能降低各種隱形成本。在蘆臺，一個城鄉(xiāng)規(guī)劃局便承擔了交通、規(guī)劃、城建、房管等多個領域的職能。部門小、層級少、扁平化，帶來的是行政部門辦事的高效能。兩區(qū)對簽約項目、新建項目、續(xù)建項目、問題項目、投產(chǎn)項目，逐類逐項用“四個干”機制抓落實，干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成，都清清楚楚，而且一抓到底。同時，實施一個項目、一名區(qū)級領導分包、一套班子服務、一個分包區(qū)直部門負責、一本建設臺賬的“五個一”工作機制，踐行一線工作法，推動項目建設落地見效。高效能，催生了項目建設高效率。今年以來，蘆臺新簽約的10個億元以上項目，均可實現(xiàn)當年簽約、當年開工。其中天越門窗、亞聯(lián)壓機等項目實現(xiàn)了簽約當月開工，當年可投產(chǎn)，創(chuàng)造了“蘆臺速度”。從5月10日至6月10日，一個月時間，漢沽就有總投資100億元的50個項目進場施工，打造了“漢沽效率”。


主動融入京津產(chǎn)業(yè)鏈條，在服務京津企業(yè)中壯大自己

★ 前不久，一汽大眾華北生產(chǎn)基地在天津市寧河區(qū)開工奠基。這讓蘆臺人激動不已。搶在天津其他單位之前，蘆臺招商局與一汽大眾公司的各配套企業(yè)開始了密切接觸�！拔覀兊胤叫�，招不到一級配套企業(yè)，但可以招到二級配套企業(yè)�！碧J臺招商局副局長馬金國介紹他們的招商策略。盛情感召下，專業(yè)生產(chǎn)汽車沖壓模具、沖壓件及焊接部件的全國知名民企——天津華舜公司汽配生產(chǎn)基地項目落戶蘆臺。該項目總投資4.5億元，全部建成后，年可實現(xiàn)銷售收入10億多元、稅收9400多萬元。華舜公司總經(jīng)理劉麗十分看好蘆臺：從蘆臺主城區(qū)開車，十幾分鐘就能到達寧河主城區(qū)。華舜項目的落戶，讓本沒有汽配產(chǎn)業(yè)基礎的蘆臺開始打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。目前，蘆臺在談的汽配產(chǎn)業(yè)項目達40多個，這些項目來自長春、寧波、上海、成都等地。

★ 兩區(qū)在不斷尋找一些產(chǎn)業(yè)的配套項目，而一些產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)也在尋找這樣的園區(qū)。蘆臺利樂公司是我國著名家具企業(yè)美克集團投資興建的家具包裝企業(yè)。美克集團在華北地區(qū)的家具工廠就在濱海新區(qū)�！拔覀兊钠髽I(yè)小，難以進入濱海新區(qū)，一些包裝等外圍項目就放在蘆臺，為天津的主廠區(qū)做配套。”蘆臺利樂公司總經(jīng)理寇衛(wèi)軍說。目前，位于蘆臺的金亨通公司年產(chǎn)1000萬件自行車零部件，其中80%以上供應天津。以金亨通公司為代表，蘆臺的自行車零部件基地已頗具規(guī)模。當?shù)刈孕熊嚻髽I(yè)達到了83家，涵蓋64個系列530多個主導品種，自行車零部件年產(chǎn)量突破3200萬件，為天津提供了零部件總量的86%，占全國自行車零部件總量的36%。主動融入京津產(chǎn)業(yè)鏈條，蘆臺、漢沽正在服務京津企業(yè)中壯大自己。去年以來，兩區(qū)累計簽約落地項目170個，總投資419.8億元，目前完成投資246.8億元。其中京津項目119個，占項目總數(shù)的70%。項目全部竣工達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入466億元、利稅43億元。項目建設，帶動了兩地多項經(jīng)濟指標強勁增長。今年1至7月，蘆臺、漢沽兩區(qū)的固定資產(chǎn)投資同比分別增長29.4%和75.2%，位列唐山市前兩名。在全國外貿(mào)出口持續(xù)低迷的形勢下，蘆臺、漢沽兩區(qū)的出口額同比分別增長了23.1%和43.3%，蘆臺實際利用外資額更是同比增長了450.5%。