唐山市十五屆人大一次會議隆重開幕(組圖)

不忘初心繼續(xù)前進 奮力爭取“三個走在前列” 加快實現(xiàn)“三個努力建成”

以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開

市十五屆人大一次會議隆重開幕

安樹彥主持 丁繡峰作政府工作報告

安樹彥主持會議。本報

丁繡峰作政府工作報告。本報

　　3月28日，市十五屆人大一次會議在燕山影劇院開幕。圖為大會會場。本報
　　滿懷建設(shè)國際化沿海強市的壯志豪情，肩負全市人民的殷殷重托，3月28日上午，備受矚目的唐山市第十五屆人民代表大會第一次會議在燕山影劇院隆重開幕。來自全市各條戰(zhàn)線的人大代表匯聚一堂，共商唐山未來發(fā)展大計。
　　燕山影劇院內(nèi)氣氛莊嚴熱烈，燈火輝煌，主席臺帷幕中央國徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)。會場內(nèi)懸掛的“奮力爭取‘三個走在前列’，加快實現(xiàn)‘三個努力建成’，為把唐山建成國際化沿海強市而奮斗”的橫幅，鼓舞人心，催人奮進。
　　會議應(yīng)到代表532名，出席會議的代表522名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
　　大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席安樹彥主持大會。
　　大會執(zhí)行主席、主席團常務(wù)主席焦彥龍、丁繡峰、安樹彥、郭彥洪、丁榮進、賈文雅、劉德明、胡國輝、楊潔、陳學(xué)民、付振波、孫貴石在主席臺前排就座。
　　在主席臺就座的有：大會主席團全體成員；出席和應(yīng)邀參加大會的歷屆市人大常委會主任；市十四屆人大常委會各位副主任、黨組成員；市政府黨組副書記、各位副市長、黨組成員；十一屆市政協(xié)各位副主席、黨組成員；市中級人民法院院長，市人民檢察院代檢察長；出席和應(yīng)邀參加大會的其他領(lǐng)導(dǎo)。
　　專程前來我市指導(dǎo)這次會議的省委督導(dǎo)組同志在座。
　　上午9時，安樹彥宣布：唐山市第十五屆人民代表大會第一次會議開幕。全體起立，雄壯的國歌在會場響起。
　　市長丁繡峰代表市政府向大會作政府工作報告。報告分四個部分：一、十四屆政府及2016年工作回顧；二、今后五年的基本思路和奮斗目標；三、2017年工作安排；四、堅持以實干為導(dǎo)向全面加強政府自身建設(shè)。
　　丁繡峰在回顧十四屆政府工作時說，市十四屆人大一次會議以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，主動適應(yīng)和把握新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行巨大壓力，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，開創(chuàng)了唐山經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局。綜合實力持續(xù)增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到6306.2億元，年均增長6.4%，經(jīng)濟總量居全省首位。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)比重由9.0∶59.3∶31.7優(yōu)化為9.5∶54.1∶36.4。沿海經(jīng)濟活力顯現(xiàn)，沿海板塊產(chǎn)業(yè)聚集提速突破，一般公共預(yù)算收入占全市比重比2012年提高7.7個百分點。城鄉(xiāng)面貌顯著改善，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60.41%，鐵路、高速路網(wǎng)密度居全省前列，森林覆蓋率達到36.6%，率先實現(xiàn)省級園林城市全覆蓋。改革開放成效明顯，市本級行政權(quán)力由4227項消減到1776項、精簡58%；2016年實際利用外資、對外投資分別達到14.8億美元、3.9億美元，是2012年的1.2倍和2.2倍。民生福祉日益提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到33725元和15023元，分別居全省第2位和第1位；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)39萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度完成整合，低保水平提前達到全面小康標準；空氣達標天數(shù)增加94天；教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強，蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁模范城榮譽稱號。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會治理、民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、老區(qū)建設(shè)、氣象地理、史志檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
　　丁繡峰說，2016年是唐山人民備受鼓舞、倍感自豪，具有里程碑意義的一年。全市上下在總書記視察唐山重要講話指引下，堅決落實省委、省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌把握去產(chǎn)能與穩(wěn)增長、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)兩個“平衡點”，保持定力，精準發(fā)力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了具有標志性意義的新突破、新成效。把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，以增量培育和有效投資推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，展現(xiàn)了負重奮進、攻堅克難的唐山作為。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，實際利用外資增長19.2%。把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為主攻方向，以去產(chǎn)能打開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破口，彰顯了勇闖新路、主動擔當?shù)奶粕截熑�。全年化解煉鋼產(chǎn)能783萬噸、煉鐵產(chǎn)能786萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能250萬噸、焦炭產(chǎn)能426萬噸，全面完成省達任務(wù)。把系列重大活動作為起飛點，以“三城聯(lián)動”加速資源型城市轉(zhuǎn)型，塑樹了開放包容、活力迸發(fā)的唐山形象，世園會等“5+N”系列重大活動成功舉辦，累計接待國內(nèi)外重要嘉賓、客商及游客700多萬人次，旅游接待人數(shù)和總收入分別增長30.6%和41.2%。把打好“沿海”“京津”兩張牌作為戰(zhàn)略重點，以釋放沿海潛能加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集，開掘了依托大港、走向世界的唐山優(yōu)勢。沿海板塊實施億元以上項目712個，完成投資1058億元。把狠抓牽動全局的著力點作為關(guān)鍵舉措，以重點領(lǐng)域創(chuàng)新突破激發(fā)活力動力，形成了謀實抓深、精準發(fā)力的唐山共識，扎實推進“放管服”，全年新增“新三板”掛牌企業(yè)20家、中小微企業(yè)1.8萬家，新登記市場主體10.1萬戶。把保障和改善民生作為落腳點，以惠民實事增強人民群眾的獲得感，提升了以人為本、共建共享的唐山溫度，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%。開工建設(shè)保障性住房1.8萬套，新建改造10個公園、綠地，完成53個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，新建、改擴建73所幼兒園，分級診療、藥品集中采購扎實推進，市區(qū)公共區(qū)域WIFI免費開放，群眾就學(xué)就醫(yī)居住條件持續(xù)改善。在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實全面從嚴治黨各項規(guī)定。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議289件、政協(xié)委員提案412件，按時辦復(fù)率100%，政府決策科學(xué)化、法治化水平和行政效能有效提升。
　　丁繡峰說，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難挑戰(zhàn)，對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
　　丁繡峰說，縱觀發(fā)展大勢，唐山正處在提速突破、轉(zhuǎn)型升級的歷史新起點。剛剛閉幕的市第十次黨代會，確立了唐山未來五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標和工作要求。我們必須牢記使命責任，真抓實干，奮力開創(chuàng)唐山改革發(fā)展新局面。今后五年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察唐山重要指示要求，牢固樹立和貫徹落實五大新發(fā)展理念，加快實現(xiàn)“三個努力建成”，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列，打好“沿海”“京津”兩張牌，推動要素投入增長型向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、資源依賴型發(fā)展向沿海開放拉動轉(zhuǎn)變，做大做強城市經(jīng)濟、沿海增長極、縣域經(jīng)濟“三大板塊”，去鋼鐵產(chǎn)能，增新興產(chǎn)業(yè)、增臨港產(chǎn)業(yè)、增城市經(jīng)濟、增傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、增園區(qū)經(jīng)濟、增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)國際化沿海強市。
　　丁繡峰指出，奮力爭取“三個走在前列”必須全面落實“三去一降一補”任務(wù)，打造新引擎、培育新動能，形成多點發(fā)力、多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快實現(xiàn)“三個努力建成”，必須全力推動綜合實力顯著增強、質(zhì)量效益大幅提升、輻射支撐能力明顯加強。建設(shè)國際化沿海強市，必須讓城市更加開放、更加宜居，沿海臨港優(yōu)勢更突出，人民生活更幸福，唐山英雄城市的名片在國內(nèi)外更知名。
　　丁繡峰說，2017年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，做好今年政府工作至關(guān)重要。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。每萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量均完成省達任務(wù)。常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1.95個百分點，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
　　丁繡峰強調(diào)，要圍繞把市第十次黨代會部署落實到年度，按照上述目標要求，今年要著力抓好以下11個方面工作。一是強化穩(wěn)增長支撐，鞏固擴大經(jīng)濟持續(xù)向好勢頭；二是推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，全面加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換；三是實施降本增效和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造實體經(jīng)濟“升級版”；四是開掘釋放比較優(yōu)勢，推進沿海經(jīng)濟擴量提質(zhì)升級；五是釋放重大活動綜合效應(yīng)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速突破；六是打造城市熱點和北京非首都功能承載地，拓展城市發(fā)展新空間；七是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能；八是抓好重點領(lǐng)域改革落實落地，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力；九是擴大對外開放合作，提升經(jīng)濟外向度和城市國際化水平；十是抓好生態(tài)環(huán)保治理，以更大力度推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；十一是辦好民生實事，確保發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
　　就全面加強政府自身建設(shè)，丁繡峰說，面對總書記的殷切期望，面對建設(shè)國際化沿海強市的宏偉目標，面對人民群眾對再創(chuàng)新輝煌的憧憬期待，新一屆政府重任在肩、使命榮光。我們一定牢記前進方向和責任擔當，恪盡職守，夙興夜寐，激情工作，以實干行動提升政府執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，用心血和汗水譜寫唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。一是強化責任意識，以強烈的使命擔當展現(xiàn)加快建設(shè)國際化沿海強市的新作為；二是勇于開拓創(chuàng)新，以敢為人先的氣魄推動唐山改革發(fā)展實現(xiàn)新突破；三是弘揚實干作風(fēng)，以謀實抓深的韌勁精準推動各項工作取得新成效；四是堅持依法行政，以權(quán)責法定的思維提升政府治理新水平；五是嚴守紀律規(guī)矩，以落實全面從嚴治黨要求打造清正廉潔政府新形象。
　　丁繡峰最后說，事業(yè)在奮斗中前進，夢想在實干中綻放。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進，為奮力爭取“三個走在前列”、加快實現(xiàn)“三個努力建成”、建設(shè)國際化沿海強市而努力奮斗，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
　　根據(jù)大會議程，大會印發(fā)了唐山市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的審查結(jié)果報告、唐山市2016年市本級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2017年市本級預(yù)算及市總預(yù)算(草案)的審查結(jié)果的報告，提請代表與政府工作報告一并審議。
　　列席當日大會的有：駐唐全國和省人大代表；市委、市政府有關(guān)部門負責同志；協(xié)助管理部門、部分企事業(yè)單位及有關(guān)院校負責同志；各縣(市、區(qū))委組織部長、法院院長和檢察院檢察長；出席市政協(xié)十二屆第一次會議的政協(xié)委員。