唐山市十五屆人大一次會(huì)議隆重開幕(組圖)

不忘初心繼續(xù)前進(jìn) 奮力爭(zhēng)取“三個(gè)走在前列” 加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”

以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開

市十五屆人大一次會(huì)議隆重開幕

安樹彥主持 丁繡峰作政府工作報(bào)告

安樹彥主持會(huì)議。本報(bào)

丁繡峰作政府工作報(bào)告。本報(bào)

　　3月28日，市十五屆人大一次會(huì)議在燕山影劇院開幕。圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)。本報(bào)
　　滿懷建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市的壯志豪情，肩負(fù)全市人民的殷殷重托，3月28日上午，備受矚目的唐山市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在燕山影劇院隆重開幕。來自全市各條戰(zhàn)線的人大代表匯聚一堂，共商唐山未來發(fā)展大計(jì)。
　　燕山影劇院內(nèi)氣氛莊嚴(yán)熱烈，燈火輝煌，主席臺(tái)帷幕中央國(guó)徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)。會(huì)場(chǎng)內(nèi)懸掛的“奮力爭(zhēng)取‘三個(gè)走在前列’，加快實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)努力建成’，為把唐山建成國(guó)際化沿海強(qiáng)市而奮斗”的橫幅，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。
　　會(huì)議應(yīng)到代表532名，出席會(huì)議的代表522名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席安樹彥主持大會(huì)。
　　大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席焦彥龍、丁繡峰、安樹彥、郭彥洪、丁榮進(jìn)、賈文雅、劉德明、胡國(guó)輝、楊潔、陳學(xué)民、付振波、孫貴石在主席臺(tái)前排就座。
　　在主席臺(tái)就座的有：大會(huì)主席團(tuán)全體成員；出席和應(yīng)邀參加大會(huì)的歷屆市人大常委會(huì)主任；市十四屆人大常委會(huì)各位副主任、黨組成員；市政府黨組副書記、各位副市長(zhǎng)、黨組成員；十一屆市政協(xié)各位副主席、黨組成員；市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院代檢察長(zhǎng)；出席和應(yīng)邀參加大會(huì)的其他領(lǐng)導(dǎo)。
　　專程前來我市指導(dǎo)這次會(huì)議的省委督導(dǎo)組同志在座。
　　上午9時(shí)，安樹彥宣布：唐山市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕。全體起立，雄壯的國(guó)歌在會(huì)場(chǎng)響起。
　　市長(zhǎng)丁繡峰代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分四個(gè)部分：一、十四屆政府及2016年工作回顧；二、今后五年的基本思路和奮斗目標(biāo)；三、2017年工作安排；四、堅(jiān)持以實(shí)干為導(dǎo)向全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
　　丁繡峰在回顧十四屆政府工作時(shí)說，市十四屆人大一次會(huì)議以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)和把握新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局。綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6306.2億元，年均增長(zhǎng)6.4%，經(jīng)濟(jì)總量居全省首位。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)比重由9.0∶59.3∶31.7優(yōu)化為9.5∶54.1∶36.4。沿海經(jīng)濟(jì)活力顯現(xiàn)，沿海板塊產(chǎn)業(yè)聚集提速突破，一般公共預(yù)算收入占全市比重比2012年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)面貌顯著改善，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60.41%，鐵路、高速路網(wǎng)密度居全省前列，森林覆蓋率達(dá)到36.6%，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林城市全覆蓋。改革開放成效明顯，市本級(jí)行政權(quán)力由4227項(xiàng)消減到1776項(xiàng)、精簡(jiǎn)58%；2016年實(shí)際利用外資、對(duì)外投資分別達(dá)到14.8億美元、3.9億美元，是2012年的1.2倍和2.2倍。民生福祉日益提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到33725元和15023元，分別居全省第2位和第1位；城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)39萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度完成整合，低保水平提前達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)；空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)增加94天；教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)治理、民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、老區(qū)建設(shè)、氣象地理、史志檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。
　　丁繡峰說，2016年是唐山人民備受鼓舞、倍感自豪，具有里程碑意義的一年。全市上下在總書記視察唐山重要講話指引下，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌把握去產(chǎn)能與穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)兩個(gè)“平衡點(diǎn)”，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了具有標(biāo)志性意義的新突破、新成效。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，以增量培育和有效投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，展現(xiàn)了負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的唐山作為。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)19.2%。把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為主攻方向，以去產(chǎn)能打開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破口，彰顯了勇闖新路、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)奶粕截?zé)任。全年化解煉鋼產(chǎn)能783萬噸、煉鐵產(chǎn)能786萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能250萬噸、焦炭產(chǎn)能426萬噸，全面完成省達(dá)任務(wù)。把系列重大活動(dòng)作為起飛點(diǎn)，以“三城聯(lián)動(dòng)”加速資源型城市轉(zhuǎn)型，塑樹了開放包容、活力迸發(fā)的唐山形象，世園會(huì)等“5+N”系列重大活動(dòng)成功舉辦，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外重要嘉賓、客商及游客700多萬人次，旅游接待人數(shù)和總收入分別增長(zhǎng)30.6%和41.2%。把打好“沿�！薄熬┙颉眱蓮埮谱鳛閼�(zhàn)略重點(diǎn)，以釋放沿海潛能加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集，開掘了依托大港、走向世界的唐山優(yōu)勢(shì)。沿海板塊實(shí)施億元以上項(xiàng)目712個(gè)，完成投資1058億元。把狠抓牽動(dòng)全局的著力點(diǎn)作為關(guān)鍵舉措，以重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破激發(fā)活力動(dòng)力，形成了謀實(shí)抓深、精準(zhǔn)發(fā)力的唐山共識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”，全年新增“新三板”掛牌企業(yè)20家、中小微企業(yè)1.8萬家，新登記市場(chǎng)主體10.1萬戶。把保障和改善民生作為落腳點(diǎn)，以惠民實(shí)事增強(qiáng)人民群眾的獲得感，提升了以人為本、共建共享的唐山溫度，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%。開工建設(shè)保障性住房1.8萬套，新建改造10個(gè)公園、綠地，完成53個(gè)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，新建、改擴(kuò)建73所幼兒園，分級(jí)診療、藥品集中采購(gòu)扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)公共區(qū)域WIFI免費(fèi)開放，群眾就學(xué)就醫(yī)居住條件持續(xù)改善。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議289件、政協(xié)委員提案412件，按時(shí)辦復(fù)率100%，政府決策科學(xué)化、法治化水平和行政效能有效提升。
　　丁繡峰說，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
　　丁繡峰說，縱觀發(fā)展大勢(shì)，唐山正處在提速突破、轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史新起點(diǎn)。剛剛閉幕的市第十次黨代會(huì)，確立了唐山未來五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作要求。我們必須牢記使命責(zé)任，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)唐山改革發(fā)展新局面。今后五年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察唐山重要指示要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大新發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列，打好“沿�！薄熬┙颉眱蓮埮�，推動(dòng)要素投入增長(zhǎng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、資源依賴型發(fā)展向沿海開放拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、沿海增長(zhǎng)極、縣域經(jīng)濟(jì)“三大板塊”，去鋼鐵產(chǎn)能，增新興產(chǎn)業(yè)、增臨港產(chǎn)業(yè)、增城市經(jīng)濟(jì)、增傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、增園區(qū)經(jīng)濟(jì)、增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市。
　　丁繡峰指出，奮力爭(zhēng)取“三個(gè)走在前列”必須全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，打造新引擎、培育新動(dòng)能，形成多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”，必須全力推動(dòng)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、質(zhì)量效益大幅提升、輻射支撐能力明顯加強(qiáng)。建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市，必須讓城市更加開放、更加宜居，沿海臨港優(yōu)勢(shì)更突出，人民生活更幸福，唐山英雄城市的名片在國(guó)內(nèi)外更知名。
　　丁繡峰說，2017年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，做好今年政府工作至關(guān)重要。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%。每萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量均完成省達(dá)任務(wù)。常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1.95個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
　　丁繡峰強(qiáng)調(diào)，要圍繞把市第十次黨代會(huì)部署落實(shí)到年度，按照上述目標(biāo)要求，今年要著力抓好以下11個(gè)方面工作。一是強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)支撐，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好勢(shì)頭；二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，全面加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換；三是實(shí)施降本增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”；四是開掘釋放比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)升級(jí)；五是釋放重大活動(dòng)綜合效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速突破；六是打造城市熱點(diǎn)和北京非首都功能承載地，拓展城市發(fā)展新空間；七是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能；八是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革落實(shí)落地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；九是擴(kuò)大對(duì)外開放合作，提升經(jīng)濟(jì)外向度和城市國(guó)際化水平；十是抓好生態(tài)環(huán)保治理，以更大力度推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；十一是辦好民生實(shí)事，確保發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
　　就全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，丁繡峰說，面對(duì)總書記的殷切期望，面對(duì)建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)，面對(duì)人民群眾對(duì)再創(chuàng)新輝煌的憧憬期待，新一屆政府重任在肩、使命榮光。我們一定牢記前進(jìn)方向和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，夙興夜寐，激情工作，以實(shí)干行動(dòng)提升政府執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，用心血和汗水譜寫唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)加快建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市的新作為；二是勇于開拓創(chuàng)新，以敢為人先的氣魄推動(dòng)唐山改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破；三是弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，以謀實(shí)抓深的韌勁精準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效；四是堅(jiān)持依法行政，以權(quán)責(zé)法定的思維提升政府治理新水平；五是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求打造清正廉潔政府新形象。
　　丁繡峰最后說，事業(yè)在奮斗中前進(jìn)，夢(mèng)想在實(shí)干中綻放。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為奮力爭(zhēng)取“三個(gè)走在前列”、加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”、建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市而努力奮斗，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
　　根據(jù)大會(huì)議程，大會(huì)印發(fā)了唐山市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的審查結(jié)果報(bào)告、唐山市2016年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2017年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算(草案)的審查結(jié)果的報(bào)告，提請(qǐng)代表與政府工作報(bào)告一并審議。
　　列席當(dāng)日大會(huì)的有：駐唐全國(guó)和省人大代表；市委、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；協(xié)助管理部門、部分企事業(yè)單位及有關(guān)院校負(fù)責(zé)同志；各縣(市、區(qū))委組織部長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)；出席市政協(xié)十二屆第一次會(huì)議的政協(xié)委員。