唐山市工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用條例于2021年1月1日起施行

唐山市工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用條例

(2020年7月3日唐山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2020年9月24日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn))

第一章總則
　　第一條為了加強工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用，展示唐山工業(yè)文明，延續(xù)唐山中國近代工業(yè)搖籃的歷史文脈，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、保護、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
　　國家和省級工業(yè)遺產(chǎn)的申請條件和認(rèn)定，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指本市工業(yè)發(fā)展歷程中形成的，尤其是自開平礦務(wù)局成立以來，具有較高歷史價值、科技價值、社會價值和藝術(shù)價值，經(jīng)人民政府公布的工業(yè)文化遺存。
　　工業(yè)遺產(chǎn)核心物項包括物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括作坊、車間、廠房、管理和科研場所、礦區(qū)等生產(chǎn)儲運設(shè)施，以及與之相關(guān)的生活設(shè)施和生產(chǎn)工具、機器設(shè)備、產(chǎn)品、檔案等；非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝知識、管理制度、企業(yè)文化等。
　　第四條工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體作用，堅持政府引導(dǎo)、社會參與，科學(xué)規(guī)劃、分類管理，保護優(yōu)先、合理利用，動態(tài)傳承、高質(zhì)量發(fā)展的原則。
　　第五條市、縣級人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用工作。
　　市、縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查、認(rèn)定等管理工作，指導(dǎo)地方和企業(yè)開展工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用工作。
　　發(fā)展改革、文化廣電和旅游、財政、公安、國有資產(chǎn)管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城管綜合執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用的相關(guān)工作。
　　工業(yè)遺產(chǎn)所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用的相關(guān)工作。
　　第六條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
　　第七條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過出版物、展覽、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，加強對工業(yè)遺產(chǎn)保護的宣傳教育，提高公民對工業(yè)遺產(chǎn)價值的認(rèn)知，增強公民的工業(yè)遺產(chǎn)保護意識。
　　第八條鼓勵社會力量通過捐助、捐贈、組織公益活動、設(shè)立基金等方式，支持、參與工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用。
　　公民、法人和其他組織有權(quán)對破壞、損壞等危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為依法進行勸阻、舉報。
第二章調(diào)查與認(rèn)定
　　第九條市、縣級人民政府及其工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用納入相關(guān)規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相銜接。
　　第十條工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、申報、認(rèn)定、撤銷由市人民政府工業(yè)和信息化主管部門組織實施。
　　縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查和推薦申報工作。
　　工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。
　　第十一條工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人可以向工業(yè)和信息化主管部門申報工業(yè)遺產(chǎn)。
　　第十二條市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)遺產(chǎn)保護專家?guī)欤�由工業(yè)、文物、歷史、文化、旅游、科技、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、國土資源、法律和經(jīng)濟等方面的專業(yè)人士組成，為工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷以及保護、利用等有關(guān)事項決策提供咨詢意見。
　　工業(yè)和信息化主管部門在調(diào)查和申報基礎(chǔ)上提出工業(yè)遺產(chǎn)建議名錄，征求工業(yè)文化遺存所有權(quán)人、管理人或者使用人以及社會公眾意見后，邀請工業(yè)遺產(chǎn)保護專家?guī)斓膶＜医M成評審委員會，經(jīng)評審委員會評審并認(rèn)定通過，報請市人民政府公布。
　　第十三條符合下列條件之一的工業(yè)文化遺存，可以認(rèn)定為市級工業(yè)遺產(chǎn)：
　　(一)在本市歷史或者行業(yè)歷史上有標(biāo)志性意義，與工業(yè)發(fā)展或者社會變革的重要歷史事件、歷史人物有關(guān)，具有較高影響力的；
　　(二)代表性建筑本體尚存、建筑格局完整，具有較高歷史文化價值、時代特征和工業(yè)風(fēng)貌特色的；
　　(三)反映本市煤炭、水泥、陶瓷、鋼鐵、電力等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，對本市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生過重要推動作用的；
　　(四)承載民族認(rèn)同和地域歸屬感，具有明顯集體記憶和情感聯(lián)系的；
　　(五)具有重要價值的企業(yè)和職工檔案資料(包括文字、圖片、圖紙、影像、錄音等實物資料)；
　　(六)具有較高價值的生產(chǎn)工藝、管理制度、企業(yè)文化等；
　　(七)具有代表性的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)重大變革，反映某個行業(yè)、某個歷史時期的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)突破，對后續(xù)科技發(fā)展產(chǎn)生重要影響的；
　　(八)唐山大地震后保留下來的原始工業(yè)文化遺存或者其他有較高歷史文化和社會價值的工業(yè)文化遺存。
　　第十四條工業(yè)遺產(chǎn)集中成片、具有一定規(guī)模、工業(yè)風(fēng)貌保存完整、能反映出某一歷史時期或者某種產(chǎn)業(yè)類型的典型風(fēng)貌特色、有較高歷史價值的區(qū)域，可以由市人民政府列為工業(yè)遺產(chǎn)保護區(qū)，進行整體保護與利用。
　　第十五條城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有重要保護價值而且尚未確定為工業(yè)遺產(chǎn)的工業(yè)文化遺存，經(jīng)市、縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門初步確認(rèn)后，工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人采取保護措施。
　　市、縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門按照本條例第十條至第十三條的規(guī)定組織開展認(rèn)定工作。不認(rèn)定為工業(yè)遺產(chǎn)的，工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人可以解除保護措施。
　　對具有重要價值的工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時公布為相應(yīng)級別的文物保護單位和歷史建筑。
第三章保護管理
　　第十六條工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人為工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人，負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的防護加固、修繕整治、安全防衛(wèi)等日常維護管理。
　　工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)生權(quán)屬變更等情形的，變更后的工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將變更等情況書面報告工業(yè)和信息化主管部門。
　　工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬不清或者所有權(quán)人下落不明的，工業(yè)遺產(chǎn)管理人或者使用人為保護責(zé)任人。
　　工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人與管理人或者使用人就保護責(zé)任有書面合同約定的，從其約定。
　　第十七條工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)立標(biāo)志，內(nèi)容包括工業(yè)遺產(chǎn)的名稱、標(biāo)識、認(rèn)定機構(gòu)名稱、認(rèn)定時間和相關(guān)說明。工業(yè)遺產(chǎn)標(biāo)識由工業(yè)和信息化主管部門發(fā)布。
　　第十八條工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立完備的工業(yè)遺產(chǎn)檔案，記錄工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項保護、遺存收集、維護修繕、發(fā)展利用、資助支持等情況，收藏相關(guān)資料并存檔。
　　市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)建立和完善工業(yè)遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第十九條工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門部門或者由專人監(jiān)測工業(yè)遺產(chǎn)的保存狀況，保持工業(yè)遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征，確保核心物項不被破壞。
　　對于價值較高的工業(yè)遺產(chǎn)，工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)與保護責(zé)任人簽訂工業(yè)遺產(chǎn)保護協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。
　　在工業(yè)遺產(chǎn)周邊實施建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)依法審批并符合工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用相關(guān)規(guī)劃的要求，不得危害工業(yè)遺產(chǎn)的安全和影響工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化風(fēng)貌。
　　工業(yè)遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征出現(xiàn)較大改變的，應(yīng)當(dāng)立即向工業(yè)和信息化主管部門報告并及時恢復(fù)；核心物項發(fā)生損毀的，應(yīng)當(dāng)立即向工業(yè)和信息化主管部門報告并及時修復(fù)。恢復(fù)或者修復(fù)后有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)向工業(yè)和信息化主管部門報告。
　　第二十條工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項調(diào)整按照原申請程序提出。工業(yè)遺產(chǎn)核心物項損毀且無法修復(fù)，不再符合認(rèn)定條件的，由原公布機關(guān)按照認(rèn)定程序撤銷其工業(yè)遺產(chǎn)資格，將其從工業(yè)遺產(chǎn)名單中移除，該工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人及有關(guān)方面不得繼續(xù)使用“唐山市工業(yè)遺產(chǎn)”等字樣和相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識，不再享有國家及各級人民政府賦予的鼓勵和支持政策。
第四章利用發(fā)展
　　第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)把工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用作為推動本市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，培育新型文化業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)模式，推動工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用、文化保護傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市功能提升協(xié)同互進，打造一批集城市記憶、知識傳播、創(chuàng)意文化、休閑體驗于一體的生活秀帶。
　　工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)充分聽取社會公眾的意見，科學(xué)決策，保持整體風(fēng)貌，傳承工業(yè)文化。
　　第二十二條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳報道和傳播推廣，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技手段，開展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普、研學(xué)和愛國主義教育等活動，弘揚工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神，促進工業(yè)文化繁榮發(fā)展。
　　第二十三條支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館，完善收藏、保護、研究、展示和教育功能。
　　鼓勵工業(yè)博物館利用館藏資源開發(fā)教育、科普、文創(chuàng)、娛樂產(chǎn)品，開展各類工業(yè)文化主題展覽、社教研學(xué)、文創(chuàng)體驗等活動。鼓勵各類學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置組織學(xué)生到博物館開展綜合實踐活動。
　　第二十四條支持利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路。
　　第二十五條鼓勵利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)(街區(qū))、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設(shè)計、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。
　　第二十六條鼓勵強化工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用學(xué)術(shù)研究，開展專業(yè)培訓(xùn)及國內(nèi)外交流合作，培育支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用水平和能力，擴大社會影響。
　　第二十七條鼓勵社會資本參與工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用，對于符合支持條件的保護與利用項目，從市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金中給予適當(dāng)補貼；對保護與利用項目中的公益性、公共性服務(wù)平臺建設(shè)與服務(wù)事項，通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
　　鼓勵市中心區(qū)工業(yè)用地依法變更為商業(yè)用地。支持市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)利用廠房、庫房發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
　　第二十八條鼓勵開展非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)代表性項目的整理、出版等活動。
第五章法律責(zé)任
　　第二十九條工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用職能部門或者單位及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　(一)不履行或者怠于履行監(jiān)督管理責(zé)任的；
　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不按照規(guī)定報告、處理的；
　　(三)貪污、挪用工業(yè)遺產(chǎn)保護經(jīng)費的；
　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的。
　　第三十條違反本條例第十六條、第十八條規(guī)定，工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人不依法履行日常維護管理、監(jiān)測、建立檔案等保護責(zé)任的，由所在地人民政府工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法取消其工業(yè)遺產(chǎn)資格，將其從工業(yè)遺產(chǎn)名單中移除。
　　第三十一條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
　　第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)或者所在地人民政府工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　(一)在工業(yè)遺產(chǎn)上涂污、刻劃；
　　(二)擅自移動、拆除、損壞工業(yè)遺產(chǎn)的標(biāo)志、標(biāo)識和保護設(shè)施；
　　(三)有損工業(yè)遺產(chǎn)保護的其他行為。
　　第三十三條單位和個人違反本條例第十九條第三款規(guī)定的，由所在地人民政府工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)較重的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
　　第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自遷移、拆除工業(yè)遺產(chǎn)的，由所在地人民政府工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；造成工業(yè)遺產(chǎn)核心物項損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
　　第三十五條被認(rèn)定為文物的工業(yè)遺產(chǎn)，按照《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　被認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)，按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十六條本條例自2021年1月1日起施行。