舉世矚目大跨越！曹妃甸這樣譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

舉世矚目大跨越

——曹妃甸全面踐行“三個努力建成”工作紀實

□ 唐山勞動日報記者 孔祥華 柳士偉 趙冠群 金會龍

　　“從一葉沙島華麗轉(zhuǎn)身為世界級深水大港、從一片荒灘鹽堿地神奇蛻變成初具規(guī)模的現(xiàn)代化濱海城市、從默默無聞的沿海農(nóng)場小縣演變成長為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點，展現(xiàn)出改天換地的美好前景……”今年4月17日，在市委、市政府召開的曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展推進會上，省委常委、市委書記張古江情真意切地回顧了曹妃甸不平凡的發(fā)展歷程。

　　滄桑巨變，彈指一揮間。回望歷史，印記清晰，有無數(shù)建設(shè)者把汗水、智慧奉獻在這里。2003年3月，以通島公路開工為標志正式拉開曹妃甸開發(fā)建設(shè)的序幕。數(shù)十萬建設(shè)大軍住簡易帳篷和彩鋼房，不畏嚴寒和酷暑，不懼海浪和風沙，修道路、布管網(wǎng)、建廠房、蓋學�！�…

　　短短十幾年間，曹妃甸實現(xiàn)了令世人矚目的大跨越。尤其是踐行習近平總書記“三個努力建成”重要指示十年來，在中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，曹妃甸區(qū)委、區(qū)政府始終以“三個努力建成”為航向，接續(xù)奮斗，綜合實力跨越倍增，不僅圓夢北方大港，更托起一座繁榮、舒適、美麗的現(xiàn)代化濱海新城，譜寫了曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達到630億元、“四上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1506億元、可用財力119.3億元、進出口總額141.4億元，分別是2016年的1.3倍、1.8倍、1.8倍和2.2倍，主要經(jīng)濟指標位居省市前列，并躋身全國中小城市最具投資潛力百強區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)和綜合實力百強區(qū)，榮獲全國投資最熱百強區(qū)桂冠。

　　堅持以港促產(chǎn)興城，打造開放型經(jīng)濟新體制，勇做東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市的引領(lǐng)區(qū)

　　曹妃甸，依海而生，因港而興。港口是曹妃甸的核心資源，更是唐山加速建設(shè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市的引領(lǐng)區(qū)。圍繞如何做強港口，近年來曹妃甸港區(qū)首先聚力加快港口設(shè)施建設(shè)，實施了水曹鐵路、鐵礦石公轉(zhuǎn)鐵裝車線、港前物流站等集疏運體系項目，開工唐曹鐵路東延工程，建設(shè)華能進口煤炭碼頭、文豐硬木碼頭，開通蒙冀鐵路非煤貨種、曹妃甸至東南亞集裝箱直航線，常態(tài)化運營中歐班列，提升港口能級，打造服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港，創(chuàng)建國家主要港口，港口吞吐量突飛猛進，世界大港加速崛起。尤其是隨著唐山港集疏運體系不斷完善、功能持續(xù)提升，今年一季度唐山港吞吐量超過上海港，躍居全國第二位、世界第三，拼出了唐山向海發(fā)展的精氣神。

曹妃甸裝備制造園區(qū)的華電重工露天作業(yè)場。

　　不僅要做強港口物流產(chǎn)業(yè)，更要做大港口貿(mào)易。本著這一宗旨，曹妃甸堅持建港口必須布局貿(mào)易倉儲加工業(yè)務(wù)，利用自貿(mào)區(qū) 綜保區(qū) 跨境電商綜試區(qū)政策優(yōu)勢，近三年來建立了價格指數(shù)、交易、金融三大平臺，引進中林集團、正威集團等世界500強、中國500強企業(yè)結(jié)算中心，發(fā)展期貨現(xiàn)貨貿(mào)易，逐步形成鐵礦石、原油、煤炭、LNG、鋼鐵、木材六大物流貿(mào)易倉儲加工中心。如五礦礦石混配中心、中糧糖業(yè)這樣的項目，倉儲、貿(mào)易、加工注冊在港區(qū)，既解決了“酒肉穿腸過”的問題，又增加了稅收、創(chuàng)造了財富，為打造國際大宗商品交易基地、創(chuàng)建世界一流綜合貿(mào)易大港奠定了基石。

　　2018年，曹妃甸港區(qū)貿(mào)易額突破1000億元；2019年，曹妃甸港區(qū)貿(mào)易額突破2000億元，成功獲批肉類、水果、汽車整車、糧食等7大進口口岸資質(zhì)，整車進口口岸填補了省內(nèi)空白，成為了環(huán)渤海地區(qū)重要的集裝箱運輸支線港；成功發(fā)布中國電煤采購價格指數(shù)(CECI)曹妃甸指數(shù)、曹妃甸進口鐵礦石價格指數(shù)。港口各項功能的日漸成熟，標志著曹妃甸港區(qū)正在向世界綜合貿(mào)易大港邁進。

　　堅持以產(chǎn)富城強港，加快產(chǎn)業(yè)聚集，打造環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的支撐區(qū)

　　港口強，產(chǎn)業(yè)興。隨著曹妃甸港區(qū)物流和貿(mào)易的迅速發(fā)展，吸引了曹妃甸產(chǎn)業(yè)大聚集。十年來，作為環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放前沿的曹妃甸，從工業(yè)區(qū)、主城區(qū)、生態(tài)城到南堡開發(fā)區(qū)，塔吊林立、車流不斷，項目建設(shè)一派熱火朝天的景象。截至目前，曹妃甸累計實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目385個，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)作為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地，已承接轉(zhuǎn)移項目174個、投資2623億元，“3 5 4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，先后獲批國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地、國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。2019年新開工億元以上項目150多個、完工項目90多個。其中，新開工億元以上項目55個，自貿(mào)片區(qū)、鋼鐵電力園區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、化學園區(qū)、曹妃甸新城、港口物流園區(qū)、裝備制造園區(qū)、臨港商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)等功能區(qū)項目建設(shè)遍地開花。

濱海不夜城——臨港商務(wù)區(qū)夜景。

　　在加速構(gòu)建“3 5 4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，曹妃甸區(qū)委、區(qū)政府瞄準做強精品鋼鐵、現(xiàn)代化工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車五大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、研發(fā)設(shè)計四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，堅持對“招商、項目、運營”進行攻堅的經(jīng)濟工作主線不動搖，依靠實施“一十百千萬”科技與人才工程、深化人事薪酬制度改革，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造活力，先后在全省率先成立行政審批局，試水“一枚公章管審批”，率先實現(xiàn)“50證合一”，創(chuàng)新實行海關(guān)通關(guān)全流程“一單多報”“兩步申報”等制度，尤其通過實施全省規(guī)模最大、力度最大的園區(qū)人事和薪酬制度改革，形成了要素活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流的良好局面。如今，干部干事熱情高漲，投資超百億的大項目紛至沓來。

金隅科實精密制造車間。

　　“通過3年努力，培育主營業(yè)務(wù)收入500億級園區(qū)2個以上、100億企業(yè)7個以上�！笔形�常委、曹妃甸區(qū)委書記孫貴石說，在做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，努力打造成全球臨海最大精品鋼鐵基地、建設(shè)世界一流石化基地和高端裝備制造基地，力爭3年內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億元。在落實新發(fā)展理念、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，未來3年打造產(chǎn)值超300億元的新材料產(chǎn)業(yè)集群；引進美國麥格威馳鈉離子儲能電池項目，做大華為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)實現(xiàn)5G全覆蓋，創(chuàng)建5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)樣板區(qū)，引進全國重點實驗室、工業(yè)設(shè)計、研發(fā)機構(gòu)，以科技創(chuàng)新提升發(fā)展層次。同時，著眼二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　筑巢引鳳棲，花開蝶自來。十年來各種高端項目產(chǎn)業(yè)聚集在曹妃甸。1#熱鍍鋅機組改造及不銹鋼復(fù)合卷板撕分線改造項目、復(fù)合板精整及廢次材深加工等項目計劃年內(nèi)完工；新天LNG接收站及外輸管線、水曹鐵路等續(xù)建項目已于3月初全部實現(xiàn)復(fù)工，目前正在按建設(shè)計劃逐步推進。新天LNG接收站及外輸管線項目建成后接卸能力達到2400萬噸，是世界最大的LNG接卸樞紐，有效保障京津冀能源安全。唐山三孚新材料有限公司年產(chǎn)15000噸硅烷偶聯(lián)劑項目已經(jīng)進行樁基施工。截至目前，曹妃甸新實施產(chǎn)業(yè)項目192個，總投資1377億元，呈現(xiàn)出項目體量大、建設(shè)速度快的特點。伴隨著眾多戰(zhàn)略合作伙伴的加盟，為曹妃甸項目提供了資金保證和產(chǎn)業(yè)支撐，為這片神奇的土地注入了動力、增添了活力。

繁榮、舒適、美麗的曹妃甸新城。

　　得益于大開放而發(fā)展的曹妃甸，2019年又迎來了難得的一個重大機遇。這一年8月31日，中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)正式揭牌運營。從此，曹妃甸又登上更高的平臺，成為國家戰(zhàn)略承載地和改革開放“試驗田”。自貿(mào)片區(qū)的設(shè)立，標志著曹妃甸正步入產(chǎn)業(yè)聚集、活力迸發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。按照國家要求，曹妃甸片區(qū)重點發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。作為河北省唯一的沿海片區(qū)，曹妃甸自貿(mào)片區(qū)運行以來，多項創(chuàng)新工作走在全省乃至全國前列，充分展示了河北自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、營商環(huán)境優(yōu)勢，從而吸引更多國內(nèi)外投資者。

　　今年5月8日起至9日，河北省商務(wù)廳、河北省自貿(mào)辦采取在線直播的形式，舉辦主題為“共建開放新高地共享發(fā)展新機遇”的“中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)云招商推介會”，分別舉辦正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域、雄安片區(qū)專場推介活動。曹妃甸片區(qū)在此次云招商推介活動中通過積極推介港口、交通、資源、土地、地理等優(yōu)勢和建設(shè)東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與合作商機，收獲了一大批新型產(chǎn)業(yè)項目。其中，綜保區(qū)就集中簽約10個重點項目，行業(yè)領(lǐng)域涉及木材、木漿、水果、肉類、礦石、鋼鐵、貴金屬、船舶配件、跨境電商等進出口業(yè)務(wù)，投資額和貿(mào)易額共計約42億元。

中國精品鋼鐵基地——首鋼京唐公司。

　　曹妃甸自貿(mào)片區(qū)的“黃金招牌”和創(chuàng)新舉措，使得曹妃甸國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)聚集速度大大加快。今年1-3月份，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長12.5%，總量和增速全市第一；自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場主體1289家，在全省4個片區(qū)排名第一，成為河北沿海經(jīng)濟發(fā)展名符其實的增長極，更挑起了服務(wù)唐山經(jīng)濟建設(shè)的重擔。

　　堅持以城育港興產(chǎn)，加快城市擴容提質(zhì)，建成首都經(jīng)濟圈重要支點的示范區(qū)

　　城市對港口和產(chǎn)業(yè)具有重要支撐作用。曹妃甸由不足4平方公里的小島發(fā)展到1943平方公里，展現(xiàn)了曹妃甸開發(fā)建設(shè)的磅礴氣勢。其中，僅基礎(chǔ)設(shè)施投資就已2000億元，城市面貌日新月異。尤其近年來，按照“一港雙城”發(fā)展戰(zhàn)略要求，曹妃甸新城成為唐山轉(zhuǎn)身向海發(fā)展的核心承載區(qū)。

　　“一港雙城”發(fā)展戰(zhàn)略是唐山高起點、高標準發(fā)展規(guī)劃。“一港”即擁有京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)和未來豐南港區(qū)的唐山港。目前，已集中京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)兩港區(qū)優(yōu)勢資源，在集裝箱發(fā)展、航線開拓方面率先展開一體化運營，未來將會統(tǒng)領(lǐng)京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)和豐南港區(qū)三大港區(qū)，充分發(fā)揮我市港口核心戰(zhàn)略資源作用，充分借助曹妃甸自貿(mào)片區(qū)等政策優(yōu)勢，加快推進唐山港各類資源要素的統(tǒng)籌管理，做到規(guī)劃編制一張圖、岸線開發(fā)一盤棋、經(jīng)營管理一張網(wǎng)。目前，圍繞提高港口核心競爭力，唐山港正在推動臨港、臨鐵(唐曹鐵路)產(chǎn)業(yè)布局，下大力建設(shè)大通道、大物流、大貿(mào)易，加快建設(shè)世界一流綜合貿(mào)易大港。“雙城”即唐山市主城區(qū)和曹妃甸濱海新城。曹妃甸城區(qū)圍繞提高產(chǎn)業(yè)聚集度，堅持以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興港、以產(chǎn)興城，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集高地，按照“繁榮、舒適、美麗”理念，加快建設(shè)港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展的現(xiàn)代化濱海新城。

　　“一港雙城”戰(zhàn)略，讓曹妃甸再一次擔起唐山沿海開放的先鋒重任。為此，曹妃甸區(qū)委、區(qū)政府高站位對標雄安新區(qū)、堅持全域城市化，按照“繁榮、舒適、美麗”理念，把規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好“新城”作為主要任務(wù)，揮毫描繪著一張景色迷人的藍圖。

　　建設(shè)繁榮之城，打造充滿生機、活力的城市。在各類產(chǎn)業(yè)有力支撐新城發(fā)展的同時，曹妃甸加速發(fā)展城市特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟、商貿(mào)、金融、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)城融合；開展大眾創(chuàng)業(yè)和“一十百千萬”科技與人才工程，做大做強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和人工智能，吸引了各類人員特別是大批年輕人到新城創(chuàng)業(yè)安居。預(yù)計，五年內(nèi)人口可達到20萬人。

　　建設(shè)舒適之城，高標準完善公共服務(wù)設(shè)施。即通過提升大中院校教學科研水平，促成法國IPAG高等商學院、經(jīng)貿(mào)大學研究生院盡快落地，推進九年制國際雙語學校、景山學校二期開學，打造10萬在校生、7000名教職工、從幼兒園到博士生研究生院、國際國內(nèi)并舉、公立民營兼容的唐山教育高地；通過推進新城醫(yī)院正式運營、恒大三甲醫(yī)院開工、華北理工大學附屬醫(yī)院擴容、養(yǎng)生谷四大園完工，創(chuàng)建唐山沿海區(qū)域康養(yǎng)高地；通過優(yōu)化京唐曹動車開行時間，推動環(huán)渤海濱曹高鐵建設(shè)，實現(xiàn)20分鐘入津，1小時進京、到達雄安。

　　建設(shè)美麗之城，形成北有3平方公里森林公園、南有6平方公里藍綠一體內(nèi)海、中間有南北貫通的6條河流的藍綠占比達70%的生態(tài)水城，塑造綠樹成蔭、溪水潺潺、水清岸綠、灣美灘凈的城市生態(tài)景觀。

　　十年，一個沙島，蛻變?yōu)橐蛔�繁榮、舒適、美麗的現(xiàn)代化濱海新城。曹妃甸，以全面踐行“三個努力建成”的實際行動，交出了一份十年大跨越的出色答卷。