最嚴(yán)“停工令”又要來(lái)了？6個(gè)月停產(chǎn)、限產(chǎn)...

去年10月到今年3月的“京津冀停工潮”還歷歷在目，多少開(kāi)發(fā)商在建項(xiàng)目因此延期交房……而今年，停工令又要來(lái)了！

8月7日，住建部召開(kāi)部分城市房地產(chǎn)工作座談會(huì)，要求：加快制定住房發(fā)展規(guī)劃；對(duì)樓市調(diào)控不力的城市堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

與此同時(shí)，近日，《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)》出爐，環(huán)保力度再次升級(jí)。方案要求在實(shí)施2017—2018年攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好2018—2019年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)鞏固京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治成果。同時(shí)重申2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。方案實(shí)施范圍包括北京、天津、河北在內(nèi)的2+26城。


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行動(dòng)方案意見(jiàn)稿地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容

日前，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》征求意見(jiàn)稿發(fā)布，意見(jiàn)稿明確，要求各地在9月底前明確具體完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì)。

采暖季限產(chǎn)時(shí)間：2018年10月1日至2019年3月31日

主要目標(biāo)：全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo);2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。

實(shí)施范圍：“2+26”城市（京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟(jì)源市）

重點(diǎn)措施：
1、鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。

2、秋冬季期間，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。

3、2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運(yùn)輸。

4、2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。

相關(guān)內(nèi)容：
1、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。2018年12月底前，各城市完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點(diǎn)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。唐山、邯鄲、安陽(yáng)市不允許新建、擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目，禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地。

加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬(wàn)噸以上，山西省壓減225萬(wàn)噸，山東省壓減355萬(wàn)噸，河南省壓減150萬(wàn)噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺(tái)共294萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù)。河北、山西省全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作；河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，制定“以鋼定焦”方案，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。

2、鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)整合搬遷類的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年底前基本完成。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
7、大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運(yùn)輸，大幅提升疏港礦石鐵路運(yùn)輸比例；完成唐曹等貨運(yùn)鐵路線建設(shè)，大力提升張?zhí)�、瓦日鐵路線煤炭貨運(yùn)量；加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上；建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。

（九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。
26、實(shí)行差別化工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地要以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。2018年9月底前，各城市完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì)。

實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。

27、鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級(jí)政府統(tǒng)籌制定實(shí)施方案；鋼鐵企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放要求的，可不予錯(cuò)峰，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間限產(chǎn)50%，由相關(guān)省級(jí)部門上報(bào)生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部備案。鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備（含鑄造用生鐵高爐）采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)地市級(jí)人民政府批準(zhǔn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

28、建材行業(yè)實(shí)施全面錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥（不含粉磨站）、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。玻璃企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，要采取停產(chǎn)保爐等方式限產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2018年9月底前報(bào)地市級(jí)人民政府備案。



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地產(chǎn)行業(yè)，雪上加霜

再度來(lái)襲的停工限產(chǎn)令又將持續(xù)半年之久，在目前焦灼的樓市形勢(shì)之下，停工限產(chǎn)又給樓市當(dāng)頭一棒。

對(duì)于供應(yīng)端來(lái)說(shuō)，房屋整體竣工時(shí)間的延長(zhǎng)成為某種必然，反映到購(gòu)房者，焦急、不滿情緒也是可以預(yù)料的結(jié)果，而供需矛盾的加深，也將為后期埋下諸多隱患。

停工限產(chǎn)重點(diǎn)之一：
鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。

可能的影響：采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)勢(shì)必會(huì)引發(fā)供需的不平衡，引發(fā)鋼筋價(jià)格快速上漲，鋼筋是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的核心主材，鋼筋價(jià)格的上漲同樣會(huì)快速傳到到開(kāi)發(fā)成本，對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，只有提前籌資儲(chǔ)貨，別無(wú)良策，這勢(shì)必進(jìn)一步壓縮小型地產(chǎn)企業(yè)的生存空間......

停工限產(chǎn)重點(diǎn)之二：
2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。

可能的影響：新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，勢(shì)必會(huì)關(guān)停一批高污染性的裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于精裝修交付的房地產(chǎn)項(xiàng)目勢(shì)必會(huì)造成延期交付，對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，必須加快進(jìn)度，否則明年交付時(shí)會(huì)面臨巨額索賠風(fēng)險(xiǎn)......

停工限產(chǎn)重點(diǎn)之三：
自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值……

可能的影響：水泥行業(yè)大氣污染物特別排放限值，勢(shì)必會(huì)引發(fā)部分水泥企業(yè)停工，如此來(lái)，工程施工將進(jìn)入無(wú)米可炊的困境。

中國(guó)已為霧霾付出了高昂的經(jīng)濟(jì)社會(huì)代價(jià)。除了限產(chǎn)停產(chǎn)減排的持續(xù)加碼，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更是一個(gè)大的方向，任重而道遠(yuǎn)。