我市大力推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

我市把推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為深化土地改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，多措并舉，積極引導(dǎo)推進(jìn)。截至目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到187.42萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到24.9%，全市20畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)到134.77萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的71.9%。
健全管理服務(wù)體系，夯實(shí)管理服務(wù)基礎(chǔ)。我市在全省率先開展土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)，建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)211個(gè)，村級(jí)設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)信息員，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，主動(dòng)為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息、合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)。不斷加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理工作，認(rèn)真落實(shí)土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，制定了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同》等7個(gè)示范文本在全市推廣，積極開展規(guī)模流轉(zhuǎn)合同省級(jí)信息平臺(tái)錄入工作。截至目前全市共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同36萬份，合同簽訂率為85.5%，備案率達(dá)到87.9%，錄入省級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)的50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)合同4.34萬份。嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，不斷加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)事中事后的監(jiān)管，確保不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。在鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，督促各縣(市)區(qū)建立健全工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)制度。目前，遷安、玉田等13個(gè)縣(市)區(qū)相繼出臺(tái)了工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的文件。
強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，增強(qiáng)管理服務(wù)成效。出臺(tái)了《唐山市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，成為全省首部以政府名義出臺(tái)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件。多次以市委辦公廳、市政府辦公廳名義出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》等文件，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)政策扶持力度。為調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)健康快速發(fā)展，出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)措施—《關(guān)于鼓勵(lì)縣級(jí)財(cái)政出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》，鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)重點(diǎn)扶持土地流轉(zhuǎn)期限在5年以上、流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)典型帶動(dòng)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展"三品一標(biāo)"農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)各縣(市)區(qū)積極培樹土地流轉(zhuǎn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。近年來，我市共投入扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金100多萬元，先后評(píng)選了土地流轉(zhuǎn)先進(jìn)典型76個(gè)、培育土地規(guī)模流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)84個(gè)，帶動(dòng)了全市土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
建立流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，探索土地合作模式。在全省率先研發(fā)運(yùn)行了市級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，并充分發(fā)揮唐山農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)的窗口作用，累計(jì)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息1000余條，總訪問量超過65萬人次。自2015年開始，積極通過培育試點(diǎn)等方式，積極探索發(fā)展土地股份合作模式，專門研究制訂了土地股份合作社章程、管理制度及股權(quán)證等示范文本，指導(dǎo)各縣(市)區(qū)培育組建土地股份合作社。為深入貫徹落實(shí)"三權(quán)分置"，完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，我市探索開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證頒證工作。出臺(tái)了《唐山市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法》和《唐山市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記管理辦法》，向有抵押貸款需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，為開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。目前，古冶區(qū)和遵化市已對(duì)7個(gè)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)了流轉(zhuǎn)證。
為提升土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)水平，各級(jí)土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，先后組織全市范圍的土地流轉(zhuǎn)培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)各級(jí)業(yè)務(wù)人員超過2000人次;組織各縣(市)區(qū)開展各種形式的土地流轉(zhuǎn)培訓(xùn)班130余期，培訓(xùn)各級(jí)干部和農(nóng)民5.8萬人次。通過培訓(xùn)提高了土地流轉(zhuǎn)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為更好的開展土地流轉(zhuǎn)工作打下了基礎(chǔ)。