堅持世界眼光國際視野戰(zhàn)略思維唐山優(yōu)勢

——訪市政府副市長、市發(fā)展改革委主任梁振江
6月23日上午，市委、市政府召開全面推進曹妃甸高質量發(fā)展大會，明確了新時期全面推進曹妃甸高質量發(fā)展、打造現(xiàn)代化濱海新城的指導思想、總體思路和目標任務。這次會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、政策之實、影響之廣，是曹妃甸建區(qū)以來沒有的。會后，市委、市政府下發(fā)了《關于全面推進曹妃甸高質量發(fā)展的意見(試行)》�！兑庖�(試行)》推進措施實、支持力度大、政策含金量高，社會反響熱烈。就如何把握和落實這次大會確定的目標任務和《意見(試行)》提出的相關要求，日前采訪了市政府副市長、市發(fā)展改革委主任梁振江。
記者：黨中央和習近平總書記對唐山發(fā)展高度重視、對曹妃甸開發(fā)建設十分關心。您作為《意見(試行)》起草組負責人之一，對市委、市政府召開這次大會、制定出臺《意見(試行)》的時代背景、深遠意義有著更深的了解和認知，請您談談這次大會為曹妃甸確立了怎樣的奮斗目標和總體要求?
梁振江：2010年7月17日至18日，習近平總書記視察唐山時，專程視察了曹妃甸，作出重要指示、寄予殷切希望。今年是改革開放40周年，也是曹妃甸開發(fā)開放15周年。曹妃甸承載著幾代唐山人依托大港、走向海洋、跨越發(fā)展的美好夢想。正如王浩書記在講話中所強調的：唐山最大的優(yōu)勢在海洋，最大的潛力也在海洋，最大的突破口和引爆點就是曹妃甸，曹妃甸在加快"三個努力建成"步伐和實現(xiàn)"兩個率先"目標中承擔著極其重要的責任。當前，曹妃甸正站在落實新發(fā)展理念、走高質量發(fā)展之路的新起點上。正因為如此，市委、市政府著眼于加快實現(xiàn)"三個努力建成"、準確把握"一港雙城"戰(zhàn)略部署和曹妃甸階段性發(fā)展特征，經過反復研究，多方征求意見，提出把曹妃甸打造成開放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城。這是曹妃甸未來發(fā)展的總目標、總定位，內涵豐富，寓意深刻，指向明確，給人最大的直觀印象是：很振奮，接地氣，能操作，可實現(xiàn)。相信在這一美好藍圖的引領下，曹妃甸一定能夠讓創(chuàng)業(yè)者夢想成真、讓外來客流連忘返、讓本地人引以為豪!
目標引領未來，思路決定出路。這次大會和《意見(試行)》鮮明提出了曹妃甸高質量發(fā)展的總體思路。這里我作一個簡要的提煉和概括，就是"33343"。第一個"3"，就是"三個堅持"，即堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，堅持以世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維、唐山優(yōu)勢謀劃曹妃甸發(fā)展。第二個"3"，就是"三個突出"，即突出全域發(fā)展，突出濱海風貌，突出改革創(chuàng)新。第三個"3"，就是"三大戰(zhàn)略定位"，即建設現(xiàn)代化產業(yè)聚集區(qū)、世界一流綜合貿易大港、生態(tài)宜居品質之城。"4"，就是走好"四條路徑"，即走港產融合、產城融合、港城融合、城市與自然融合發(fā)展之路。第四個"3"，就是發(fā)揮"三個作用"，即在建設東北亞地區(qū)經濟合作窗口城市中發(fā)揮引領作用、在建設環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地中發(fā)揮示范作用、在建設首都經濟圈重要支點中發(fā)揮集聚作用。
記者：把曹妃甸打造成現(xiàn)代化濱海新城，這一總體目標內涵非常豐富，涵蓋了方方面面。王浩書記在講話中也作了深刻闡釋，很多目標是全新的概念，讓人們清晰地看到了曹妃甸的未來。請您講講提出這些具體目標有哪些考慮?具體涵蓋哪些內容?
梁振江：一提起濱海城市，人們腦海里會想起寧波、青島、大連、廈門、�？诘仍S多美麗的城市，這些城市都有非常鮮明的目標定位，比如�？谔岢鼋ㄔO國際化濱江濱海花園城市，同時大家也會聯(lián)想起"開放、創(chuàng)新、宜居、繁榮"等一系列關鍵詞。打造曹妃甸現(xiàn)代化濱海新城，同樣也包含上述關鍵詞，這既是具體目標，也是實現(xiàn)路徑，更是重要標志。王浩書記對曹妃甸濱海新城提出了五個方面的具體目標定位，契合了濱海城市的發(fā)展方向，引起了熱烈反響和強烈共鳴。一是"新發(fā)展理念示范之城"。其標志就是全域覆蓋、全面統(tǒng)籌、全方位推進。要對曹妃甸全域統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局，做到決心一次下足、規(guī)劃一步到位、統(tǒng)籌推進實施，確保新發(fā)展理念在曹妃甸落地生根、開花結果。二是"現(xiàn)代產業(yè)聚集之城"。其標志就是以質為先、結構優(yōu)化、綠色循環(huán)。曹妃甸發(fā)展的產業(yè)是未來的、科技的、信息的、綠色的，而不是高投入、高消耗、高污染、低效益的。三是"港產城融合發(fā)展之城"。其標志就是以港布產、以產興城、以城促港。要突出港產融合、產城融合、港城融合、城市與自然融合，城市形態(tài)、基礎設施、產業(yè)布局、公共服務設施統(tǒng)籌協(xié)調，港口提升、產業(yè)轉型、城市建設融為有機整體。四是"生態(tài)宜居品質之城"。其標志就是海碧岸綠、灣美灘凈、藍綠交織。要把綠水青山就是金山銀山的理念落實到方方面面，全面彰顯曹妃甸"大美海岸"的多彩美景。五是"創(chuàng)新驅動引領之城"。其標志就是開放包容、改革突破、活力迸發(fā)。要以更大力度推動理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和工作方式方法創(chuàng)新，發(fā)展更高層次的開放型經濟，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為曹妃甸發(fā)展的強大動力。
記者：全面推進曹妃甸高質量發(fā)展，打造現(xiàn)代化濱海新城，有目標、有定位、有抓手，具體推進過程中應堅持哪些原則和具體路徑?
梁振江：對這個問題，起草組進行了認真反復細致地研究，體現(xiàn)在《意見(試行)》中主要是五個方面。一是堅持高點定位、規(guī)劃引領。著眼未來發(fā)展，對標國際水準，全域統(tǒng)籌發(fā)展，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引導和集中管理，科學制定好現(xiàn)代產業(yè)、港口發(fā)展、濱海新城、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、智慧智能等規(guī)劃。二是堅持開放創(chuàng)新、改革突破。深度融入"一帶一路"建設，形成陸海內外聯(lián)動的大開放格局，打造開放型經濟新體制先行區(qū)。推動理念、政策、體制機制和工作方式方法創(chuàng)新，破除一切制約發(fā)展的體制機制障礙，全面激發(fā)曹妃甸發(fā)展活力。三是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持調結構、優(yōu)布局、強產業(yè)、全鏈條，系統(tǒng)推進美麗岸線、生態(tài)港灣、灘涂濕地、重點流域多樣性保護修復，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質量，加快形成人與自然和諧發(fā)展新格局。四是堅持協(xié)調聯(lián)動、港產城融合。突出港產融合、產城融合、港城融合、城市與自然融合，臨港布產、以產興城、以城促港，實現(xiàn)港產城一體化發(fā)展。五是堅持品質至上、突出特色。強化品質意識，倡導工匠精神，傳承城市文脈，展現(xiàn)文化內涵，打造精品城市，全方位塑造和彰顯濱海城市特色風貌。
記者：把曹妃甸打造成開放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，目標鼓舞人心，催人奮進。請您談一談，實現(xiàn)宏偉目標，曹妃甸擁有哪些優(yōu)勢?面臨哪些機遇?
梁振江：這個問題大家都很關心。所有的客商和朋友來曹妃甸投資興業(yè)，最為關心的可能就是曹妃甸的基礎、優(yōu)勢、條件、機遇�？偨Y起來，曹妃甸有八大優(yōu)勢、面臨四大機遇，這些優(yōu)勢和機遇有些是曹妃甸獨有的。八大優(yōu)勢分別是：一是有中央和省委的關懷和支持。十余年來，70多位黨和國家領導人、160多位省部級領導干部先后到此視察指導。省委書記王東峰對曹妃甸發(fā)展給予高度關注，要求將曹妃甸打造成唐山、河北乃至京津冀未來發(fā)展的一大支撐。二是有國家級經濟技術開發(fā)區(qū)等重大平臺優(yōu)勢。目前，河北自貿區(qū)曹妃甸片區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)申報工作已取得重要進展，一大批高含金量的政策將在曹妃甸陸續(xù)落地、先行先試，必將釋放巨大政策紅利。三是有天然深水良港。曹妃甸港是環(huán)渤海范圍內唯一不需開挖航道和疏浚維護，即可建設30萬至40萬噸級大型泊位的天然"鉆石級"港址。四是有良好的產業(yè)基礎。曹妃甸鋼鐵、裝備制造等主導產業(yè)框架基本形成，化工、戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速聚集，電力、海水淡化、建材、環(huán)保等關聯(lián)產業(yè)初具規(guī)模，以鋼鐵、電力為龍頭的循環(huán)經濟產業(yè)鏈條不斷延伸。五是有豐富的海洋資源。曹妃甸海岸線長、海域面積、海島岸線長度均居全市沿海縣區(qū)前列，特別還有地熱資源豐富的龍島，發(fā)展濱海旅游條件得天獨厚。六是有優(yōu)越的自然條件。曹妃甸灘涂廣闊，境內水系發(fā)達、入海河流眾多，濱海濕地被國際濕地組織稱為"北方獨有、全國罕見，開發(fā)潛力巨大、不可多得的濕地保護區(qū)"。七是有較為完善的基礎設施。曹妃甸域內有蒙冀、唐曹、水曹等鐵路，已建在建高速、國省干線10條，初步形成以沿海、唐曹、遷曹高速為主的"一橫兩縱"高速路網。八是有產教城融合優(yōu)勢。曹妃甸擁有華北理工大學、唐山工業(yè)職業(yè)技術學院等院校，北京工美高級技工學校曹妃甸分校等一批院校即將入駐，這些院�？蔀椴苠�甸產業(yè)轉型升級儲備大量人才和高素質產業(yè)工人，帶動曹妃甸人口集聚。
四大機遇：一是"一帶一路"建設的機遇。隨著以曹妃甸為終點的蒙冀鐵路和臨哈鐵路正式通車，中亞、中歐班列的相繼開通，曹妃甸正逐漸成為貫通亞、澳、非、歐的區(qū)域物流節(jié)點以及資源配置中心，"一帶一路"橋頭堡地位將進一步凸顯。二是環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的機遇。曹妃甸位于環(huán)渤海地區(qū)核心地帶，是全國沿海地區(qū)一片極具發(fā)展?jié)摿Φ奈滞�，必將憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，吸引生產要素加速聚集，在環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中脫穎而出、走在前列。三是京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展是總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》5處提到曹妃甸，充分彰顯了曹妃甸在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局中的特殊地位。四是"一港雙城"建設的機遇。"一港雙城"是省委對唐山提出的城市和經濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局。"一港"就是唐山港，"雙城"就是唐山主城區(qū)和曹妃甸。隨著城市建設步伐加快和全市生產力布局向沿海轉移，將有更多臨港產業(yè)搬遷到曹妃甸，落戶到曹妃甸，必將加速曹妃甸港產城融合發(fā)展步伐。
記者：港產城融合發(fā)展是港口城市成熟與發(fā)達程度的最大標志，也是曹妃甸實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。請您談談如何推進曹妃甸港產城一體化發(fā)展?
梁振江：這個問題提的非常好。港產城一體化發(fā)展是世界港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律。港產城融合發(fā)展有利于充分發(fā)揮港口的橋梁和紐帶作用，促進城市經濟發(fā)展，提升產業(yè)競爭力。從當前曹妃甸發(fā)展看，港產城一體化發(fā)展滯后，融合度不高。市委、市政府在制定《意見(試行)》過程中，考慮最多、下功夫最大的就是如何實現(xiàn)港產城融合發(fā)展。無論指導思想、具體目標，還是基本原則、工作重點，都強調要突出港產融合、產城融合、港城融合，臨港布產、以產興城、以城促港，實現(xiàn)港產城一體化發(fā)展。在具體規(guī)劃實施中，我們學習借鑒了雄安新區(qū)高質量發(fā)展規(guī)劃和天津"雙港雙城"的發(fā)展思路，重點是優(yōu)化三個布局。一是優(yōu)化國土空間布局。樹立陸海一體的國土空間思想,堅持陸海統(tǒng)籌，嚴格保護海洋、科學利用海岸、合理開發(fā)海島，促進陸域經濟、海洋經濟良性互動、可持續(xù)發(fā)展。二是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局。全面落實港產城融合發(fā)展理念,對各類產業(yè)園區(qū)進行空間整合和體制融合，優(yōu)化園區(qū)空間發(fā)展布局,加快形成布局合理、功能明確、特色突出、功能互補的園區(qū)發(fā)展新格局。三是優(yōu)化港產城空間布局。堅持港產城規(guī)劃一體化，以港口引領港產城聯(lián)動，建立以港口為中心的空間組織關系，推進唐山港兩大港區(qū)優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，依托港口布局產業(yè)發(fā)展、城市功能和基礎設施建設。通過高效便捷交通網搭建沿海城鎮(zhèn)空間布局構架，形成以曹妃甸新城為中心的南部沿海組群式城市格局。
記者：港口是唐山發(fā)展最核心的戰(zhàn)略資源，也是曹妃甸高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。請您談談如何在加快建設世界一流綜合貿易大港上取得新突破?
梁振江：港口興則曹妃甸興，港口強則曹妃甸強。市委、市政府著眼解決港產城融合互動不夠、管理體制分散、集疏運體系建設不完善等問題，成立了港口發(fā)展領導小組辦公室，正在研究解決以上問題。就曹妃甸港而言，要加快邁向第四代港口，建設世界一流綜合貿易大港。一是建立大港口管理體制。按照"統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理"的思路，對全市各港區(qū)和沿岸資源進行統(tǒng)一開發(fā)和管理，推進曹妃甸港區(qū)與其他港口、內部港區(qū)錯位發(fā)展、融合發(fā)展。二是加強港口集疏運體系建設。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運和集裝箱多式聯(lián)運，加快建設集港口、鐵路、航空、管道、高速公路等多種物流方式于一體的國際航運大通道，發(fā)揮曹妃甸在"一帶一路"、歐亞大通道的節(jié)點作用，讓曹妃甸成為現(xiàn)代物流的黃金聚集地。到2020年，大宗貨物運輸基本實現(xiàn)"公轉鐵"，開通貿易航線200條以上，內陸港達到20個以上，實現(xiàn)中歐班列常態(tài)化運行，成為"一帶一路"重要航運樞紐。三是探索發(fā)展郵輪母港經濟。堅持整體規(guī)劃、分步實施、滾動開發(fā)，吸引國際知名郵輪公司開設航線，以曹妃甸為母港注冊地，建設國際郵輪母港。四是發(fā)展港口后服務業(yè)。重點發(fā)展國際中轉及轉口貿易、專業(yè)市場、航運交易、船舶經紀、檢測檢驗等現(xiàn)代港口服務業(yè)。拓展航運金融、航運保險、海事金融等港口金融業(yè)，大力發(fā)展融資租賃、股權投資等金融創(chuàng)新產業(yè)。培育發(fā)展港航科教、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、文博會展等文化創(chuàng)新業(yè)態(tài)。到2020年，港口后服務業(yè)年均增長25%以上。五是打造跨境電子商務綜合試驗區(qū)。依托曹妃甸綜合保稅區(qū)，爭列跨境電商試驗區(qū)，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，打造跨境電子商務完整的產業(yè)鏈和生態(tài)圈，發(fā)揮對全省跨境電子商務發(fā)展的引領示范作用。六是建設國際自由貿易港。爭取國家更大授權，賦予曹妃甸在金融、國際結算、投資、貿易、稅費、海關等方面先行先試與自貿港相適應的國際通行規(guī)則，建設以煤炭、鐵礦石、LNG為核心，兼具大宗商品全球配置功能的投資、金融、貿易、商業(yè)、運輸自由的國際大宗商品自由貿易港。
記者：歸根到底，曹妃甸高質量發(fā)展的基礎在于高素質產業(yè)。請您談談市委、市政府對曹妃甸在構建現(xiàn)代產業(yè)體系上有什么考慮?
梁振江：如果沒有現(xiàn)代產業(yè)體系的支撐，一個地方的發(fā)展將成為無源之水、無本之木。目前，曹妃甸產業(yè)基礎較好，發(fā)展勢頭強勁，必須圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系，進一步明確產業(yè)發(fā)展方向，聚焦重點、精準發(fā)力，真正將曹妃甸打造成全市現(xiàn)代產業(yè)聚集高地。一是打造先進制造業(yè)基地。大力發(fā)展重型裝備、海工裝備、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備，積極爭取國內外知名海工裝備制造及相關配套企業(yè)在曹妃甸設立生產基地，形成一批技術領先、配套完備、鏈條完整的先進制造業(yè)產業(yè)集群。二是打造世界一流石化產業(yè)基地。以大型煉化一體化項目為重點，大力發(fā)展精細化工、現(xiàn)代化工，加大石化上下游深加工項目引進力度，吸引下游配套企業(yè)落戶，延伸做強石化產業(yè)鏈條，加快形成產品種類多、附加值高、環(huán)境影響小的臨港精細化工產業(yè)集群。三是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、新材料產業(yè)，打造京津冀信息交換樞紐和信息存儲中心，以及國內有較大影響力的智能裝備和機器人創(chuàng)新中心，成為環(huán)渤海地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。按照建設大通道、構筑大樞紐、發(fā)展大物流的思路，培育壯大港口物流、鐵路物流、化工物流、冷鏈物流等專業(yè)物流，發(fā)展智慧物流、第三方物流和港口后服務業(yè)，加快形成萬億級現(xiàn)代物流產業(yè)格局。五是推動海洋產業(yè)加速崛起。實施"海洋+"行動計劃，大力發(fā)展海洋三次產業(yè)融合發(fā)展的"新六產"，突破發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋化工、海洋生物、郵輪游艇業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋航運物流等產業(yè)，打造具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋經濟集聚區(qū)。爭取國家重大海工裝備和海洋重大科技基礎設施項目落戶曹妃甸，建設海洋科技開發(fā)示范和中試基地，突破一批重大海洋關鍵技術，啟動一批重大海洋產業(yè)項目。六是承接京津產業(yè)轉移。重點承接京津先進裝備制造、新材料等產業(yè)及產業(yè)鏈上下游企業(yè)，辦好京冀·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造產業(yè)協(xié)同、機制創(chuàng)新、政策靈活、利益共享的協(xié)同發(fā)展高地。加快濱唐(曹妃甸)協(xié)同發(fā)展示范產業(yè)園建設，打造天津產業(yè)轉移和創(chuàng)新合作的首選地。加強與京津和雄安新區(qū)的對接合作，促進重大創(chuàng)新成果在曹妃甸產業(yè)化。
記者：我們注意到，《意見(試行)》除了對曹妃甸的港口、產業(yè)發(fā)展提出了很多新要求外，最大的亮點就是要堅持綠色生態(tài)理念，全面彰顯濱海城市特色風貌。請問，在打造濱海城市特色上有哪些想法和重點?
梁振江：全面彰顯濱海城市特色風貌，是綜合考慮曹妃甸港口產業(yè)城市、生產生活生態(tài)等因素，著眼未來發(fā)展確定的目標，這也是國內外濱海城市發(fā)展的內在要求和集中體現(xiàn)。為此，《意見(試行)》明確提出，突出濱海特色，挖掘濱海文化，做優(yōu)做精濱海文章，堅持依法治海、生態(tài)管海，實施海域、海島、海岸帶整治修復工程，促進人海和諧共生，使城市和自然有機融合，實現(xiàn)靚麗城市、美麗岸線、生態(tài)港灣同步推進，實現(xiàn)海碧岸綠、灣美灘凈、藍綠交織。
具體工作中，一是建設快捷高效交通網。謀劃推進京唐城際、唐曹客運專線、環(huán)渤海城際鐵路唐山段建設，實現(xiàn)20分鐘抵津、1小時入京。建設唐曹快速路，聯(lián)通唐廊高速，實現(xiàn)90分鐘到達北京新機場。謀劃啟動遵曹城際鐵路、曹妃甸通用機場、國際郵輪母港、曹妃甸新城至工業(yè)區(qū)城市輕軌等交通設施，加快實現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和與外圍組團、城鎮(zhèn)的便捷聯(lián)系。二是完善公共服務功能。打造"中國匠谷"和京津冀康養(yǎng)勝地，健全教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、體育等公共設施，與城市人口規(guī)模、分布相匹配。到2020年，形成城市社區(qū)15分鐘文化健身圈、醫(yī)療服務圈、便民生活圈。加強城市綜合服務能力建設，建設匯聚城市數據和統(tǒng)籌管理運營的智能城市信息管理中心，提升城市管理法治化、網格化、精細化水平。三是推進產教城融合發(fā)展。提升華北理工大學、唐山工業(yè)職業(yè)技術學院教育教學和人才培養(yǎng)質量，深入推進院所校區(qū)、城市社區(qū)、產業(yè)園區(qū)"三區(qū)"聯(lián)動，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。四是加強海洋生態(tài)保護。嚴格落實海洋生態(tài)紅線制度，控制海洋開發(fā)強度和規(guī)模，保護曹妃甸海洋生態(tài)空間。推進沿海防護林建設和質量提升工程，嚴格落實曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區(qū)生態(tài)管控措施，進一步加大南堡濕地、龍島等區(qū)域生態(tài)修復力度。嚴格執(zhí)行海岸線保護與利用規(guī)劃，健全入海污染物總量控制制度，保持近岸海域水質相對穩(wěn)定。加大青龍河、溯河等入海河流綜合整治力度，徹底消除黑臭水體和劣五類水質。此外，增強沿海工業(yè)企業(yè)及各產業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防控能力和水平，設置安全衛(wèi)生防護隔離帶，構建安全和應急體系。
記者：創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的根本，打造現(xiàn)代化濱海新城，更離不開激發(fā)創(chuàng)新內生動力。在推進改革創(chuàng)新、釋放發(fā)展活力等方面，《意見(試行)》提出了哪些新舉措?
梁振江：打造現(xiàn)代化濱海新城，必須勇當改革發(fā)展的"領頭雁"，爭做擴大開放的"橋頭堡"，當好創(chuàng)新驅動的"試驗田"，讓曹妃甸始終站在改革開放創(chuàng)新的最前沿。除市級權限充分授權之外，更要破除一切制約發(fā)展的體制機制障礙，打造開放型經濟新體制先行區(qū)。《意見(試行)》提出的創(chuàng)新舉措很多，我這里重點介紹三個方面的創(chuàng)新。一是體制創(chuàng)新。建立一體化領導、雙軌制管理、大部制整合的"政區(qū)合一"管理體制和運行機制，創(chuàng)新園區(qū)體制機制，改革干部管理方式、考評體系和分配激勵機制，實現(xiàn)園區(qū)干部人事管理由"身份管理"向"崗位管理"轉變、干部考核由"主觀評價"向"量化考評"轉變、薪酬管理由"鐵工資"向"活薪酬"轉變。二是金融創(chuàng)新。加快發(fā)展融資租賃業(yè)，推進租賃機構集聚，為曹妃甸大物流、大裝備產業(yè)提供支撐。提升法人金融機構數量、資產規(guī)模、發(fā)展質量、公司治理水平，引進培育銀行、證券、保險、信托、租賃等金融機構。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融、消費金融和商業(yè)保險，擴大直接融資，推動更多企業(yè)上市。三是科技創(chuàng)新。加快建立工程(技術)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，加快曹妃甸人工智能、大數據等新興產業(yè)發(fā)展。
記者：把曹妃甸打造成現(xiàn)代化濱海新城，事關全市乃至全省發(fā)展大局。我們知道，市委、市政府在研究支持曹妃甸發(fā)展上，是下了很大功夫的，既有務實舉措，也有傾斜政策，更有真金白銀，請您談談市委、市政府有哪些具體支持政策措施?
梁振江：《意見(試行)》學習借鑒了許多先進城市的政策，提出的多項政策措施，力度之大、舉措之實、含金量之高在我市支持一地發(fā)展上是少有的，很多都是第一次提出，目的就是舉全市之力推進曹妃甸大發(fā)展、快發(fā)展、高質量發(fā)展。這里我主要點點題。比如，在資金支持上，市委、市政府決定，2018-2022年，實行稅收"定額分享、超收全返"政策，將市級分成部分全額返還曹妃甸區(qū)。市財政給予曹妃甸區(qū)共10億元周轉金借款和5億元貸款貼息，將曹妃甸海域使用金等非稅收入，除上繳中央、省級之外全部留給曹妃甸區(qū)。支持曹妃甸新增政府債券、發(fā)行土地收儲債、公路債。在金融支持上，引導各類金融機構增加對曹妃甸區(qū)域重大基礎設施、產業(yè)項目資金投放。在科技支持上，對新認定的國家、省、市級研發(fā)平臺，分別給予500萬元、50萬元和20萬元的獎勵后補助經費。市級天使基金、科技風險投資基金重點向曹妃甸在孵科技企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜。在人才集聚支持上，加大市"鳳凰英才"計劃向曹妃甸傾斜力度，支持曹妃甸完善人才政策設計，實施突破性激勵政策。支持曹妃甸引進大學大校大院大所，加快聚集高端人才。在"飛地"政策支持上，支持各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))與曹妃甸共建"飛地"園區(qū)，推動市域內企業(yè)向曹妃甸轉移，遷入企業(yè)5年內GDP、稅收、固定資產投資等全部計入遷出縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))，之后按照1：1比例分享。在用地用海用水支持上，創(chuàng)新完善用地、用海、用水等產業(yè)發(fā)展要素支持政策，優(yōu)先重點保障曹妃甸發(fā)展需要。對新增農用地計劃指標應保盡保，新增未利用地計劃指標放開使用。鼓勵低效利用土地再開發(fā)，允許工業(yè)用地按規(guī)定提高容積率，不再增收土地價款。在環(huán)境容量指標上，支持曹妃甸享受市級環(huán)評審批權限，優(yōu)先保障曹妃甸重點建設項目主要污染物總量交易指標、現(xiàn)役源倍量削減替代政策，實行環(huán)�？己瞬顒e化管理。