中共唐山市委、唐山市人民政府

（2017年12月12日）
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕33號(hào)）和《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2016〕38號(hào)）精神，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制和機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)發(fā)展活力，在推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)中充分發(fā)揮農(nóng)墾的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合唐山實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)園區(qū)化、土地資本化為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力，為唐山加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成"，奮力譜寫(xiě)建設(shè)新時(shí)代新唐山的新篇章做出貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
國(guó)有屬性，以農(nóng)為本。圍繞發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，完善國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持以農(nóng)為本，充分發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。
市場(chǎng)導(dǎo)向，政府支持。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推進(jìn)政企分開(kāi)、社企分開(kāi)，確立國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)主體地位。切實(shí)保障國(guó)有農(nóng)場(chǎng)平等享受各類(lèi)普惠性政策，完善與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)履行使命相適應(yīng)的支持政策，解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)際困難，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
因地制宜，分類(lèi)施策。本著做大做強(qiáng)、規(guī)模不減的原則,因地因場(chǎng)制宜推進(jìn)集團(tuán)化、企業(yè)化改革，不搞"一刀切"和"齊步走"，促進(jìn)多樣化發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把握好改革的次序、節(jié)奏和重點(diǎn)，確保改革平穩(wěn)有序、扎實(shí)推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
圍繞國(guó)有農(nóng)場(chǎng)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會(huì)，加快改革發(fā)展，到2020年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
（一）企業(yè)改革目標(biāo)。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，柏各莊、蘆臺(tái)、漢沽3個(gè)農(nóng)場(chǎng)完成企業(yè)化改造，分別組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培育柏各莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)上市。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。柏各莊農(nóng)場(chǎng)、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)建成省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和稻谷應(yīng)急保障基地。柏各莊農(nóng)場(chǎng)建成生態(tài)旅游基地。
（三）民生改善目標(biāo)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)全部納入國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和民生政策覆蓋范圍。柏各莊農(nóng)場(chǎng)建成宜業(yè)宜居的中小城市，蘆臺(tái)、漢沽農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成為特色場(chǎng)鎮(zhèn)。
（四）規(guī)范管理目標(biāo)。柏各莊農(nóng)場(chǎng)、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)以政代企、以企代政、政企社企不分問(wèn)題得到有效解決，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理。
三、改革工作任務(wù)
（一）加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、集團(tuán)化改革。集團(tuán)化是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革的主導(dǎo)方向。柏各莊農(nóng)場(chǎng)、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)要重點(diǎn)解決以政代企、政企不分、企業(yè)性質(zhì)弱化問(wèn)題，加快公司化改造步伐，構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司管理體制，建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。在公司化改造的基礎(chǔ)上，分別組建柏各莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、蘆臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和漢沽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，依法健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和職代會(huì)，完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。在改革過(guò)渡期內(nèi)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理機(jī)關(guān)人員經(jīng)批準(zhǔn)允許到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)兼職，但應(yīng)從嚴(yán)掌握，嚴(yán)格執(zhí)行兼職不兼薪的政策規(guī)定。
（二）分類(lèi)解決農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)問(wèn)題。堅(jiān)持社企分開(kāi)改革方向，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化。一是曹妃甸區(qū)、蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和漢沽管理區(qū)分別承擔(dān)柏各莊農(nóng)場(chǎng)、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。二是對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的債務(wù)進(jìn)行甄別，凡屬于政府應(yīng)當(dāng)償還的債務(wù)納入政府債務(wù)統(tǒng)一管理，符合呆壞賬核銷(xiāo)條件的按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
（三）積極推進(jìn)土地資源資產(chǎn)化、資本化。一是用3年左右時(shí)間，基本完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)共同負(fù)擔(dān)。二是鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地托管、代耕代種代收、股份合作等方式，與農(nóng)戶(hù)形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引入工商企業(yè)與戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)土地資源進(jìn)行全域規(guī)劃開(kāi)發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是有序開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)。對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)改革改制中涉及的國(guó)有劃撥建設(shè)用地和農(nóng)用地，可按需要采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地等方式處置。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)辦理有償使用手續(xù)后，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途，需辦理出讓手續(xù)的，可以采取協(xié)議方式。四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃及年度計(jì)劃管理，保障國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)用地合理需求。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地嚴(yán)格實(shí)行分類(lèi)管理，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，加快劃定永久基本農(nóng)田。強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)肅查處擅自改變土地用途和非法侵占國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地行為。嚴(yán)禁擅自收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有土地使用權(quán)，確需收回的要經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn)，并參照區(qū)片地價(jià)予以補(bǔ)償，妥善解決職工生產(chǎn)生活困難，依法安排社會(huì)保障費(fèi)用。
（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。一是堅(jiān)持和完善以職工家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、大農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)籌小農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)職能，建立健全農(nóng)場(chǎng)與職工間合理的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展股份制、公司制等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。三是構(gòu)建權(quán)利義務(wù)關(guān)系清晰的國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)制度，改革完善職工承包租賃經(jīng)營(yíng)管理制度，建立經(jīng)營(yíng)面積、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承包租賃期限等與職工身份相適應(yīng)的銜接機(jī)制。四是探索開(kāi)展職工承包租賃土地自愿有償退出試點(diǎn)。職工承包租賃期限不得超過(guò)其退休年限，職工退休時(shí)，在同等條件下其承包租賃土地可由其在農(nóng)場(chǎng)務(wù)農(nóng)的子女優(yōu)先租賃經(jīng)營(yíng)。五是對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地承包租賃合同進(jìn)行清理規(guī)范，重點(diǎn)解決土地承包期過(guò)長(zhǎng)、租金過(guò)低等問(wèn)題。加強(qiáng)承包和租賃收費(fèi)管理，全面推行收支公開(kāi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
（五）構(gòu)建新型勞動(dòng)用工制度。建立健全職工招錄、培訓(xùn)和考核體系，逐步建立以勞動(dòng)合同制度為核心的市場(chǎng)化用工制度。除已簽訂勞動(dòng)合同的職工外，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職工子女、外來(lái)落戶(hù)人員等從業(yè)人員，結(jié)合國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)程，依法簽訂勞動(dòng)合同。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)工培育工程，將農(nóng)場(chǎng)職工納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工子女扎根農(nóng)場(chǎng)務(wù)農(nóng)興業(yè)，積極吸引優(yōu)秀企業(yè)家、高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)經(jīng)理人到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)失業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)人員，按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍。
（六）完善社會(huì)保障機(jī)制。按照屬地管理原則，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系。與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可以執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的企業(yè)職工社會(huì)保障政策，也可以實(shí)行符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的參保繳費(fèi)辦法。強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)及其職工按時(shí)足額繳費(fèi)義務(wù)和地方政府主體責(zé)任，將未參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)或中途斷保的職工，按規(guī)定納入?yún)⒈７秶�。�?duì)于自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的職工，依法安排社會(huì)保障費(fèi)用，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入力度，支持落實(shí)好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)職工和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民的社會(huì)保障政策。
（七）健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。唐山市人民政府授權(quán)曹妃甸區(qū)人民政府作為柏各莊農(nóng)場(chǎng)的出資人。蘆臺(tái)、漢沽農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的出資人是唐山市人民政府，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)具有法定的所有權(quán)。市農(nóng)牧局承擔(dān)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。市國(guó)資委承擔(dān)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的監(jiān)管，全面開(kāi)展包括國(guó)有土地在內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，加大對(duì)國(guó)有資本投向的監(jiān)督力度，提升國(guó)有資本運(yùn)行效率和效益。開(kāi)展農(nóng)墾國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，建立以管資本為主的監(jiān)管體制。
四、加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）著力打造全域化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。對(duì)柏各莊、蘆臺(tái)、漢沽3個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行全域規(guī)劃、全域建設(shè)，加快建成省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。努力提升曹妃甸區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平，通過(guò)集聚生產(chǎn)要素、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善服務(wù)體系，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（二）加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快建設(shè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施農(nóng)場(chǎng)節(jié)水灌溉工程、地表水置換地下水工程。立足農(nóng)場(chǎng)不同的區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，將柏各莊農(nóng)場(chǎng)、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)建成優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)供應(yīng)基地、稻谷應(yīng)急保障基地。柏各莊農(nóng)場(chǎng)建成優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品及種苗生產(chǎn)供應(yīng)基地，同時(shí)建成生態(tài)休閑旅游基地。
（三）積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化程度高和產(chǎn)業(yè)鏈條健全、生產(chǎn)要素聚集等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增值增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化，建立從田間到餐桌的全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)加快糧食晾曬、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流中心建設(shè)，大力發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)食品、飼料等專(zhuān)用原料基地和加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局，加快發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)。
結(jié)合國(guó)有農(nóng)場(chǎng)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。
（四）提升科技創(chuàng)新能力。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要在良種化、機(jī)械化、信息化等科技創(chuàng)新方面和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面走在全省前列。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全程信息化，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用和試驗(yàn)示范。開(kāi)展高產(chǎn)高效技術(shù)集成示范，推動(dòng)綠色、高效、可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（五）提升國(guó)有農(nóng)場(chǎng)國(guó)際化合作水平。發(fā)揮蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)、柏各莊農(nóng)場(chǎng)的國(guó)際合作淵源和外事資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，將其打造成為境外農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的先行示范區(qū)。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)以合資合作和并購(gòu)重組等方式開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，建立生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)體系。利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等現(xiàn)有政策渠道，鼓勵(lì)支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際合作項(xiàng)目。
（六）加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。防止互相隔離和重復(fù)建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)融合發(fā)展。引導(dǎo)職工向場(chǎng)鎮(zhèn)集中，開(kāi)發(fā)建設(shè)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)。加快實(shí)施國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危房改造，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)道路、供排水、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)綜合承載功能。
五、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展的政策支持
（一）加大財(cái)政支持力度。以政府性資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)集團(tuán)等投資，設(shè)立國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相互融合，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源聚集重組、優(yōu)化配置，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)，把國(guó)有農(nóng)場(chǎng)打造成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。農(nóng)業(yè)對(duì)外合作支持資金安排向符合條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)傾斜。積極支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。
（二）加大項(xiàng)目支持力度。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、商務(wù)等部門(mén)要做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目規(guī)劃銜接，積極安排國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危房改造、飲水安全、垃圾污水處理、防護(hù)林工程、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和電子商務(wù)等項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家政策，增加農(nóng)場(chǎng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。將農(nóng)場(chǎng)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，優(yōu)先支持購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高裝備水平。
（三）加大金融支持力度。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策，把國(guó)有農(nóng)場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的信貸支持重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的金融服務(wù)。支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)加快資源整合，推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、盈利能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的名優(yōu)企業(yè)上市（掛牌）融資。支持符合條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)（公司）通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券或中期票據(jù)等籌集資金。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等方式，吸引民營(yíng)資本參與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)改制重組。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。曹妃甸區(qū)、蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)也要盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓緊研究制定推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展的具體工作方案，報(bào)市農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展任務(wù)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革要與黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨組織機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。
（二）落實(shí)政府部門(mén)責(zé)任。農(nóng)墾改革發(fā)展工作涉及部門(mén)多，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，市直相關(guān)部門(mén)及曹妃甸區(qū)、蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)要各司其職，密切配合。市農(nóng)牧局要履行好行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)；市國(guó)資委要履行好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和業(yè)務(wù)費(fèi)管理；組織人事部門(mén)要嚴(yán)格按組織程序推薦任命國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人；發(fā)展改革部門(mén)要做好規(guī)劃銜接，安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)加大支持力度；財(cái)政部門(mén)要根據(jù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制和改革發(fā)展需要，按照中央政策要求，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策覆蓋范圍，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革及監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；其他有關(guān)部門(mén)在依法編制發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入其中并同步組織實(shí)施。
（三）加強(qiáng)規(guī)范化管理。市直相關(guān)部門(mén)及曹妃甸區(qū)、蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革嚴(yán)格程序、依法依規(guī)、公開(kāi)公正開(kāi)展，不得擅自解散、下放、撤銷(xiāo)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)合并、分設(shè)、調(diào)整等體制變動(dòng)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制、重大體制改革、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)，須征求上級(jí)農(nóng)墾管理部門(mén)意見(jiàn)。加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)和培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就一支熱愛(ài)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、獻(xiàn)身國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。