我市強(qiáng)力推行“一枚印章管審批”助推放管服改革

之前需要近9個(gè)月才能跑完的手續(xù)，現(xiàn)在3天就辦結(jié)了，如此的高效讓華潤(rùn)置地開發(fā)總監(jiān)周玉梅感到難以置信。12月5日，她收到了南湖橡樹灣項(xiàng)目施工圖審批辦結(jié)通知，而這距她提交審批申請(qǐng)材料僅僅過去了3個(gè)工作日。周玉梅告訴記者，施工圖審批辦理事項(xiàng)多達(dá)64項(xiàng)，涉及13家單位，累計(jì)法定審查時(shí)限為184個(gè)工作日，如果一項(xiàng)項(xiàng)去跑，需要大概9個(gè)月的時(shí)間。"沒想到在唐山市行政審批局，僅用了3天就辦好了，讓我切實(shí)感受到什么是服務(wù)高效率!"
為了深化放管服改革，提高行政審批效率，我市不久前按省委要求剛剛批準(zhǔn)成立了市行政審批局。全市22個(gè)部門和單位的197項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到新組建的唐山市行政審批局，由該局負(fù)責(zé)直接實(shí)施。為推進(jìn)我市審批制度改革，提高審批效率，我市大力推行"135"審批完結(jié)制，對(duì)市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批。在市民服務(wù)中心二層設(shè)立專門聯(lián)合審批窗口，實(shí)行"統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、集中送達(dá)，一個(gè)窗口對(duì)外"的審批模式。同時(shí)，對(duì)聯(lián)合審批的辦理流程重新進(jìn)行了梳理和優(yōu)化，精簡(jiǎn)了辦理程序，壓縮了辦理時(shí)限。以施工圖審批為例，我市要求同步并聯(lián)辦理，將審批時(shí)限統(tǒng)一壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)完成。截至目前，共受理固定產(chǎn)申報(bào)聯(lián)審項(xiàng)目51件，總投資金額167.1億元;辦理集中收費(fèi)項(xiàng)目41件，收繳相關(guān)費(fèi)用8648.43萬元。
聯(lián)合審批機(jī)制只是我市積極推進(jìn)"放管服"工作諸多亮點(diǎn)中的一個(gè)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委九屆五次、市委十屆三次全會(huì)精神，市行政審批局在改革中持續(xù)發(fā)力，在提高辦事效率方面推出了許多新舉措。"推開一扇門，辦成百家事"已經(jīng)成為一個(gè)閃亮的符號(hào)植根在唐山百姓心中。
為解決群眾辦證難、辦事難問題，我市按照"屬地負(fù)責(zé)、對(duì)口處理"的方式，將涉及公證、民政、公安、衛(wèi)生計(jì)生、住建等重點(diǎn)領(lǐng)域證明材料事項(xiàng)由108 項(xiàng)規(guī)范精簡(jiǎn)為17項(xiàng)。同時(shí)，還推行了"馬上辦"規(guī)范化審批機(jī)制和"135"審批完結(jié)制，即把進(jìn)駐的事項(xiàng)劃分為一日內(nèi)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、三日內(nèi)窗口辦結(jié)、五日內(nèi)協(xié)調(diào)辦結(jié)三大類。這項(xiàng)改革舉措實(shí)施以來，審批事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率由原來的8%提高到24%，所有事項(xiàng)總辦理時(shí)限壓縮率達(dá)到了62.4%。
"服務(wù)大廳內(nèi)有免費(fèi)的代辦服務(wù)，僅用了一天的時(shí)間，我公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就拿到手了。"市民劉杉告訴記者。按照國(guó)家和省全面實(shí)施"多證合一"改革要求，市行政審批局迅速組織實(shí)施了"二十三證合一、一照一碼"，進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本，營(yíng)造了更加便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。截至2017年11底，唐山市實(shí)體市場(chǎng)主體總量達(dá)到47.6萬戶，同比增長(zhǎng)13.95%。
"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"也是市行政審批局強(qiáng)力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效整合了全市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建起聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)983個(gè)委、辦、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建了省、市對(duì)接平臺(tái)，市級(jí)722項(xiàng)、縣級(jí)7663項(xiàng)事項(xiàng)清單及辦事指南編制入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)唐山一網(wǎng)通，打通了服務(wù)群眾的"最后一公里"，努力讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，提高了審批效率。
在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)的企業(yè)登記全程電子化改革就讓很多人體驗(yàn)到了"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"帶來的便捷。申請(qǐng)人辦理企業(yè)設(shè)立登記，只要從互聯(lián)網(wǎng)登錄"企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)"，按提示自主填報(bào)材料，提交申請(qǐng)后，受理、核準(zhǔn)等一系列審批程序?qū)⒂晒ぷ魅藛T通過網(wǎng)絡(luò)完成，申請(qǐng)人只需最后到窗口來一次就可快速領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。為給申請(qǐng)人提供更大的便利，市行政審批局與快遞公司進(jìn)行合作，在市民服務(wù)中心為企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照快遞業(yè)務(wù)，使企業(yè)最終達(dá)到了"一次不用跑"，讓"最多跑一次"改革跑出了新速度。
今年以來，市行政審批局累計(jì)接待群眾110萬人次，辦理各類事項(xiàng)54.2萬件，按時(shí)辦結(jié)率100%，行政事業(yè)性收費(fèi)1.78億元，完成房產(chǎn)交易契稅4.38億元;累計(jì)完成公共資源交易項(xiàng)目1195宗，成交金額達(dá)153.18億元。
"不管是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批方面的大事，還是廣大市民個(gè)人衣食住行、冷暖安危方面家事，都可以在這里得到圓滿的辦理，我們不僅會(huì)馬上就辦，而且還要辦得好。"這是市行政審批局的鏗鏘承諾，也是我市放管服改革的最終目標(biāo)。