“全鏈條”監(jiān)督為農(nóng)村飲水設置安全屏障

前不久，市十五屆人大常委會第五次會議聽取和審議了市政府《關于落實市人大常委會對農(nóng)村飲水安全工作報告審議意見和專題詢問意見情況的報告》。這是自2016年市十四屆人大常委會對全市農(nóng)村飲水安全工作開展專題詢問以來，農(nóng)村飲水安全議題再次列入市人大常委會主任會議議程，對專題詢問問題跟蹤監(jiān)督問效，也是市人大常委會首次按照確定議題、組織實施、報告情況、組織審議和專題詢問、推動問題解決、跟蹤問效"六個環(huán)節(jié)"，開展的一次"全鏈條"監(jiān)督的范本。此次跟蹤督辦，為全市農(nóng)村飲水安全又增添了一道屏障。
從"去年"到"今年"的堅持
2016年10月，市十四屆人大常委會聚焦民眾關切，對全市農(nóng)村飲水安全開展專題調(diào)研，并在常委會二十八次會議上舉行聯(lián)組會議，緊緊圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，從農(nóng)村飲水計量收費、飲水工程正常運轉(zhuǎn)、水質(zhì)檢測等7個方面，啟用專題詢問方式，直指飲水安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民群眾急需解決的熱點、難點，向政府及相關部門發(fā)出民生之"問"，有力促進了全市農(nóng)村飲水安全工作的開展。
2017年換屆以來，新一屆市人大常委會對農(nóng)村飲水安全工作仍然高度關注。去年的專題詢問問題今年落實的結(jié)果如何，廣大群眾對問題的解決是否滿意，始終牽動著市人大常委會領導的心。
"要緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問等多種手段開展全鏈條監(jiān)督。"市人大常委會主任郭彥洪上任伊始反復強調(diào)，人大開展監(jiān)督工作，要堅持問題導向，打好"組合拳"，演好"連續(xù)劇"，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
2017年7月，市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組成以市人大常委會副主任張艷春為組長的檢查組，對全市農(nóng)村飲水安全工作實施跨年度持續(xù)監(jiān)督。檢查組組織召開市水務局、市環(huán)保局、市財政局、市衛(wèi)計委、市規(guī)劃局、市發(fā)改委等相關部門負責同志參加的匯報座談會，聽取專題詢問問題的辦理情況，并赴玉田、遷西和豐潤等縣(區(qū))開展檢查。市十五屆人大常委會第六次主任會議專門聽取了市政府的整改報告，主任會議認為市政府雖然對常委會的審議意見和專題詢問意見給予了高度重視，但有些問題并未全部解決到位，再次提出了整改意見。
從"昨天"到"今天"的責任
能否解決實際問題，是衡量人大監(jiān)督能否取得實效的重要標準。昨天的工作今天是否有所改進，昨天的問題今天是否得到解決，這是常委會再次開展跟蹤督辦的焦點所在。
"從檢查的情況看，專題詢問涉及的七個方面問題辦理落實得不樂觀。政府及相關部門在集中供水、飲用水收費、水質(zhì)檢測等方面雖然做了努力，但有些問題解決的力度不夠大，進展不夠快，效果不甚明顯。"檢查組在深入縣(區(qū))實地檢查并聽取政府相關部門工作匯報后嚴肅指出，全面推進農(nóng)村飲水安全工作，不僅是完成市人大常委會交辦的任務，更是對廣大群眾生命安全的擔當。政府要切實負起責任，對一些重點、難點問題要開展全方位排查，摸清底數(shù)，因地制宜地拿出切實可行的解決方案，盡力而為，量力而行，真正把這項民生大事辦實辦好。
資金投入不足是制約問題解決的主要瓶頸。政府及相關部門在匯報工作中，都提到了工程建設運行資金不足，長效管理專項資金沒有保障。特別是我市除各區(qū)外，其他縣(市)都屬于擴權(quán)縣或省財政直管縣，不屬于我市財政資金支持范圍，存在問題比較大的山區(qū)縣在省以上沒有資金支持的情況下，又得不到市級資金支持。
對此，常委會在交辦的整改意見中明確要求，市政府要在財政預算資金安排上加大力度，每年都要根據(jù)實際情況合理安排專項資金，逐步解決農(nóng)村飲水安全全覆蓋問題。同時，要引導、支持省財政直管縣拓寬投資渠道，加大協(xié)調(diào)、調(diào)度、管理力度，制定相關扶持政策。同時要積極開動腦筋想辦法，學習借鑒遵化、玉田、遷西等地的經(jīng)驗和做法，或是自籌資金，或是安排預算外資金，或是積極協(xié)調(diào)移民資金，全面解決資金投入不足的問題。
推動問題的解決，需要較真碰硬的精神。要堅決避免"重答復、輕辦理，以文件落實文件"情況的發(fā)生，敢于向"說了很多正確的廢話，問題依然\'濤聲依舊’"的現(xiàn)象說"不"，昨天的船票不能登上今天的客船。
從"紙上"到"地上"的轉(zhuǎn)變
監(jiān)督再發(fā)力，跟蹤再問效。跟蹤督辦，有力促進了政府及相關部門加速打造常委會審議意見辦理落實工作的升級版。
這是一份令人欣慰的辦理落實成績單：
成績單之一：集中供水工程有新突破。
目前，全市341個未實現(xiàn)集中供水村減少到317個，比專題詢問前減少24個，剩余的分散供水村將逐年有計劃加以解決。
成績單之二：計量收費制度有效落實。
目前，全市農(nóng)村飲水計量收費村數(shù)達到1370個，比專題詢問前增加244個。城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸村及31處聯(lián)村集中供水村全部實現(xiàn)計量收費。
成績單之三：水質(zhì)檢測能力和水平明顯提升。
目前，全市已建成農(nóng)村飲水工程中2978個村的飲水工程沒有配備凈化和消毒設備，比專題詢問前減少204個。2018年計劃安排財政預算528萬元，兩年內(nèi)率先將市財政直管的十一個區(qū)(開發(fā)區(qū)、管理區(qū))所有村莊完成消毒設施配套。
成績單之四：水質(zhì)采樣檢測車配備到位。
去年，專題詢問中由于受到購車指標的限制，各縣區(qū)水質(zhì)檢測車沒有購置到位。目前，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，水質(zhì)檢測車配備問題已全部解決。
問題在一件一件地解決，答案在一道一道地呈現(xiàn)，廣大代表和群眾在紛紛點贊。顯然，常委會審議意見通過跟蹤督辦，真正實現(xiàn)了從"紙上"落到"地上"的轉(zhuǎn)變。這不僅體現(xiàn)了市政府以人民為中心的工作決心，更維護了人大開展"全鏈條"監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。
對于今后如何提高人大全鏈條監(jiān)督的質(zhì)量和效果，市人大常委會主任郭彥洪在市政府反饋的審議意見辦理情況報告上再次作出批示：監(jiān)督?jīng)]有休止符，要持續(xù)關注辦理效果，把跟蹤督辦不斷的推進下去，直到問題全部得到解決。