重大改革！公務(wù)員不一定是“鐵飯碗”

公務(wù)員管理重磅新規(guī)落地！日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，自2017年9月19日起施行，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 聘任制公務(wù)員聘任期滿不再是公務(wù)員！聘任制如何轉(zhuǎn)為委任制？如何招聘及選聘？合同期限及工資待遇……

聘任制是我國(guó)公務(wù)員法的重要制度創(chuàng)新

今年7月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議審議通過了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》。《規(guī)定》的出臺(tái)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的高度重視，是黨的十八大以來公務(wù)員管理制度改革的重要成果，是完善選人用人制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要制度安排。《規(guī)定》引入了市場(chǎng)機(jī)制，為社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入機(jī)關(guān)開辟了新渠道�！兑�(guī)定》的實(shí)施，有利于黨政機(jī)關(guān)吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才，有利于提高我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平，有利于構(gòu)建更加靈活的用人機(jī)制。

聘任制不是“鐵飯碗”！

《規(guī)定》建立了符合我國(guó)國(guó)情和公務(wù)員管理實(shí)際的聘任人員管理制度。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，聘任合同期限為一年至五年。聘任期內(nèi)，聘任人員是公務(wù)員。聘任期滿，任用關(guān)系自然解除，聘任人員就不再是公務(wù)員。

《規(guī)定》對(duì)規(guī)范聘任制公務(wù)員管理有哪些具體舉措？

何為聘任制公務(wù)員
規(guī)定所稱聘任制公務(wù)員，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
涉及國(guó)家秘密的職位不實(shí)行聘任制。

職位設(shè)置
機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，主要面向?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是專業(yè)性較強(qiáng)的職位。
專業(yè)性較強(qiáng)的職位，是指具有低替代性，要求具備經(jīng)過專門學(xué)習(xí)才能掌握的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的職位。
輔助性職位，是指具有較強(qiáng)事務(wù)性，在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位的職位。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要招聘
機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。
應(yīng)聘人員除應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)的擬聘任職位所要求的資格條件。
應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘與聘任機(jī)關(guān)公務(wù)員有任職回避情形的職位。

招聘程序
機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，一般應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。公開招聘按照以下程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布招聘公告。
（二）報(bào)名與資格審查。
（三）考試測(cè)評(píng)。采取筆試、面試等方式進(jìn)行，突出崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)測(cè)查應(yīng)聘人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和崗位匹配程度。
（四）考察與體檢。
（五）公示。
（六）審批或者備案。
（七）辦理聘任手續(xù)。聘任機(jī)關(guān)與擬聘任人員簽訂聘任合同，辦理相關(guān)手續(xù)。

公開招聘專業(yè)性較強(qiáng)的職位，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整或者適當(dāng)簡(jiǎn)化。

選聘程序
對(duì)于工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進(jìn)行公開招聘的專業(yè)性較強(qiáng)的職位，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)可以從符合條件的人員中直接選聘。直接選聘一般按照以下程序進(jìn)行：
（一）提出擬聘任人選。機(jī)關(guān)根據(jù)平時(shí)掌握的情況或者通過相關(guān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、同行專家等推薦，提出擬聘任人選。
（二）資格審查。根據(jù)招聘資格條件對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查政治品質(zhì)、工作履歷和工作業(yè)績(jī)。
（三）考核測(cè)評(píng)。采取履歷分析、面試比選、專家評(píng)審、業(yè)績(jī)考核等方式，重點(diǎn)對(duì)擬聘任人選的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和崗位匹配程度進(jìn)行考核、測(cè)評(píng)。
（四）考察與體檢。
（五）公示。
（六）審批或者備案。
（七）辦理聘任手續(xù)。

聘任合同期限為一年至五年
聘任合同期限為一年至五年，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。
聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，聘任合同期限為三年至五年，試用期為一年。

符合條件可轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員
聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要、考核結(jié)果和聘任制公務(wù)員本人意愿，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，聘任合同期滿后可以續(xù)聘。
對(duì)在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)、工作長(zhǎng)期需要的聘任制公務(wù)員，聘期滿五年，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。

實(shí)行協(xié)議工資制
聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制，聘任制公務(wù)員工資一般按月支付，也可以實(shí)行年薪制等特殊工資政策。
聘任制公務(wù)員的工資水平根據(jù)市場(chǎng)同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平調(diào)整情況進(jìn)行調(diào)整。
聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定和聘任協(xié)議享受住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助等。

考核結(jié)果作為工資、獎(jiǎng)勵(lì)等依據(jù)
對(duì)聘任制公務(wù)員的日常管理，聘任機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，依據(jù)聘任合同全面考核聘任制公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況。考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員獲得工資、獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)。