補(bǔ)貼、貸款、編制…大學(xué)生到唐山基層工作有望一路“綠燈”

日前，唐山有關(guān)部門就《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見>的通知》（征求意見稿）征求社會(huì)各界意見。

關(guān)于公開征求《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見〉的通知》意見的通知

為貫徹落實(shí)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見的通知》（冀辦發(fā)〔2017〕23號(hào)），我們起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見>的通知》（征求意見稿），現(xiàn)征求社會(huì)各界意見。請(qǐng)有關(guān)單位和各界人士通過以下途徑提出反饋意見：

一、電子郵件：928042073@qq.com。

二、通信地址：唐山市人力資源社會(huì)保障局畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室（唐山市路南區(qū)丹鳳路12號(hào)唐山市民服務(wù)中心B區(qū)B2-230室，郵編：063000）。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙龑?dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作征求意見”字樣。

反饋截止時(shí)間為2017年8月16日。

2017年8月11日

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》的通知

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》的通知（冀辦發(fā)〔2017〕23號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、強(qiáng)化協(xié)作，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地

各級(jí)組織、編制、財(cái)政、人社、教育等部門要按照各自的工作職能，以“三個(gè)走在前列”、“三個(gè)努力建成”和建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市為指針，以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo)，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長效機(jī)制，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層，在基層成長成才、建功立業(yè)。

二、發(fā)掘崗位，使高校畢業(yè)生到基層“下得去”

（一）更好發(fā)揮政府購買服務(wù)作用。各縣（市、區(qū)）加大在基層公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科學(xué)普及、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、扶貧開發(fā)、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作、法律援助、信息化建設(shè)與管理等領(lǐng)域購買服務(wù)的力度。同時(shí)，在保持隊(duì)伍適度規(guī)模前提下做好大學(xué)生村官、“三支一扶”等基層崗位征集、人員招募工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財(cái)政局）

（二）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層事業(yè)單位工作。根據(jù)基層發(fā)展需要和財(cái)力狀況，編制政策和編制標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位傾斜，為適度擴(kuò)大招聘高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市編辦）

（三）支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生創(chuàng)辦、入駐高層次人才、高技能人才創(chuàng)業(yè)園的科技型小微企業(yè)，按規(guī)定認(rèn)證批準(zhǔn)后，自入駐之日起給予最長不超過3年的房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的可申請(qǐng)最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（四）充分發(fā)揮大學(xué)生見習(xí)崗位服務(wù)基層作用。高校畢業(yè)生見習(xí)工作，堅(jiān)持畢業(yè)生自主與用人單位需要相結(jié)合、所學(xué)專業(yè)與崗位技能相結(jié)合、職業(yè)能力提升與實(shí)現(xiàn)就業(yè)相結(jié)合的原則，在崗位征集上要積極向基層傾斜，崗位性質(zhì)應(yīng)涉及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、和依法注冊(cè)成立、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營正常、管理規(guī)范的各類企業(yè)，每年崗位征集應(yīng)不少于3000個(gè)。見習(xí)期間，見習(xí)單位提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助，并為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

三、落實(shí)待遇，使高校畢業(yè)生在基層“留得住”

（一）全面落實(shí)各項(xiàng)工資待遇。進(jìn)一步完善收入分配政策，不斷提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇水平。落實(shí)高校畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的工資政策。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，注重向自然地理環(huán)境較差、駐地偏遠(yuǎn)、交通不便的艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。”（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（二）加大高校畢業(yè)生基層項(xiàng)目的政策支持力度。為促進(jìn)項(xiàng)目間政策協(xié)調(diào)平衡，各縣（市）、區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)做好大學(xué)生基層服務(wù)項(xiàng)目人員期滿安置工作。每年在“四級(jí)聯(lián)考”中，按省要求，安排不少于全市縣（市）、區(qū)及以下機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員計(jì)劃的10%定向招錄基層服務(wù)項(xiàng)目期滿人員。市縣兩級(jí)事業(yè)單位每年要安排一定數(shù)量崗位定向招聘基層服務(wù)項(xiàng)目期滿人員�？h（市、區(qū)）事業(yè)單位有空編的，在本人愿意、單位需要的前提下，可通過考核方式直接招聘基層服務(wù)項(xiàng)目人員。（責(zé)任單位：市人社局、市編辦）

（三）樹立典型，以榜樣帶動(dòng)高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各縣（市、區(qū)）要積極發(fā)掘發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層、建功立業(yè)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，大力宣傳，以先進(jìn)典型指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市人社局）

    四、完善措施，使高校畢業(yè)生在基層“干得好”

（一）加大基層工作高校畢業(yè)生教育培訓(xùn)力度。一是根據(jù)高校畢業(yè)生在基層從事的工作，定期不定期地進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新培訓(xùn)，提高服務(wù)基層解決問題的能力。培訓(xùn)每年累計(jì)不低于30天。二是實(shí)施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)扶持培訓(xùn)工程，通過青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃等各項(xiàng)政策和服務(wù)措施，對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要與項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等結(jié)合，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（責(zé)任單位：市人社局）

（二）拓寬基層工作高校畢業(yè)生晉升渠道。對(duì)扎根基層，工作能力強(qiáng)，基層群眾擁護(hù)，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的，要加大選拔任用力度。落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。按照國家部署建立基層事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，試行專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中級(jí)、高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例，在規(guī)定的比例上限內(nèi)上浮2～3個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局）

（三）完善基層工作高校畢業(yè)生職稱評(píng)審制度。在符合基層實(shí)際和特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)論文、科研不做硬性要求，對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才可單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審，單獨(dú)確定通過率，做出重要貢獻(xiàn)的可破格晉升職稱等級(jí)。（責(zé)任單位：市人社局）

五、暢通渠道，使基層工作的高校畢業(yè)生“流得動(dòng)”

（一）強(qiáng)化市級(jí)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員從基層遴選和優(yōu)先從基層高校畢業(yè)生選人用人政策導(dǎo)向。新招錄公務(wù)員80%到基層工作，市級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員80%從基層遴選。具有1年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)的晉升高級(jí)職稱時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮，暢通基層高校畢業(yè)生晉升和職業(yè)發(fā)展通道。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局）

（二）簡化基層工作高校畢業(yè)生檔案流動(dòng)程序。各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及授權(quán)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接收流動(dòng)人員檔案時(shí)，可憑接受機(jī)構(gòu)開具的調(diào)檔函直接轉(zhuǎn)遞，不再辦理流動(dòng)審批手續(xù)，不再開具行政（工資）介紹信，需要辦理其他手續(xù)的由相關(guān)部門商定解決。服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)初次就業(yè)的流動(dòng)人員不再辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，存檔期間不再辦理檔案工資記載、調(diào)整等相關(guān)手續(xù)。流動(dòng)人員在各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及授權(quán)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)之間辦理社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、退休、檔案再流轉(zhuǎn)等手續(xù)時(shí)，相關(guān)單位不得以缺少上述材料為由設(shè)置障礙。（責(zé)任單位：市人社局）

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，各級(jí)黨委、政府要高度重視。各縣（市）、區(qū)及各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局，確保高校畢業(yè)生到基層工作的各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)落實(shí)到位。