唐山市政協(xié)連續(xù)四年督辦同一主題1號提案綜述

為了天更藍(lán)水更綠

——市政協(xié)連續(xù)四年督辦同一主題1號提案綜述

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 （本報(bào)記者 趙珺 通訊員 李志平）每年的市政協(xié)全會上，大氣、水、土這些與人民群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量問題，一次又一次成為委員們參政議政的焦點(diǎn)。
　　改善生態(tài)環(huán)境一直是人民群眾的熱切期盼，是市委、市政府的工作重點(diǎn)，也是市政協(xié)履行職能的重要工作內(nèi)容。
　　自2013年以來，市政協(xié)連續(xù)4年將環(huán)境治理內(nèi)容的提案作為1號提案，把1號提案的辦理落實(shí)作為貫穿全年的重點(diǎn)工作之一，廣泛協(xié)商、加大督辦力度，為我市環(huán)境改善作出了積極貢獻(xiàn)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2016年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為200天，比上一年達(dá)標(biāo)天數(shù)增加44天，增加天數(shù)在全省排名第一；空氣質(zhì)量改善率為12.9%，超額完成省達(dá)10%目標(biāo)要求，超過全省平均水平3.8個百分點(diǎn)，在全省排名第四，提前一年完成2013-2017年目標(biāo)任務(wù)。
　　持續(xù)關(guān)注熱點(diǎn)精心謀劃重點(diǎn)
　　4年來，委員們圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出提案達(dá)405件，占立案總數(shù)的18.78%。市政協(xié)每年結(jié)合委員關(guān)注的熱點(diǎn)，精心篩選，突出重點(diǎn)，確定1號提案。
　　2013年，民進(jìn)唐山市委提出的《加大空氣污染治理，促進(jìn)環(huán)境與生態(tài)建設(shè)，確保人民健康》和民建唐山市委《關(guān)于打造碧水藍(lán)天、建設(shè)美麗唐山》的提案被正式列為市政協(xié)1號提案；2014年，面對環(huán)境治理的階段性成果，市政協(xié)將《關(guān)于繼續(xù)加大我市大氣污染治理力度的建議》作為1號提案，繼續(xù)加大督辦力度；2015年，市政協(xié)將《關(guān)于繼續(xù)加大唐山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度的建議》確定為1號提案，繼續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理。
　　2016年，市政協(xié)在總結(jié)1號提案辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將民盟唐山市委提出的《關(guān)于實(shí)施綠色發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)唐山生態(tài)環(huán)境治理的建議》確定為市政協(xié)2016年1號提案，這也是市政協(xié)連續(xù)4年將改善生態(tài)環(huán)境的建議作為1號提案，進(jìn)行跟進(jìn)督辦。該提案經(jīng)過廣泛調(diào)研，實(shí)事求是地分析了我市加強(qiáng)大氣、水和土污染綜合治理的必要性和存在的問題，有針對性地提出了可操作性的意見和建議，對推動唐山生態(tài)環(huán)境改善有重要的參考價值。
　　創(chuàng)新督辦形式推進(jìn)民主監(jiān)督
　　4年來，由市政協(xié)主席會議成員帶隊(duì)，共開展1號提案督辦活動達(dá)30余次，視察工作現(xiàn)場130余家，參與委員300余人次，提出建議近千條，有效推動了1號提案的辦理和落實(shí)。
　　——界別協(xié)商督辦。邀請各黨派團(tuán)體，分別到市城管局、市公安局等承辦單位，開展督辦活動，廣納群言。各承辦部門召開專題會議，細(xì)化任務(wù)，分解責(zé)任。
　　——對口協(xié)商督辦。圍繞1號提案涉及內(nèi)容，針對水環(huán)境治理、削減煤炭消費(fèi)、污水處理設(shè)施建設(shè)，與市水務(wù)局等承辦單位進(jìn)行對口專題協(xié)商，有針對性地提出意見和建議。
　　——專題協(xié)商督辦。組織召開了提案者、相關(guān)政協(xié)委員、多個承辦單位參加的大氣、水和土污染防治專題協(xié)商會議8個，了解1號提案辦理落實(shí)進(jìn)度，面對面溝通交流。
　　——組織視察督辦。由市政協(xié)主席、副主席帶隊(duì)，聯(lián)合市委、市政府辦公廳和相關(guān)部門，組織部分政協(xié)委員、黨派團(tuán)體，圍繞1號提案重點(diǎn)督辦內(nèi)容，分赴各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門、企業(yè)，實(shí)地檢查鋼鐵、火電、水泥、焦化等重污染行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保治理項(xiàng)目。
　　——專項(xiàng)會議督辦。每年召開相關(guān)承辦單位參加的1號提案專題督辦會議，聽取1號提案承辦單位辦理情況的匯報(bào)，從更高層次督促1號提案辦理落實(shí)。
　　堅(jiān)持多措并舉達(dá)成廣泛共識
　　1號提案辦理承辦單位較多，在市政協(xié)的努力推動下，各相關(guān)單位和部門分工明確、各司其職，在提案辦理中協(xié)同作戰(zhàn)，共同研究解決遇到的實(shí)際問題。
　　——堅(jiān)持率先垂范。市政協(xié)分包領(lǐng)導(dǎo)及時了解提案辦理工作進(jìn)度，對大氣、水和土污染的綜合治理中分包的承辦單位、督辦內(nèi)容，到各縣(市)區(qū)、各承辦部門進(jìn)行具體督辦，并對提案辦理提出意見和要求。
　　——委員積極參與。政協(xié)委員充分發(fā)揮主體作用，積極參與督辦活動，視察工作現(xiàn)場，圍繞綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等方面，提出了提高標(biāo)準(zhǔn)、超前謀劃等有針對性、時效性、可操作的意見和建議。
　　——強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。市政協(xié)提案委員會切實(shí)做好1號提案督辦的組織協(xié)調(diào)工作，邀請市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)經(jīng)建委、社法委、農(nóng)資環(huán)委等相關(guān)專委會、承辦部門的負(fù)責(zé)同志參與督辦，加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系與溝通，充分調(diào)動各方的積極性和主動性。
　　——全程接受監(jiān)督�！度嗣裾�協(xié)報(bào)》《中國政協(xié)》《河北提案工作》等報(bào)刊雜志分別刊發(fā)了市政協(xié)督辦1號提案的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　形成工作合力督辦效果顯著
　　市政協(xié)連續(xù)4年將“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理”這一重大民生問題作為1號提案督辦，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了廣大群眾的一致好評，也在各方面的共同努力下取得了扎實(shí)成效。
　　生態(tài)環(huán)境綜合整治已經(jīng)納入全市發(fā)展總體規(guī)劃并得以重點(diǎn)推進(jìn)。市委、市政府先后專門制定出臺了《唐山市大氣污染防治行動計(jì)劃》《唐山市水污染防治工作方案》等30余個剛性文件。2016年全市集中開展了重大時段空氣質(zhì)量保障攻堅(jiān)、水污染防治百日會戰(zhàn)、露天非金屬礦山環(huán)境深度整治和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治等專項(xiàng)治理行動，表明了市委、市政府堅(jiān)決打贏生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的態(tài)度與決心。
　　綜合整治效果已經(jīng)開始初步顯現(xiàn)。全市投資約87億元，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理項(xiàng)目676項(xiàng)；投資10.24億元，實(shí)施鍋爐清潔能源置換、淘汰等項(xiàng)目6357個；累計(jì)關(guān)停取締各類不法企業(yè)777家，取締黃標(biāo)車20余萬輛，空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)持續(xù)增加，重度污染以上天數(shù)不斷減少。實(shí)施重點(diǎn)水污染防治工程20個，水減排項(xiàng)目158個，集中飲用水水源地均達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制不斷健全。經(jīng)過4年的實(shí)踐，推進(jìn)1號提案辦理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，已經(jīng)成為全市上下的共識和行動。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦，相關(guān)職能部門具體承辦，提案者參與的工作機(jī)制已經(jīng)建立；各地、各部門既明確分工、聯(lián)合辦案、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的辦理工作格局已經(jīng)形成。
　　政協(xié)提案工作的社會影響不斷擴(kuò)大。在1號提案督辦的帶動下，各級各單位對市政協(xié)提案高度重視、積極辦理，4年來市政協(xié)立案的2156件提案全部辦結(jié)，委員滿意率和基本滿意率達(dá)到98.5%。